规范编制大纲.docx
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1、UDC 中华人民共和国行业标准P CJJ-20 备案号J-20城市信息模型平台建设用地规划管理数据标准Data standards for construction land planning and management of city information modeling platform (征求意见稿)20-发布 20-实施中华人民共和国住房和城乡建设部 发布II中华人民共和国行业标准城市信息模型平台建设用地规划管理数据标准Data standards for construction land planning and management of city information
2、modeling platformCJJ-20批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期:20年 月 日中国 出版社202 北 京目次1总则12术语13基本规定34建设用地规划主要管控数据64.1一般规定64.2用地规划管控指标数据64.3专项管控要素数据75建设用地管理数据技术要求135.1一般规定135.2建设项目用地预审与选址意见书135.3土地征收135.4土地储备145.5土地供应145.6土地不动产权证156数据归档16附录A 建设项目用地预审与选址意见书图形要素技术要求18附录B 土地征收图形要素技术要求22附录C 土地储备图形要素技术要求28附录D 土地供应图形要素技术要
3、求33附录E 土地不动产权证图形要素技术要求44本标准用词说明48引用标准名录491 总则1.0.1 为适应国家工程建设项目审批制度改革要求,指导城市信息模型“CIM+”应用体系建设,进一步提高建设用地规划管理的质量和时效,满足城市精细化管理要求,制定本标准。1.0.2 本标准规定了建设用地规划主要管控数据、建设用地管理数据和归档数据等内容。1.0.3 本标准适用于基于城市信息模型平台的立项用地规划许可阶段数字化报建和智能化审批工作。1.0.4 建设用地规划管理数据除符合本标准外,还应符合国家有关规划设计、用地审批、安全管理应用等方面的标准和规范要求。492 术语2.0.1 立项用地规划许可阶
4、段 phase of project approval and planning permit工程建设项目审批的第一阶段,主要包括项目审批核准、建设项目用地预审与选址意见核发、建设用地规划许可证核发等事项。2.0.2 建设用地使用权 the right of construction land 建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立,形成地表建设用地使用权、地上空间建设用地使用权和地下空间建设用地使用权。2.0.3 建设用地管理 construction land man
5、agement面向土地利用管理,根据建设用地关系调整需求,对建设用地采取组织、利用、控制、监督等相关行政、法律、经济和工程的综合性措施。其中,建设用地关系调整需求包括建设用地权属的确立与变更、建设用地分配与再分配等。2.0.4 建设用地管理数据 construction land management data在建设用地管理各业务环节中产生的数据,包括建设项目用地预审与选址意见书、土地征收、土地储备、土地供应、土地不动产权证。2.0.5 土地立体化利用 three-dimensional utilization of land对同一平面坐标的土地空间在地表、地上、地下分层进行不同形式的开发利用
6、。2.0.6 地下空间开发利用 utilization of underground space 是指基于现代化城市空间发展需求,对地表以下或地层内部空间进行地下房屋和地下构筑物、地下交通设施、商业设施、地下车库、市政管线、防灾设施、军事工程和仓储设施等工程建设。2.0.7 建设用地规划管控数据control data of construction land planning是指对建设项目及其配套工程建设进行定量化控制,包括建设规模、建设高度、设施配套、交通组织等方面,涉及地块编号、地块性质、总用地面积、容积率等用地规划管控指标和城市设计、历史文化保护对象、综合交通、公共服务设施、海绵城市等
7、专项管控要素,是项目建设和竣工验收的主要依据。2.0.8 自动规范审查 automated code checking借助计算机实现指标数据的自动计算或提取,实现自动核查规范符合性的审查方式,可作为技术审查中人工核查的参考依据。3 基本规定3.0.1 建设用地管理数据是信息模型平台、自然资源和规划管理的重要数据类型,可为工程建设项目后续的建筑信息模型报建和审批提供必要的数字化、标准化的审查依据和规划管控指标数据。各城市应以二维数据应用为主,宜拓展立项用地规划许可阶段的三维数据应用场景。3.0.2 建设用地规划管理数据应包含二维图形数据、三维模型数据、BIM数据及其属性。3.0.3 建设用地规划
8、管理数据的交付方应保障数据的准确性,所交付的数据模型、文档、图纸应保持一致,且应符合计算机审查的数据规范要求。3.0.4 建设用地规划管理数据创建、使用、管理和共享利用的过程中,应采取措施保证信息安全。3.0.5 建设用地规划管理数据的内容和深度应满足建设用地规划审批管理工作要求。其BIM模型数据应满足建设用地规划管理的三维数据应用需求。3.0.6 建设用地规划管理二维图形数据基本要求:1 应采用计算机辅助设计系统或地理信息系统通用的文件格式;2 建设用地规划管理二维图形数据的组织方式应符合如下基本要求:1)图形实体类型包括点、线、面、注记点、注记、块六种实体类型;2)在数据库中按照“要素集要
9、素类要素”进行分类组织、分层管理。一个业务专题数据对应一个数据集,同一专题数据应按实体类型严格分开。3 建设用地规划管理二维图形不应出现重复线、未闭合线、零长线、无名图层、无名块等情形,图形要素应保持统一基准坐标系、位置、方向及比例,不得旋转、平移和缩放。3.0.7 三维模型数据为建设用地管理所需的时空基础数据,宜包括地形、植被、水利、场地、建筑、交通设施、地下空间、管线管廊及其他等,其模型精度宜符合城市三维建模技术规范CJJ/T 157中细节层次LOD1要求。3.0.8 BIM数据应为基于批准的规划编制成果的空间管控要素,由计算机自动生成的体块模型,用于辅助建设用地规划管理业务审批。其模型精
10、细度宜符合建筑信息模型设计交付标准GB/T 51301中LOD1.0精度要求。3.0.9 图形(模型)要素的属性数据应符合如下基本要求:1 图形(模型)要素属性表结构中,字段名称代码默认采用字段名称(中文)的汉语拼音首字母大写的缩写,长度不宜超过10个字母;2 字段类型分为字符型、数值型、双精度数值型、日期型;3 单个属性字段的取值如包含多个值,各值之间采用“/”分隔开。3.0.10 BIM数据命名规则应符合建筑信息模型设计交付标准GB/T 51301命名规则。3.0.11 数据时空基准:1 地图投影与分带1)采用“高斯-克吕格投影”;2)采用标准3度分带。2 坐标系统应采用2000 国家大地
11、坐标系(CGCS2000)的投影坐标系。3 高程基准应采用1985国家高程系。4 时间基准应采用公元纪元和北京时间。5 其他规定1)坐标值、长度单位应为米,面积单位应为平方米,角度单位应为度;2)以米为单位的标注,应保留小数点后三位,以毫米为单位的标注应为整数;3)若以上指标单位说明与各描述对象属性定义单位不一致,应以指标数据表定义为准。3.0.12 在建设用地管理阶段应推广使用数字化数据采集技术(如二维码),从源头上实现建设用地规划管理数据获取的自动化、数字化和标准化。3.0.13 用地分类、公共服务设施、市政公用设施和综合交通规划要素的分类与代码,应直接引用相关数据标准和技术规定。3.0.
12、14 建设用地规划管理数据应及时归档以保证数据长期可用性,归档应按建设电子文件与电子档案管理规范CJJ/T 117的规定执行,归档元数据元素的取值应符合城市建设档案著录规范 GB/T 50323、建设电子档案元数据标准CJJ/T 187的规定。3.0.15 各地宜基于城市信息模型平台,构建规划和自然资源业务应用场景,打造支撑建设项目预审与选址、土地征收、土地储备、土地供应、土地不动产权证等环节智能化技术审查及辅助工具,进一步提升规划和自然资源审批工作效能。4 建设用地规划主要管控数据4.1 一般规定4.1.1 立项用地规划许可阶段的建设用地规划管控数据宜包括用地规划管控指标数据和专项管控要素数
13、据。其中,用地规划管控指标数据宜包括建设用地管理指标和地下空间开发利用指标;专项管控要素数据宜包括城市设计管控数据、历史文化保护对象管控数据、综合道路交通指标表等。4.1.2 用地规划管控指标数据应来源于法定的规划编制成果。4.1.3 专项管控要素数据应来源于相关的专项规划成果,辅助立项用地规划许可阶段信息化业务开展。4.1.4 用地规划管控数据应实现向工程建设项目建设用地规划管控要求的传导。4.2 用地规划管控指标数据4.2.1 建设用地管控指标应符合表4.2.1的规定。表4.2.1 建设用地管控指标表序号指标项计量单位审查依据审查方式审查要求指标约束约束条件1地块编号-详细规划自动审查相等
14、刚性指标M(必选)2用地性质-详细规划自动审查-刚性指标M(必选)3总用地面积详细规划自动审查-刚性指标M(必选)4可建设用地面积详细规划自动审查相等刚性指标O(可选)5绿地用地面积详细规划自动审查-弹性指标C(条件必选)6水域面积详细规划自动审查-弹性指标C(条件必选)7城市道路用地面积详细规划自动审查-弹性指标C(条件必选)8计算容积率总面积详细规划自动审查上/下限/值区间刚性指标M(必选)9容积率-详细规划自动审查上/下限/值区间刚性指标M(必选)10建筑密度%详细规划自动审查上/下限/值区间刚性指标M(必选)11绿地率%详细规划自动审查上/下限/值区间刚性指标M(必选)12(一线/二线
15、)建筑控制高度m详细规划自动审查上/下限/值区间刚性指标M(必选)注:水域面积指河流水面面积或自然水域面积。4.2.2 地下空间开发利用管控指标应符合表4.2.2的规定。表4.2.2 地下空间开发利用指标表序号指标项计量单位审查依据审查方式审查要求指标约束约束条件1地下容积率-地下空间开发利用专项规划自动审查上限/值区间刚性指标C(条件必选)2地下计容建筑面积地下空间开发利用专项规划自动审查上限/值区间刚性指标C(条件必选)3竖向高程(顶部)m地下空间开发利用专项规划自动审查相等刚性指标C(条件必选)4竖向高程(底部)m地下空间开发利用专项规划自动审查相等刚性指标C(条件必选)注:1 地下容积
16、率指建设项目地块的地下总建筑面积和用地面积的比值。2 地下计容建筑面积是指建设项目地块内地下所有计算容积率的建筑面积之和。4.3 专项管控要素数据4.3.1 城市设计管控要素应符合表4.3.1的规定。表4.3.1 城市设计管控要素序号指标项计量单位审查依据审查方式审查要求指标约束约束条件1地块编号-城市设计自动审查相等刚性指标M(必选)2用地性质-城市设计自动审查相等刚性指标M(必选)3城市设计名称-城市设计辅助审查-M(必选)4公共开敞空间用地面积城市设计辅助审查-弹性指标C(条件必选)5公共开敞空间管控要求-城市设计辅助审查-C(条件必选)6地上建筑管控高度(高值)m城市设计自动审查上限刚
17、性指标C(条件必选)7地上建筑管控高度(低值)m城市设计自动审查下限刚性指标C(条件必选)8高度细分管控弹性-城市设计辅助审查-O(可选)9地上建筑高度细分控制要求-城市设计辅助审查-C(条件必选)10地下空间可建层数-城市设计辅助审查-弹性指标C(条件必选)11地下空间可建计容面积城市设计自动审查上限/值区间刚性指标C(条件必选)12地下空间管控高度(高值)m城市设计自动审查上限刚性指标C(条件必选)13地下空间管控高度(低值)m城市设计自动审查下限刚性指标C(条件必选)14地下空间控制要求-城市设计辅助审查-O(可选)15空间形态-城市设计辅助审查-弹性指标O(可选)16景观风貌-城市设计
18、辅助审查-弹性指标O(可选)4.3.2 历史文化保护对象管控要素应符合表4.3.2的规定。表4.3.2 历史文化保护对象管控要素序号指标项计量单位审查依据审查方式审查要求指标约束约束条件1地块编号-历史文化保护规划自动审查相等刚性指标M(必选)2用地性质-历史文化保护规划自动审查相等刚性指标M(必选)3保护对象类型-历史文化保护规划辅助审查-M(必选)4保护范围类型-历史文化保护规划辅助审查-M(必选)5保护范围历史文化保护规划辅助审查值区间刚性指标M(必选)6保护对象高度m历史文化保护规划自动审查上限刚性指标C(条件必选)7保护等级-历史文化保护规划辅助审查-M(必选)8风貌管控要求-历史文
19、化保护规划辅助审查-弹性指标O(可选)9限高管控要求m历史文化保护规划辅助审查上限刚性指标O(可选)10其他管控要求-历史文化保护规划辅助审查-弹性指标O(可选)4.3.3 综合交通指标表包括道路交通指标表、轨道交通指标表和交通场站指标表,应分别符合表4.3.3-1、表4.3.3-2和表4.3.3-3的规定。表4.3.3-1 道路交通指标表序号指标项计量单位审查依据审查方式审查要求指标约束约束条件1道路类型代码-道路交通专项规划辅助审查-M(必选)2道路等级-道路交通专项规划辅助审查-C(条件必选)3道路宽度m道路交通专项规划辅助审查相等刚性指标M(必选)4道路长度m道路交通专项规划辅助审查-
20、C(条件必选)5竖向标高m道路交通专项规划自动审查相等刚性指标M(必选)表4.3.3-2 轨道交通指标表序号指标项计量单位审查依据审查方式审查要求指标约束约束条件1轨道编号-轨道交通专项规划辅助审查-M(必选)2轨道类型-轨道交通专项规划辅助审查-C(条件必选)3竖向标高m轨道交通专项规划自动审查相等刚性指标M(必选)表4.3.3-3 交通场站指标表序号指标项计量单位审查依据审查方式审查要求指标约束约束条件1交通场站类型代码-交通场站专项规划辅助审查-M(必选)2用地面积交通场站专项规划自动审查相等刚性指标M(必选)3总建筑(建设面积)交通场站专项规划自动审查上限刚性指标M(必选)4站场级别-
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