防止人身伤亡事故重点要求宣贯.pptx
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1、防止人身伤亡事故重点要求宣贯 安全环保监督部 2020.9.14,为进一步防范人身伤亡事故,提高安全生产管理水平,集团公司对近年来公司系统的人身伤亡事故、行业的典型人身伤亡事故,从企业管理、人员行为、现场防护、作业组织、事故高发作业等几个维度进行了综合分析,结合安全管理原理、先进管理经验、现行规章制度执行的薄弱环节等方面,印发了中国大唐集团有限公司防止人身伤亡事故重点要求 (生产2020 23号),并明确了原集团公司二十五项反事故措施重点要求第一章节“防止人身伤亡事故废止,风电六项反措仍按照执行。 2020年9月7日安全生产视频会上集团公司要求从现在到年底,各企业要开展防止人身伤亡事故专项治理
2、,企业层面要重点“堵塞管理漏洞”,职工层面要重点“培养良好行为习惯”。各级领导带头学、带头检查、带头逐级考试、带头抓落实。,根据河南公司统一部署和安排,利用视频会分三次进行学习宣贯,今天是第一次,主要内容为重点要求前六部分。,一、重点要求总体构成。,二、主要内容 (一)总则部分 强调了防止人身伤亡事故是贯彻党中央“以人民为中心”理念的实践,落实集团公司“干就干一流的事,干就干成一流”的具体行动。这是对各级领导和各级安全生产管理人员的根本要求和本质要求。,强调了加强安全心理和安全行为学研究成果的应用和借鉴先进理念、方法,不断完善和提高安全生产管理水平。 强调了现场安全设施要符合安规和集团公司安全
3、设施标准要求。需要注意的是在役企业重视生产管理的安规,忽视了电力建设安全工作规程知识的学习和普及,建议配备部分岗位人员。 强调了重点要求是对相关安全生产制度和安全工作规程的重要补充。,(二)持续改进安全生产管理 1.健全机制,鼓励职工积极反映安全生产中存在的问题,形成“人人关注安全”的良好氛围。这就需要我们各个单位对现有的管理进行排查,看看这方面的机制有没有,没有的话需要研究补充,如有的话,执行方面是否长期坚持执行,有没有效果,需要不需要进一步的完善等。,2. 要进一步提高各级管理人员分析问题、解决问题的能力。对待已经发生的问题不得“以罚代管”,必须系统分析问题产生的必然性,把握问题的发展趋势
4、、规律,及时采取综合性措施。对待轻微失误,只要及时、如实汇报,反映真实情况,可以免于考核或从轻考核。请各企业参照原防止人身事故指引关于美国一起医疗事件的分析,制定本企业“小事件”报告分析管理制度,鼓励主动反映问题,加强问题分析,以不考核少考核为出发点,通过分析,堵塞管理漏洞。,3. 要以普及安全心理学、安全行为学知识为抓手,进一步提高安全管理的针对性。要让一线作业人员了解自身性格、情绪、注意力、能力、同事之间的配合,对确保人身安全的重要性。河南公司计划在今年安全管理培训中,设置安全心理学和安全行为学课程,各企业也可聘请专家进行辅导。,4.要以“三讲一落实”为抓手,不断提高一线作业人员安全风险辨
5、识能力,熟练掌握控制措施,并抓好落实。要抓好作业前“三讲一落实”的互动环节,确保实效。在当前“三讲一落实”讲解中,把互动环节再深入的抓一下,切实把风险和措施理解透,掌握透。 5. 要在抓好安全规程、事故案例培训的基础上,大力推进体验式安全教育。信阳公司和三门峡风电公司已经建立体验式安全教育,其它企业借鉴。,7. 要进一步规范反违章管理。对个体违章作业,要从普及知识、强化案例教育入手进行纠正。对一个车间、班组经常出现违章现象,或出现集体违章现象,必须查找管理者的问题、文化氛围的问题,及时采取组织措施。落实本条要求,请各企业认真开展月度、季度、年度反违章分析,及时分析是个性问题和共性问题,和企业安
6、全文化建设结合起来,从违章的原因入手,查找管理方面的问题,堵塞管理漏洞。 8.严把转岗培训关。转岗培训必须严格、规范,在对转岗人员进行全面的技术、技能、安全考试合格后,方可授予作业资格。因转岗培训不到位发生的事故已发生多起事故,重点是企业要严格把关,严格组织考试。,(三)强化外包外委工程管理 1.外委工程要合理设置资质要求,有效防范借用资质的现象,杜绝转包,严格控制分包。认真核实工程负责人、专业技术人员、特种作业人员的身份是否符合投标承诺,能够提供该施工企业为其缴纳社保或意外伤亡保险的有效证明。这条需要我们重视,也发现此问题,招标后,承包单位不履行标书和合同要求,同时,入厂后又面临工期的问题,
7、企业检查也不认真,这也是我们管理的一个重要漏洞。,2. 计划性的检修工作,可以提前到施工企业所在地对作业人员进行安全教育培训。长期协作,涉及临时抢修人员,要提前做好安全教育培训、考试。作业前,必须开展“三讲一落实”。外包队伍提前入厂培训,河南公司发承包工程安全管理办法进行明确,关键是执行。不管是计划性、还是长协、还是临时抢修,“生产任务日计划”的“七个可行”就是解决这个问题,请各企业严格执行生产任务日计划管理制度。,3. 对外包施工人员必须强化“无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点不干、安全措施不落实不干”教育,并印制在胸卡背面,随时检查、提醒。这项工作,已经列入班前会宣誓,部分企业也
8、印制在胸卡上,部分企业生产现场也挂了牌子。一方面要加强引导灌输理念,另一方面要列入专项安全措施,强制执行。,4.对外包外委施工人员,必须全程监护、严格管理。即使是下达了停工整改指令,也必须在现场有人或通过视频等手段连续监督。几起事故,暴露出外包外委队伍有管不住的问题,部分企业专门设置了人脸识别门禁,这是其中一项措施,停工整改一方面监督,另外一方面采取隔离、上锁、停电等硬措施,有人监护和视频也要执行。,(四)提高作业组织的针对性 1.班组长要及时掌握班组成员精神状态、身体情况,加强人文关怀,合理安排工作任务。充分考虑能力、性格对作业安全的影响,合理搭配作业组。 2.工作负责人、工作许可人组织作业
9、、现场检查(布置)安全措施,要摒弃“我以为、想当然”等模糊、不负责任的行为。相关安全隔离措施的落实,必须通过实测温度、可见放水(气、汽)点、堵板、挂锁、地线等物理量进行确认。,3.需要人员注意力高度集中的作业,如热控、继电保护、高压试验;周边环境较差或影响因素复杂,如立体交叉、多班组配合的作业,必须有人统一指挥,加强监护、随时提醒。 4. 夜间、节假日消缺要提级监护。加强特殊时间节点作业前的安全教育和作业监护,保持作业现场的严肃性。还是严格执行生产任务日计划制度,夜间和节假日在“双预机制”管理中要提高风险等级。,5. 从事本企业以外的检修工作,必须提前检查设备系统、熟悉作业环境,畅通沟通联系渠
10、道,做好充分的准备。 6. 有限空间作业要保证通风良好,不得使用软梯,外部必须连续监护,并保证通讯畅通。软梯攀爬不方便、坚固性不够(易断),着火容易烧断等。 7.处理煤仓、灰库、石膏库等搭桥、蓬堵,人员必须从上部进入,从上至下作业。河南公司高压线规定,严禁擅自改变作业流程。,8. 要加强土建、起重、脚手架、防腐工作的专业技术管理。对非专业人员兼管的相关专业,必须安排进行系统培训,且每个专业不应少于三人,以便开展技术交流、“三措两案”审查。要根据专业技术人员现场管控的实际能力,确定同时开展的作业面。电力企业非电专业是管理短板,需要加强培训。,9. 加强对“小、边、远、特”区域、运维一体体制作业管
11、理,严防无票作业现象的发生。严禁“边办票、边作业”。“小作业”现场也容易发生事故,如输煤、化水等。边办票、边作业实际就是无票作业。 10.严禁检修人员操作运行设备,需要检修人员协助操作的,必须在运行人员监护下进行。 11.需要制定“三措两案”的作业,应急救援措施必须明确什么人可参与救援,以及救援的具体措施,并开展演练。严禁未经专业培训、不具备相关技能的人员参与现场施救。有限空间发生盲目施救造成事故的较多。,12. 凡是启动前需使用警示铃的设备、设施,如起重机、皮带、斗轮机等,必须采用程序联锁启动,禁止设置解除按钮。必须连续两次警示,每次铃声不小于10秒,两次铃声间隔不小于30秒,最后一次铃声停
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- 防止 人身 伤亡事故 重点 要求
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