大邑县安韩现代农业发展示范园区建设规划.pdf
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1、 大邑县安韩现代农业发展示范园区建设总体规划 规划编制小组 专家小组:李 晓 四川省农科院信息所所长、农业信息专家、研究员 郑林用 四川省农科院科技处处长、食用菌专家、研究员 宋兴荣 四川省农科院园艺所花卉中心主任、花卉专家、副研究员 曾 鸣 四川比尔农业科技咨询中心主任、农业经济专家、副教授 工作小组:何 鹏 四川比尔农业科技咨询中心、土地利用规划 硕士、助理研究员 林正雨 四川比尔农业科技咨询中心、土地利用规划 硕士、助理研究员 罗 琳 四川比尔农业科技咨询中心、旅游经济 硕士、助理研究员 秦雪莲 四川比尔农业科技咨询中心、城乡规划 本科、助理研究员 古 稳 四川比尔农业科技咨询中心、环境
2、艺术 本科、助理研究员 前 言 2009 年 2 月,大邑县人民政府及大邑县农发局委托四川省农业科学院四川比尔农业科技咨询中心负责组织有关专家研究制订大邑县安韩现代农业示范园区建设总体规划。2009 年 3 月,规划编制组先后多次对大邑县安仁镇和韩场镇进行了实地考察,在与当地部门、农户和专家充分交流的基础上,经过认真的产业调研、专家研讨,对规划区内产业现状、基础条件、产品市场进行了认真分析,编写出大邑县安韩现代农业发展示范园区建设总体规划。主要明确了现代农业示范园区的发展目标、功能定位与总体布局,提出了生态环境与生产模式规划等方面的规划设想,并提出了建立相应的配套服务体系建设。为现代农业园区的
3、发展提供了全面的推进指导,达到切合实际、规划合理、有效实施的目的。规划编制得到了大邑县人民政府的高度重视,得到了以农发局为首的有关部门鼎力支持和帮助。四川农业科学院的相关研究单位为规划的编制做了大量的工作,保证了规划编制工作顺利完成。大邑县安韩现代农业示范园区建设总体规划编写组 2009 年 4 月 15 日 目 录 背景研究.1 0.1 规划背景.1 0.2 前期研究.1 第一章 规划总则.2 1.1 规划原则.2 1.2 规划范围.2 1.3 规划期限.2 1.4 规划依据.2 第二章 现状调查及分析评价.3 2.1 区域现状调查.3 2.2 现状分析评价.4 第三章 定位、策略及目标.5
4、 3.1 发展定位.5 3.2 发展策略.5 3.3 规划目标.5 3.4 规划分析.5 第四章 总体布局.7 4.1 布局原则.7 4.2 功能分区.7 4.3 用地布局.7 第五章 农业特色产业布局规划.8 5.1 花卉苗木产业基地.8 5.2 食用菌产业基地.9 5.3 畜禽繁育养殖基地.10 第六章 休闲旅游旺区规划.11 6.1 市场定位及需求分析.11 6.2 旅游系统规划.11 6.3 旅游景点规划.12 第七章 新农村样板区规划.14 7.1 用地布局.14 7.2 道路交通规划.14 7.3 公共设施规划.14 7.4 市政基础设施规划.14 7.5 建筑设计.15 第八章
5、专题规划.16 8.1 综合配套规划.16 8.2 农业基础设施规划.17 8.3 环境与资源规划.18 8.4 配套体系规划.19 第九章 重点投资估算.21 9.1 投资估算.21 9.2 资金筹措分析.21 9.3 效益分析.21 第十章 规划保障措施.23 10.1 组织保障.23 10.2 技术保障.23 10.3 资金保障.23 10.4 运行模式.23 1 背景研究 0.1 规划背景 0.1.1 宏观背景 十七届三中全会提出了“发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产
6、出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力”总体要求。0.1.2 中观背景 中共四川省委九届六次全会提出了“要加快发展、科学发展、又好又快发展;着力打造两枢纽、三中心、四基地,大力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设”。省委书记刘奇葆在出席全省产业园区工作会议中强调:“要把发展产业园区作为贯彻落实科学发展观的战略举措,用好灾后恢复重建政策,在灾后恢复重建中推进产业园区发展,更好地发挥园区经济在两个加快中的主导作用”。0.1.3 微观背景 大邑县委和县府根据中央和省、市要求,已将发展现代农业纳入社会发展总体规划。结合灾后重建和产业发展需要,大邑县制定了“三
7、年全面恢复”、“五年全面提升”的灾后重建总体目标,并完成了“5.12”特大地震灾后恢复重建专项规划,确定了 6 个方面 28 个重点重建项目。0.2 前期研究 0.2.1 社会主义新农村建设解读 我国是具有五千年历史的农业大国农业大国,农村人口占全社会人口的 70%,农村的发展在整个国家的发展进程中地位举足轻重。当前,我国总体上已到了以工促农、以城带乡以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大对农村支持保护的条件和能力。建设社会主义新农村,是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障;是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径;是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容;是缩小城乡差距、全面建
8、设小康社会的重大举措。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,明确了今后 5 年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村建设社会主义新农村的重大历史任务。中共十六届五中全会将建设社会主义新农村的目标要求概括为二十个字,即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,全面反映了新的历史时期农村物质文明、精神文明、生态文明与政治文明四大建设的发展趋势。0.2.2 都市型现代农业 都市农业是都市化区域或者受都市影响范围内的区域农业生存发展的方式,面对污染加重、农用地减少、水资源短缺
9、与污染、机会成本加大等问题,这些地区的农业必然向知识集约型(技术型)与资本密集型相结合,企业化与产业化相结合,生态功能、文化传承功能、观光休闲功能与经济功能等多功能开发相结合,既能满足都市发展要求又能实现农业生产经营者收入增长要求,进而实现生产经营方式转变的现代农业,设施农业、信息化农业、产业化农业、知识型农业、生态环保农业、景观农业、文化农业、企业化农业、观光休闲农业等是对都市农业的描述。1 第一章 规划总则 1.1 规划原则 1.1.1 以市场需求为导向的原则 深入研究市场需求特点,精心选择既适合园区自然资源条件又满足市场需要的农产品品种。合理规划布局、科学组装统筹城乡改革园区,集生产、休
10、闲、示范等功能于一体,多层次展示现代农业科技成果,为周边地区提供优质农产品和观光休闲的好去处。1.1.2 集约、高效,科技创新原则 现代农业,是集约化栽培下的高效农业,提高了单位面积产出率,提高了整体经济效益,本规划的编制要始终贯彻“六用三提高1”,突出集约、高效原则。1.1.3 统筹城乡经济社会发展原则 坚持统筹城乡经济社会协调发展,深入推进城乡一体化,把农业融入二、三产业,以此促进农村经济结构的优化升级,全面建设社会主义新农村。1.1.4 适度超前、基础设施配套的原则 项目区渠系比较发达,地貌平坦,根据发展的需要,应对道路、水利、社区基础服务设施等的建设提出较高标准,提高区内综合配套服务水
11、平。1.1.5 可持续发展原则 积极发展循环经济,加快资源节约型、环境友好型社区建设;积极推行标准化生产,坚持速度与效益相统一,实现园区经济、社会、生态效益相协调,促进 1 1用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业;提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。农业可持续发展。1.2 规划范围 涉及大邑县安仁镇、韩场镇,主要包括安仁至韩场的大黄旅游环线沿线,长约 9.5km宽约 1000m区域,涉及青杠村、三河社区、合江村、兰田社
12、区、韩延村和五合村 6 个村社,面积约 15km2。1.3 规划期限(一)20092010 年,重点建设阶段(一)20092010 年,重点建设阶段(二)2011 年2015 年,整体推进阶段(二)2011 年2015 年,整体推进阶段 1.4 规划依据(1)国家农业标准化示范区管理办法(试行);(2)农田水利工程规划设计手册;(3)道路设计规范(GB50220-1995);(4)村庄整治技术规范GB504452008;(5)大邑县“十一五”农业和农村经济发展规划;(6)大邑县安仁镇、韩场镇 2008 年农业综合统计年报表;(7)大邑县安仁镇、韩场镇镇域总体规划;(8)大邑县安仁镇、韩场镇 1
13、:10000 土地利用规划图(2004-2020 年);(9)大邑县安仁镇、韩场镇 1:10000 地形图;(10)大邑县川西林盘保护规划(2007-2020 年);(11)大邑县城市总体规划(20032020 年)(12)项目组实地调研资料。2 第二章 现状调查及分析评价 2.1 区域现状调查 2.1.1 地理位置 东靠新津县,西邻邛崃市,距大邑县城约 20 公里,距新津县城约 10 公里,距成(都)雅(安)高速仅 10 公里,距火车战 15 公里,35 分钟内可到成都,半小时内可到双流国际机场,交通便利,地理位置优越,有大(邑)新(津)路贯穿全境。图 2-1 园区区位关系图 图 2-1 园
14、区区位关系图 2.1.2 自然资源现状(1)自然地貌:园区位于大邑县东部,属于平坝区,地势略为低洼。(2)土壤状况:根据土壤普查资料,区内主要有水稻土、潮土、紫色土,土壤养分较好,土层深厚,质地偏粘,以中性土为主。(3)气候条件:属于亚热带湿润季风气候,气候温暖湿润,热量充足,降水充沛,无霜期长,日照较少。区内年均降雨量约 1095mm,年平均气温为 16.2,年平均日照 1033.8 小时。(4)水资源:园区内河渠纵横,水量丰富,主要有 河,渠等流过。水质总体较好,但部分河流存在污染问题。2.1.3 社会经济现状(1)人口:2007 年园区农业人口约为 1.81 万人,适龄劳动力约 1.03
15、 万人,人均耕地约 1 亩。由于大量青壮年外出打工,“老龄化”、“空心化”现象严重。(2)交通:园区交通较为便利,县道大(邑)新(津)路横跨区内,将拓为16m 宽,园区区内部交通纵横交错,比较完善。(3)土地:园区内土地利用主要以耕地、林地、园地、水面、建筑用地为主,可用于农业发展用地面积约为 1.7 万亩 表 2-1 农业用地现状表 单位:亩 表 2-1 农业用地现状表 单位:亩 总农用地 总农用地 耕地 耕地 水田 水田 旱地 旱地 园地 园地 林地 林地 水面 水面 韩延 韩延 3183 2872 2617 255 128 145 38 五合 五合 3162 2933 2789 144
16、116 50 63 兰田 兰田 3749 2932 2463 469 176 600 41 青杠村 青杠村 1870 1838 1828 10 5 22 5 三河社区 三河社区 2250 2165 2165 0 0 0 0 合江社区 合江社区 2971 2945 2945 0 0 0 26 总计 总计 17185 15685 14807 878 425 817 173 比例 比例 100%91.27%86.16%5.11%2.47%4.75%1.01%2.1.4 农业产业现状 园区内产业仍以农业为主,主要以水稻、小麦、油菜、蔬菜和蘑菇种植为主。3 表 2-2 主要农业产业统计表 表 2-2 主
17、要农业产业统计表 大田种植蘑菇 大田种植蘑菇(亩)(亩)代料种植蘑菇 代料种植蘑菇(万袋)(万袋)水稻 水稻(亩)(亩)小麦 小麦(亩)(亩)油菜 油菜(亩)(亩)蔬菜 蔬菜(亩)(亩)韩延 韩延 700 370 2400 1218 842 940 五合 五合 1120 560 2690 1277 903 1040 兰田 兰田 883 26 2405 1232 541 994 青杠村 青杠村 91 4 1486 780 480 505 三河社区 三河社区 0 0 1900 791 879 867 合江社区 合江社区 285 0 2523 1222 351 561 合计 3079 960 134
18、04 6520 3996 4907 2.1.5 基础设施现状(1)道路系统:区内有安仁镇连接韩场镇的大(邑)新(津)路,路宽 8m,现有机耕道多为碎石路面,路宽 1.5-3m 不等,断头路较多,没有形成有效的环线结构。(2)水利渠系:区内年日平均气温 16.1年均降雨量 1098 毫,降水多集中在 7、8 月,其降水量约占年降水量的 46.3%,所以。供水量充足,水资源丰富。园区地处斜江河以北,河渠较多,园区内有 8 斗渠、千功二支渠、石头堰、羊头堰等渠系,部分已经过改造,宽度 38m,水深 12m。区内部分河道年久失修,河床上涨,多处水位距河道顶部不足 1m,抗汛任务较重。灌排渠道主要为土石
19、压实,部分堤岸已经坍塌,村民生活垃圾淤塞渠道,农田灌排不畅,需要进行整治与修建。2.2 现状分析评价 2.2.1 有利条件 产业基础较好,蘑菇种植、畜禽繁育两大产业已有发展基础。平坝广布,水资源丰富,气候适宜发展标准化、设施化现代农业。临近主要交通枢纽,交通便利;园区内部路网具备一定基础。社会主义新农村建设初见成效,已起到较好的示范作用。2.2.2 存在问题 农业生产水平落后,大部分农产品没有达到绿色或无公害产品认证,导致产品附加值较低。农业生产主体的科技水平不高,导致在种养殖业技术引进、示范等方面比较落后,在一定程度上削弱了园区的发展潜力和示范带动能力。类似的现代农业园区比比皆是,科技展示与
20、休闲娱乐项目较多雷同,所以与周边地区的项目有同质化风险 基础设施不够完善,园区已形成一定的路网结构,但内部道路不完善,无法形成环线,农产品不能快速流通;生活垃圾、养殖废物污染河渠,灌溉用水受到污染。2.2.3 解决措施 “错位发展”,立足园区实际,培育本土特色,突破产业同质化瓶颈。开展园区高新技术集成示范,执行国家绿色产业标准,打好园区“绿色”牌。以规划促发展,合理安排产业用地,集中发展特色产业,完善延伸产业链条。完善园区基础设施,提高农业劳动主体的综合素质;整治园区环境,提高人居质量。4 第三章 定位、策略及目标 3.1 发展定位 3.1.1 相关规划研究(1)成都市域层次 根据成都市总体规
21、划(2003-2020)“一区两带三圈四基地”的思想,规划区位于两带(龙门山和龙泉山两个旅游发展带)之一的龙门山旅游发展带上。成都市全境规划中的空间格局为“一城三圈六走廊”,大邑位于西南 A 走廊:中心城至温江、崇州、邛崃方向。(2)大邑县域层次 大邑县域的功能定位为:国内知名的休闲旅游度假区,中国西部体验旅游胜地,成都平原西部经济发展的一个重要支点。县域城镇体系空间布局结构可概括为“一心、二轴、二片”。安仁镇至韩场镇的大(邑)新(津)路就位于二轴中的东西轴,而安仁镇位于二片中的东部平坝片区。图 3-1 相关规划 图 3-1 相关规划 3.2 发展策略 3.3.1 发展理念 确立市场观念,以效
22、益为中心,优化投资选择,富民促发展;围绕特色产业,实施高新技术集成,标准化、规模化、集约化;以循环经济理念,建立资源高效利用、生态循环高地;以城乡统筹的理念,推进大邑县新农村建设。3.3.2 产业选择 花卉产业:花卉露地、温室栽培;食用菌产业:食用菌设施栽培;畜禽产业:畜禽良种繁育;农业旅游产业:生态农业观光休闲。3.3 规划目标 以推动大邑县统筹城乡配套改革试验进程为总目标,以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为具体目标。建立人与自然的和谐互动关系,全面提高园区劳动者的科技素质,以农业休闲、高新技术集成、新农村建设为重点,建成高标准的优质农产品生产示范区,新农村建设样板区,高档次的农业休
23、闲旺区。示范、带动大邑县农业现代化的发展,成为大邑乃至成都推进统筹城乡配套改革试验的样板园区。3.4 规划分析 3.4.1 产业分析(1)花卉产业(1)花卉产业 成都市的花卉以园林苗木、鲜切花、盆花、盆景、观叶植物为主。2006 年,全市花卉种植面积达 1.5 万公顷,销售收入 11.0 亿元。全市近几年鲜切花市场的销售额均以 20以上的速度递增,2006 年鲜切花交易额达 4.3 亿元(不含资材、配叶、植物和盆花)。随着锦江区三圣街道办的高店子花卉交易市场成为成都最大5 的花卉交易市场和三圣乡耕地面积的减少,鲜切花产量不能满足花卉市场的需求,鲜切花本地市场(省内)的缺口高达 2.3 亿元,是
24、比较有发展前景的产业,目前主要的鲜切花品种有鹤望兰、月季、非洲菊、百合等。成都各区市县大力建设农业休闲观光产业,需要大量花卉苗木进行生态环境培育、再造,同时单一的观花、观叶功能已不能满足多层次的休闲观光需求,所以保健花卉、食用花卉成为花卉产业重要的补充。表 3-1 成都地区花卉产业分布 表 3-1 成都地区花卉产业分布 布 局 区 域 布 局 区 域 种 类 种 类 主 要 栽 培 花 卉 主 要 栽 培 花 卉 市区及郊县 草本花卉基地 大众花草和中、高档名贵盆栽花草 温江、郫县、双流 绿化苗木基地 大规格、高质量绿化用苗木,如:雪松、苏铁、银杏、南洋杉、大叶榕、桂花等 都江堰、郫县、双流
25、草坪草生产基地 引进、繁殖、推广各类草坪草新品种 都江堰、郫县及盆周地区 兰花生产基地 开发、繁育传统名贵兰花新品种 郫县、温江及成都金牛区 出口盆景生产基地 发挥川派盆景优势,如:银杏、罗江松、金弹子、紫薇、六月雪、海棠等 成 都 地 区 市区及郊县 观叶植物引种示范基地 引进、驯化、繁殖、推广珍稀室内观叶植物 (2)食用菌产业(2)食用菌产业 2006 年我国食用菌年产量已增加到的 1400 万吨,占世界的 70%,产值达 590亿元,食用菌生产已成为农民增收的一条重要渠道。2007 年全国食用菌出口创汇达 14.24 亿美元,其中双孢蘑菇罐头出口数量达 31.64 万吨,出口金额达 4.
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