烟台市二胎产假.docx
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1、烟台市二胎产假 山东省烟台市是全国开展安排生育工作最早的地区之一,正式起步于上世纪60年头,全面推行于70年头,快速发展于改革开放后的30多年。从上世纪八十年头就先于全国10年、先于全省3年进入低生育水平,经过40多年的不懈努力,烟台市广阔群众的婚育观念发生了重大转变,截止2010年底,全市独生子女领证率达到70以上,其中有20万个符合政策生育的家庭自愿放弃二胎指标,终身只要一个孩子,占山东省自愿放弃二胎指标总量的80,取得这个成果,应当说很大程度上取决于全市广阔群众婚育观念的有效转变。婚育观念的转变不是某一单方面的因素所确定的,是经济的,社会的、政策的、文化的,宣扬教化的多种因素综合作用的结
2、果。本文试从影响婚育观念转变的主要因素入手,结合烟台的实际,浅谈一下由此带给我们的启示和引发的思索。 启示和思索之一 持之以恒的宣扬教化,是促进群众婚育观念的转变的首要条件。人口和安排生育宣扬教化,是通过有效的形式,方法、手段,把人口和安排生育的方针、政策及有关理论、思想,学问等,传播给社会公众,以影响公众接受,从而形成有利于人口和安排生育工作的舆论环境的一项社会实践活动。其最终目标,就是要实现广阔群众婚育观念的根本转变,从而达到限制人们生育行为的目的。烟台市人口和安排生育事业不断发展的历史,也是人口舆论宣扬工作相随相伴、贯穿始终的历史。详细实践中,他们始终坚持把宣扬教化放在首位,充分发挥了三
3、条线的作用。1.现代传媒的作用。充分利用广播、电视、电话、电信、网络等现代传媒作用,构建空中五条线,开展常常性有冲击力的宣扬教化。2.阵地宣扬的作用。充分利用各级人口学校、人口文化大院,计生服务站室,宣扬橱窗,固定标语,宣扬品等,开展长久性针对性特性化的宣扬教化。3.部门融入的作用。加强与相关部门的协作联动,将宣扬教化融入干部培训、媒体宣扬,科学学问普及、普法教化、文艺活动、青春期教化,新农村建设、五好家庭创建之中,开展社会参加、部门联合的广泛性的宣扬教化。其次,构建全方位、社会化大宣扬格局,营造良好健康长久的社会舆论氛围。可以确定的说,烟台市20万对符合政策生育的夫妇自愿放弃二胎指标,晚婚晚
4、育率始终保持在较高水平,科学文明进步的婚育观的形成,主要得益于正确的舆论导向,得益于持之以恒的舆论攻势,得益于入耳人心入脑的宣扬教化。 启示和思索之二 相对完备的社会保障体系,是促进群众婚育观念转变的必要条件。过去“养儿防老”特殊在农村是一种无奈的现实选择。我国从上世纪七十年头起先全面推行安排生育,进行人口限制,烟台市则起步更早,安排生育政策至今已经验了半个多世纪,最初实行安排生育的夫妇也已经步入了壮年的后期。在经济发展、社会变革和人口结构急剧改变的的条件下,安排生育家庭传统养老方式的人力基础已经被大大减弱的状况下,假如不能刚好做出有效的应对,安排生育夫妇在老年时期陷入贫困孤独的几率将会大大增
5、加。特殊是年老丢失劳动实力后,基本生活保障面临着威逼的状况下,建立安排生育夫妇社会养老保障制度无疑是对其养老资源损失的最好代偿方式。烟台市在乡镇、街道办事处以上普遍建立了公益性敬老院,在城镇基本养老保险、基本医疗保险、农村社会养老保险,新农合等方面给安排生育家庭赐予肯定比例的缴费补助,并开展了爱心助孕、爱心送子、爱心扶助“爱心三大工程”,不同成都的解除了群众的后顾之忧,逐步扫除安排生育的最大思想障碍,从而促进了人们婚育观念的转变。 启示和思索之三 完善的利益导向机制,是促进群众婚育观念转变的催化条件。建立和完善嘉奖、优先、实惠、扶持、救助等方面的利益导向机制,就会真正使安排生育家庭优先共享改革
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