商务部和学校(一).doc
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1、商务部和学校 美国商务部 成立,职责是促进美国国内和对外贸易。具体任务包括。经济数据的统计和公布、进出口商品的管制、国外直接投资和外国人旅游事物的管理、进行各种经济调查以及社会调查、专利管理等。商务部长是总统的高级经济顾问,定期为政府推行的商务方面的政策提供分析报告。 商务部下设多个局和办公室,各司其职,如经济和统计局、出口管理局、经济发展局、小企业发展局、国家海洋和大气管理局和技术管理局。商务部有助于发展国内商业和贸易与其他国家。它的一个分支问题专利的新发明;另一科测试的产品,以确保它们满足高标准;还有一个报告的气候条件。 美国贸易代表办公室 简介 美国贸易代表办公室(ustr)由美国国会根
2、据1962年的贸易扩张法案创建,据肯尼迪总统1963年1月15日签署的11075号总统行政令落实。最初命名为特别贸易代表办公室,该机构经授权负责1930年关税法案和1962年贸易扩张法案项下的所有贸易协议项目的谈判。 作为1974年贸易法案的一部分,美国国会将该办公室确定为总统办公厅内的内阁级机构,并赋予其其他权力和责任以协调贸易政策。 1980年,该办公室更名为美国贸易代表办公室。办公室的首脑为美国贸易代表,他是大使级内阁官员,直接对总统和国会负责。ustr既指代美国贸易代表,也指代他所负责的机构。卡特总统1980年1月4日签署的12188号总统行政令授权ustr制定并管理美国全部贸易政策。
3、ustr还被指定为国家的首席谈判官员,并作为美国在主要国际贸易组织的代表。 美国贸易代表的作用 (1)美国的贸易政策 通过向海外开放市场并在国内保持市场开放的政策,美国贸易政策的目标是创造增长、提高生活水平;促进法制,保护美国工人、农民和商人的利益,并在世界范围内创造经济发展和技术进步的机会。美国贸易代表及其办公室的职员们负责制定并执行旨在推动世界发展、为美国的商业、工人和农产品生产商创造新的机会的贸易政策。 (2)美国贸易代表的职责 美国贸易代表作为内阁成员,其职责是担当总统的首席贸易顾问、美国的首席贸易谈判官员和贸易及相关事务的发言人。通过执行美国的贸易法律,在世界贸易组织、 世界各地的每
4、个区域性论坛上,同美国的主要贸易伙伴一起开展工作。 如同国家安全委员会或经济咨询委员会,美国贸易代表办公室是总统行政办公厅的组成部分。通过一种跨部门的结构,美国贸易代表协调贸易政策,解决争议,并为总统的决定设计要点。美国贸易代表还担任海外私人投资公司(opic)的副主席,是进出口银行的非表决成员,是国际金融和财务政策国家咨询委员会的成员。 美国贸易代表办公室的职责 美国贸易代表办公室负责制定和协调美国国际贸易、商品和直接投资政策并引导或指导与其他国家就此类事务的谈判。该机构在其职责的主要领域内提供贸易政策指引和谈判的专家意见,包括: 世界贸易组织(wto)内的所有事务 由经济合作与发展组织(o
5、ecd)和联合国贸易和发展会议(unctad)这样的国际机构管理的贸易、商品与直接投资事务 扩张对美国商品和服务的市场准入 产业政策和服务贸易政策 国际商品协议和政策 双边和多边贸易与投资问题 保护与贸易有关的知识产权的问题 影响美国进口政策的谈判 该机构还对普遍优惠制(gsp)、301条款以及1377条款和337条款下针对外国不公平贸易行为的申诉和201条款下的进口救济案例负有行政管理职责。 跨部门协调 美国贸易代表致力于贸易政策事务方面范围广泛的跨部门协调。这种协调工作通过贸易政策审议小组(tprg)和贸易政策参谋委员会(tpsc)完成。这些小组由17个联邦机构和办公室组成,由美国贸易代表
6、办公室管理并任主席,构成了确定和协调美国政府在国际贸易及与贸易相关事务上立场的亚内阁层次的机制。 tpsc是由高级公务人员为代表的一个基本工作班子。支撑tpsc的是60个以上负责专门领域和若干特别工作组的分委员会。如果在tpsc中不能达成协议,或正在考虑重大政策问题,则问题由tprg(ustr副代表/副部长层次)接手处理。跨机构贸易政策机制的最后一层是由总统担任主席的全国经济委员会(nec)。nec代表委员会考虑tprg提交的备忘录以及重要的或有争议的贸易相关问题。 (5)与包括民间社团在内的私营机构的协调 私营机构通过咨询委员会机制在贸易谈判中持续发挥作用。在关于中国加入wto的谈判中,在关
7、于信息技术、金融服务和基础电信的多边协议中,在nafta(北美自由贸易协定)和乌拉圭回合的谈判中以及在美国与亚太经合组织启动的峰会上, 这种咨询程序极为成功。美国国会在1979年的贸易协议法案中规定继续这种咨询程序。委员会的作用已经扩展到包括为贸易协议的运作、为全美贸易政策的制定和实施,为实施这种政策的活动的优先性提出建议。 私营机构咨询系统的首要目标是。就贸易协议的谈判与美国政府协商,帮助监督遵守协议,并对美国贸易政策的制定提供投入和建议。咨询系统由一系列具有不同职责的委员会组成。贸易政策和谈判咨询委员会(actpn)是总统任命的委员会,由美国经济中带有国际贸易利益的各个组成部分的45名代表
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