增强狠抓落实本领、抓落实的思考(一).doc
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1、增强狠抓落实本领、抓落实的思考 狠抓落实加强监管扎实推进安全生产工作 各位领导、 同志们: 今天,我们乘我国“十二五”规划实施年开局之东风,在这里召开局安全生产工作会议,传达贯彻全生产各项通知精神,总结2021年安全生产工作,安排部署2021年安全生产工作。2021年是继续深入开展“安全生产年”活动的重要一年,我们认真贯彻落实国务院和水利部加强安全生产的决策部署,始终坚持“一心一意谋发展,竭尽全力保安全”,针对我局安全生产工作特点,以加强水利机电产品质量安全管理和局属企业水利水电工程建设与运行安全生产监管为重点,落实责任,加强监管,扎实推进水利安全生产工作。 一、2021年安全生产工作情况 我
2、局安全生产管理情况复杂。在行业管理上,受部委托负责对水利水电机电产品进行质量监督管理;在局系统内,对局属企业投资的水利水电、水务工程项目负有安全监管责任。截至目前,全局拥有在建和运行水电站35座,装机规模达到350万千瓦;在全国40多个城市拥有自己的水务产业,日供水能力超过550万吨。涉及_、云南、湖南、山东、内蒙等地区供电安全和饮水安全,工程项目多、范围广,任务繁重,安全生产监管责任重大。 针对我局安全生产管理的特点,根据水利部2021年水利“安全生产年”总体部署,围绕水利中心工作,深入开展“安全生产年”的各项活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”。以水电站、供水厂的安全监管为重点,加
3、强建设施工环节、运行管理环节的安全监督管理工作,没有发生重大生产安全事故,安全生产形势保持了总体稳定的态势。 (一)加强领导落实安全责任 组织领导是安全生产工作的关键。我局历来高度重视安全生产工作,专门成立了安全生产工作领导小组,主要局领导和分管局领导分别担任领导小组组长和副组长,相关单位和部门的主要负责人出任领导小组成员,并明确了具体办事机构。局属相关单位也都分别设置了安全生产领导机构和办事机构。为适应水利部对安全生产工作管理体制的新变化,根据机构职能调整和人员变动情况,及时调整局安全生产领导小组成员及办事机构,落实各级责任主体安全生产责任人,并在局网站统一公布,实行动态管理。 2021年初
4、召开了全局安全生产工作会议,传达贯彻水利部有关安全生产的一系列会议精神,总结、交流安全生产工作经验,布置安全生产工作,并逐级签订安全生产责任书。在年内共召开3次局安全生产工作领导小组会议,按照水利部要求,及时安排部署各项安全生产工作。 局属各单位领导对安全生产工作也十分重视,抓好安全生产责任制的落实,切实履行安全生产责任。 (二)逐步完善制度建设建立长效机制 结合我局工作实际,2021年制定并出台了水利部综合事业局安全生产管理规定、安全生产事故统计报告制度,为全局的安全生产管理工作提供了基本制度保障。2021年6月起草完成水利部综合事业局安全生产目标管理考核暂行办法(讨论稿),7月向全局各有关
5、单位广泛征求意见,并进行了修改、完善。今年,在进一步征求意见后提交局长办公会审议通过,将出台该办法。要在全局范围内,逐步建立并推行安全生产目标管理考核,对各单位的制度建设、安全措施、应急救援体系建设、安全事故控制及责任追究、宣教培训等方面进行全面考核,将安全生产目标完成情况作为各单位和领导干部年度效绩考核的重要内容。局属各单位也逐步建立健全各级、各项安全生产管理规章制度和安全隐患排查工作的长效机制,安全生产管理制度体系日趋完善。这些制度的建立和实施,有力地推进了安全生产工作深入开展。 (三)突出重点抓好安全监管与督察 在行业管理上,积极配合有关司局开展安全生产督导检查。一是产品质量监督总站组织
6、开展水利机电设备监督检查和专项检查。对四川、浙江、河南等地十几家水利工程启闭机使用许可证获证企业进行了监督检查;还组织专家对水利工程永久设备进行了质量与安全专项检查,及时发布检查结果;二是建管总站配合有关司局加强水利建设项目质量与安全监督管理,确保工程质量与安全;三是加强水利旅游安全的监督管理,在风景区项目评审与复审中加大对水利风景区旅游设施安全的监督检查力度。 2021年根据水利部安全生产工作的总体部署和安排,重点开展了水利安全生产大检查、汛前安全生产大检查以及安全生产月活动。 1、配合部安监司开展全国水利安全生产大检查 根据水利部办公厅关于开展水利安全生产重点检查的通知(办安监202179
7、号)要求,我局成立了以副局长李兰奇、总工程师郭潇为组长的检查组,于5月7日5月16日对甘肃引洮供水一期工程、石羊河流域西营河专用输水渠、南营水库、东湖水库、红崖山水库等水利工程,_地区下板地水利枢纽工程、喀什水文水资源局盖孜水文站、疏附县音萨克电站、红旗水库等水利工程的安全生产进行了重点检查。 2、重点开展水利安全生产及汛前安全生产大检查 在局系统内,重点加强对局属企业直接管理的水利水电、水务在建项目和运行项目的安全监管与督察。根据水利部办公厅转发国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知(水明发202112号)和关于开展汛前水利安全生产检查的通知(水安监2021122号)等文件的要求,
8、结合安全生产工作实际制定了综合事业局2021年安全生产大检查活动实施方案,对安全生产监督检查范围、内容、组织形式及具体时间都提出了明确要求。在全局范围内积极开展水利安全生产及汛前安全生产大检查。 在第一阶段自查整改的基础上,局组织对所属单位投资或控股的水利水电、供水、污水处理等建设和运行项目开展了水利安全生产及汛前安全生产重点监督检查,抽查比例大于建设项目和单位数量的10。5月9日22日,李兰奇副局长、郭潇总工程师分别率检查组对河南豫西新华水电项目(禹门河水电站、崛山水电站、张村水电站、长水水电站)、江西下坊水电站、湖南白竹洲水电站、湖南浯溪水电站工程进行了重点检查。5月20日31日,顾洪波副
9、局长率检查组对内蒙古准格尔供水及污水处理工程、山东蓬莱、日照供水项目的水利安全生产进行了重点检查。检查的主要内容包括安全生产精神落实与自查整改、安全生产责任制的落实、法规制度的制定执行、隐患排查治理和重大危险源监控、安全度汛与应急管理和日常安全管理六个方面。重点监督检查采取听取被检查单位自查整改工作汇报,深入施工和生产作业现场进行安全隐患和治理情况检查,查阅相关文件、记录,根据检查内容进行逐项打分的方式。在检查过程中,我们坚持边检查边整改,以检查促整改,使安全管理工作形成一个部署、落实、检查、整改、反馈的循环过程,从而实现持续改善安全生产环境,提高安全管理工作水平的良性过程。安全生产监督检查活
10、动对全局进一步提高安全意识、强化安全管理产生了积极的促进作用。 每年的汛期、重大节日、重要活动、专项检查行动期间以及工程建设的关键阶段,安全生产督查组都到工程建设现场和运行管理单位进行重点督查。今年汛期,我局先后3次发文,要求局属各有关单位提高思想认识,落实责任,切实做好隐患排查和汛期安全生产检查工作,落实值守人员、巡查抢险队伍、抢险物资及通信预警等各项应急措施,切实做好汛期的安全生产工作,确保工程安全度汛和人民生命财产安全。7月21日,在云南龙江水电站枢纽工地组织召开了全局系统防汛及安全生产工作现场会议。局领导,水利部建设与管理司、农村水电及电气化发展局领导以及局机关各处室、局属各事业单位、
11、各全资(控股)企业负责人参加了会议,会议传达贯彻水利部近期防汛工作会议精神,通报并部署了我局防汛及安全生产工作,王文珂局长对认真贯彻落实水利部防汛及安全生产工作有关部署提出了具体要求。 (四)落实措施加大隐患排查治理与应急管理 各项目公司均建立了制度化的安全隐患排查机制,对涉及安全的重要部位、机电设备等加强检查、监测跟踪和分析。 一是开展经常性的隐患排查。局属企业能够结合自身实际,对在建、运行项目的重点部位、关键环节等进行经常性的安全隐患排查治理。如洛宁新华水电开发有限公司按照安全运行分析会议及生产记录管理总则的有关规定,每月25日定期组织安全检查,并召开安全运行分析会,分析安全工作隐患,对检
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