推进依法行政(四).doc
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1、推进依法行政 一、从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识实施行政许可法的重大意义 行政许可法是一部规范政府行政许可行为的专门法律。行政许可法所确立的合法原则,公开、公平、公正原则,便民原则,救济原则,信赖保护原则,监督原则等六项基本原则以及一系列制度措施,不仅是对行政许可本身的规范和重大改革,也是对整个政府工作的进一步规范,对于促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化,具有极其重要的意义。 第一,贯彻实施行政许可法,是坚持立党为公、执政为民的集中体现。行政许可法第一次以法律的形式明确了公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政权力必须依法行使,行政行为要符合法
2、律规定,行政机关违法同样承担法律责任,最大限度地保障了公民、法人和其他组织的合法权益;同时确立了在政府管理工作中公民、法人或者其他组织优先、市场优先、社会自律优先的原则,这对于培育社会自律机制,密切政府和人民群众的关系,促进政府职能转变具有里程碑式的意义。 第三,贯彻实施行政许可法,是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措。行政许可法从调整政府与市场、政府与社会、公权力与私权利的关系出发,严格控制行政许可设定权,明确规定了行政许可事项的范围。这有利于减少和限制不必要的行政许可事项,促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效
3、的行政管理体制。 第四,贯彻实施行政许可法,是为各类经济主体及其经济活动创造宽松环境,加快经济发展的迫切要求。行政许可法从行政许可的设定、条件、期限、收费和实施主体,作出了明确规定,目的就是要革除生产和流通领域中一切人为的障碍,降低行政机关的管理成本,降低企业的经营成本,创造宽松的环境,促进商品流通和服务市场化,加快经济发展步伐。 第五,贯彻实施行政许可法,是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段。行政许可法强化了监督制约,有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从源头上预防和治理腐败,防止权力滥用和权钱交易。 第一,牢固树立依法行政的理念。各级政府及其工作
4、部门的领导干部要带头学习和掌握行政许可法的有关知识,提高依法行政的能力和水平,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,列入各级政府经济社会发展的考核内容。要强化行政机关工作人员依法行政知识培训,并把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。要积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境,逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。 第二,认真开展行政许可规定清理工作。要严格对照行政许可法,对现有的行政许可事项进行全面清理,不符合规定的,一律予以取消,确需保留又符合规定的,按规定程序上升为地方性法规,并全面清理行政许可的实施机关,确保按时完成清理任务。 第三,要理顺行政执法体制,严格规范行政执法
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