央直集团管理-技术管理与生产组织管理和安全管理.docx
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1、技术管理与生产组织管理和安全管理的有机衔接(工程技术人员班10.17-24日)煤炭企业是一个高危行业,水、火、瓦斯、煤尘、顶板“五大”(机电运输)自然灾害时常威胁着企业和职工的生命财产安全。搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展,必须坚持以人为本,把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上,绝不能以损害人民安全、群众利益甚至牺牲职工生命为代价(2016年12月9日中发201632号)。因此,要搞好煤炭企业安全生产管理工作,促进煤炭企业的持续、稳定、健康发展,就必须在安全管理方面下足功夫。生产安全事故生产安全事故 是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或
2、者直接经济损失的事故。生产安全事故有四原则:一是严格依法认定、适度从严的原则;二是从实际出发,适应我国当前安全管理的体制机制,事故认定范围不宜作大的调整;三是有利于保护事故伤亡人员及其亲属的合法权益,维护社会稳定;四是有利于加强安全生产监管职责的落实,消灭监督管理“盲点”,促进安全生产形势的稳定好转。认定程序 1一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故,由县级人民政府初步认定,报设区的市人民政府确认(四川煤矿安全监察分局)。 安委办明电201621号(2016年12月6日):四、严肃处理事故责任人。对发生死亡责任事故的煤矿,无论事故大小,都要按照最
3、高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释,对相关责任人依法移送司法机关追究刑事责任,对国有煤矿,还要追究上级企业集团的管理责任。要实行“一案双查”,在追究事故煤矿的责任同时,依法倒查追究相关监管部门和地方政府的责任。对不负责任、工作不力的检查盯守人员,要依规责令停职检查。(法释201522号:第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险,仍然违反有关安全管理的规定,实施下列行为之一的,应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”:(一)利用组织、指挥、管理职权,强制他人违章作业的;(二)采取威逼、胁迫、恐吓等手段,强制他人违章作业的;(三)故
4、意掩盖事故隐患,组织他人违章作业的;(四)其他强令他人违章作业的行为。第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为,因而发生安全事故,具有下列情形之一的,应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役:(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;(二)造成直接经济损失一百万元以上的;(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为,因而发生安全事故,具有本条第一款规定情形的,应当认定为“发生重大伤亡事故或者造
5、成其他严重后果”,对相关责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。实施刑法第一百三十七条规定的行为,因而发生安全事故,具有本条第一款规定情形的,应当认定为“造成重大安全事故”,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。实施刑法第一百三十八条规定的行为,因而发生安全事故,具有本条第一款第一项规定情形的,应当认定为“发生重大伤亡事故”,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役) 2较大事故:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故,由设区的市级人民政府初步认定,报省级人民政府确认。3重大事故:造成1 0人以上30人以
6、下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故,由省级人民政府初步认定,报国家安全监管总局确认。4特别重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故,由国家安全监管总局初步认定,报国务院确认。5已由公安机关立案侦查的事故,按生产安全事故进行报告。侦查结案后认定属于刑事案件或者治安管理管理案件的,凭公安机关出具的结案证明,按公共安全事件处理。企业安全生产责任体系五落实五到位规定一、必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织技术员、总经理(队长、技术员)对本企业安全生产工作共同承担领导责任。二、必须落实安全生产“一岗双责
7、”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。三、必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。四、必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。五、必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。标准化是安全工作的工具和基础 规章制度是安全工作的底线。班前确认是我要安全,班中确认是我会安全,班后确认是我能安全。采掘工作面安全生产 一 采煤工作面的顶板管理(支护、控制) 1.工作面液压支架支柱
8、初撑力不低于额定值的80%,2.工作面支架中心距(支柱间排距)误差不超过100mm,侧护板正常使用,架间间隙不超过100mm(单体支柱间距误差不超过100mm);支架(支柱)不超高使用,支架(支柱)高度与采高相匹配,控制在作业规程规定的范围内,支架的活柱行程不小于200mm(企业特殊定制支架、支柱以其技术指标为准)3.液压支架接顶严实,相邻支架(支柱)顶梁平整,无明显错茬(不超过顶梁侧护板高的2/3),支架不挤不咬;采高大于3.0m或片帮严重时,应有防片帮措施;支架前梁(伸缩梁)梁端至煤壁顶板垮落高度不大于300mm。高档普采(炮采)工作面机道梁端至煤壁顶板垮落高度不大于200mm,超过200
9、mm时采取有效措施4.支架顶梁与顶板平行,最大仰俯角不大于7;支架垂直顶底板,歪斜角不大于5;支柱垂直顶底板,仰俯角符合作业规程规定5.工作面液压支架(支柱顶梁)端面距符合作业规程规定。工作面“三直一平”,液压支架(支柱)排成一条直线,其偏差不超过50mm。工作面伞檐长度大于1m时,其最大突出部分,薄煤层不超过150mm,中厚以上煤层不超过200mm;伞檐长度在1m及以下时,最突出部分薄煤层不超过200mm,中厚煤层不超过250mm6.工作面内液压支架(支柱)编号管理,牌号清晰7.工作面内特殊支护齐全;局部悬顶和冒落不充分的,悬顶面积小于10m2时应采取措施,悬顶面积大于10m2时应进行强制放
10、顶。特殊情况下不能强制放顶时,应有加强支护的可靠措施和矿压观测监测手段8.不随意留顶煤、底煤开采,留顶煤、托夹矸开采时,制定专项措施9.工作面因顶板破碎或分层开采,需要铺设假顶时,按照作业规程的规定执行10.工作面控顶范围内顶底板移近量按采高不大于100mm/m;底板松软时,支柱应穿柱鞋,钻底小于100mm;工作面顶板不应出现台阶式下沉。11.坚持开展工作面工程质量、顶板管理、规程落实情况的班评估工作,记录齐全,并放置在井下指定地点。 二采煤工作面出口及端头,进、回风巷作业范围内支护完好,无失修巷道,断面满足通风、运输、行人、安全设施及设备安装、检修、施工的需要;1.工作面安全出口畅通,人行道
11、宽度不小于0.8m,综采(放)工作面安全出口高度不低于1.8m,其他工作面不低于1.6m。工作面两端第一组支架与巷道支护间距不大于0.5m,单体支柱初撑力符合煤矿安全规程规定2.条件适宜时,使用工作面端头支架和两巷超前支护液压支架3.进、回风巷超前支护距离不小于20m,支柱柱距、排距允许偏差不大于100mm,支护形式符合作业规程规定;进、回风巷与工作面放顶线放齐(沿空留巷除外),控顶距应在作业规程中规定;挡矸有效4.架棚巷道超前替棚距离、锚杆、锚索支护巷道退锚距离符合作业规程规定。 三采煤工作面安全防护设施和安全措施符合规定1.各转载点有喷雾灭尘装置(水气联动),带式输送机机头、乳化液泵站、配
12、电点等场所消防设施齐全2.设备转动外露部位、溜煤眼及煤仓上口等人员通过的地点有可靠的安全防护设施3.单体液压支柱有防倒措施;工作面倾角大于15时,液压支架有防倒、防滑措施,其他设备有防滑措施;倾角大于25时,有防止煤(矸)窜出伤人的措施4.行人通过的输送机机尾设盖板;输送机行人跨越处有过桥;工作面刮板输送机信号闭锁符合要求5.破碎机安全防护装置齐全有效 四采煤工作面安全文明生产(1)作业场所卫生整洁,照明符合规定;(2)工具、材料等放置整齐,管线吊挂规范,图牌板内容齐全、准确、清晰面外环境:(1)电缆、管线吊挂整齐,泵站、休息地点、油脂库、带式输送机机头和机尾等场所有照明;图牌板(工作面布置图
13、、设备布置图、通风系统图、监测通信系统图、供电系统图、工作面支护示意图、正规作业循环图表、避灾路线图;炮采工作面增设炮眼布置图、爆破说明书等)齐全、清晰整洁;巷道每隔100m设置醒目的里程标志 (2)进、回风巷支护完整,无失修巷道;设备、物料与胶带、轨道等的安全距离符合规定,设备上方与顶板距离不小于0.3m (3)巷道及硐室底板平整,无浮碴及杂物、无淤泥、无积水;管路、设备无积尘;物料分类码放整齐,有标志牌,设备、物料放置地点与通风设施距离大于5m。面内环境:工作面内管路敷设整齐,支架内无浮煤、积矸,照明符合规定。五 采煤工作面在安全技术检查过程中,要重点把握如下内容:(1)工作面及两巷做到“
14、八无、六齐、四到位、三实、三直一平两畅通”。“八无”:即无空顶空帮,无积水,无浮煤矸,无杂物,无积尘,无跑冒滴漏,无失爆,无隐患。 “六齐”:即物料设备码放整齐,支架排列整齐,安全设施有效配齐,各种管理牌板悬挂整齐,各类管线吊挂排列整齐,两巷超前单体布置规范、方向一致、排列整齐。“四到位”:即规程措施贯彻落实到位,隐患排查处理到位,跟班指挥到位,支护到位。“三实”:即工作面支架接顶护帮严实,两巷超前接顶严实,瓦斯和顶板监测监控数据真实。“三直一平两畅通”:即工作面煤壁直、支架直、溜子直;溜子平和上下两个安全出口畅通,工作面机道畅通。 (2)由生产技术部项目负责人负责完善采煤工作面回采信息卡,按
15、月度、季度汇总分析采煤工作面的回采情况,包括采面参数、产量情况、过地质构造情况、初采初放、周期来压、矿压观测资料情况等。 (3)完善工作面安全设施,要求瓦斯传感器、瓦斯报警仪、喷雾(水气联动)、水幕、隔爆水袋、皮带三大保护齐全完善,安设符合规定。绞车地锚固定、护绳齐全、巷道内“一坡三挡”设施齐全完好。 (4)皮带头20米范围必须硬化,必须用不燃性支护,不燃支护必须是锚喷支护,且平、直、美观,防灭火设施齐全合格,工作人员懂原理、会操作。 (5)各危险源处悬挂警示标识。 掘进工作面在安全生产一 掘进工作面在安全生产过程中,要重点把握如下内容:(1)掘进工作面及整个巷道做到八无、四齐、四全、四线管理
16、。“八无”:即无积水,无杂物,无浮尘,无失效支护,无空顶空帮、无浮矸活石,无失爆,无隐患。“四齐”:即物料设备码放整齐,各类管线布置吊挂整齐,所有牌板齐全、清晰整齐,各种支护布置排列整齐。“四全”:即检查与施工牌板内容齐全,各种设施及保护齐全,临时支护到位齐全,通风、瓦斯等有毒有害气体监测监控仪器探头齐全。“四线”:即锚杆布置一条线,棚腿支设一条线,巷道底角一条线,点号距离牌一条线。(2)架棚巷道要从巷道开口开始,对所架棚子进行编号管理,统一用白漆底、红漆标号写在棚梁端头的行人侧,人员进入方向上,形成一条线,棚腿一米二以下刷白。(3)掘进巷道每50米安设一个距离牌,统一大小规格及材质,安设在人
17、行道侧顶板上,挂成一条线。(4)使用皮带运输的队伍,每个H架上加贴白色反光膜,并且贴在人行道侧、并标号。(5)加强综合防尘(水气联动)管理,洒水三通油漆编号,皮带自动喷雾编号管理正常使用,除尘风机保持正常使用,牌板齐全。(6)完善掘进工作面竣工验收资料及档案,包括开峻工时间、设计、地质科设计变更、作业规程、施工补充措施等。(7)对掘进时顶部加打锚索加强支护,必要时加密锚杆,缩小间排距,新掘采区巷道顶帮加钢筋网支护,切眼、顺槽靠工作面帮采用玻璃钢锚杆。(8)所有开关电缆编号、挂牌管理,明确功能、容量、电压等级,使用单位、责任人。(9)各危险源处要悬挂醒目的警示标牌。 二掘进工作面安全管控:1永久
18、支护距掘进工作面距离符合作业规程规定;2.执行敲帮问顶制度,无空顶作业,空帮距离符合规程规定;3.临时支护形式、数量、安装质量符合作业规程要求;4.架棚支护棚间装设有牢固的撑杆或拉杆,可缩性金属支架应用金属拉杆,距掘进工作面10m内架棚支护爆破前进行加固;5.无失修巷道,运输设备完好、各种安全设施齐全可靠;6.压风、供水系统压力等符合施工要求队级安全管理方法矿队技术员安全管理的十查、五要素 煤矿安全工作是个综合性很强、涉及面很广的庞大系统工程,检查工作的对象既有人的活动和行为,又有机电设备、井下环境、自然灾害、安全设施和防护等物的东西,还要依照技术规范、质量标准和有关具体规定和要求,因此检查工
19、作要求技术员部具有较高的技术专业水平和丰富的实践经验。在现场检查中,几个人一同去检查,有的人能够发现问题并能提出整改意见,有的人却没有发现问题,其根本原因就是前者对现场非常熟悉,对生产过程、生产环境、生产工序以及什么是正常现象,什么是异常现象,什么是隐患,隐患会造成什么样的后果,都心中有数,并且认真负责,检查细心,所以能够及时地发现问题和隐患。当把问题和隐患以及由此而可能发生的事故向被查单位提出时,被查者心服口服,整改意见和措施也切中要害切实可行,这样的技术员部是合格的、受欢迎的,是对安全生产能真正起到作用的技术员部,这样的技术员部和安全检查工作才是有权威、受尊重的。技术员部最重要的是责任心和
20、实践经验。比如到采煤工作面检查,经验丰富的技术员部能根据支架受力、煤壁情况、采空区冒落程度、实际采高、有无地质构造等情况,综合判断顶板管理状况及安全可靠程度。有时看似顶板平整压力不大,实际上可能问题和隐患较大。实践经验丰富的技术员部一般都能做出正确的判断。这种判断和分析,比丈量柱距、查看火药箱上锁情况等能够直观检查的项目要难得多,“技术含量”和“经验含量”要大得多。煤矿安全检查专业很多,检查项目和内容也很多,因此将把煤矿安全检查工作中共性的十检查重点分述如下。一、严查“三违”在煤矿所有事故中,绝大多数是由于人的“三违”造成的。人的不规范行为是煤矿最大的不安全因素。无数血的教训告诉我们:“三违”
21、不除,事故不断。就目前我国煤矿而言,“三违”现象普遍存在,有的管理较差的单位还很严重。人的“三违”行为之所以屡禁不绝,说到底是人的整体素质不高。具体分析原因有三个方面:一是培训不够,人们不懂“三违”的危险后果或者不会正确的操作,不懂什么是规范的行为,即所谓“不懂法规”,各工种禁止行为清单记在心间。二是教育不深,法制观念不强,有严重的侥幸心理。明知违章却图省事、怕麻烦,心存侥幸。三是管理不严、处罚不力,人们敢于“三违”。因此严查“三违”是每个技术员部的一项重要任务。查出“三违”一定要认真登记,按规定给予处罚和帮教,决不能姑息迁就,尤其对可能造成重大事故的严重“三违”决不能放过,有的单位采取办“三
22、违”学习班的办法对“三违”人员进行帮教。二、细查隐患及时发现井下所有设备、设施和所有有人活动(包括行走路线)范围内的环境中出现的不安全隐患,并采取相应措施及时消除隐患,是保证安全生产、预防事故的又一根本措施。隐患不排除,迟早出事故。煤矿隐患一般都是矿井五大灾害和设备设施的安全防范措施执行不好、规程措施没有认真贯彻执行而导致现场安全状况不好的具体表现。安全隐患有一般、重大和紧急隐患三种类型。一般隐患是指不会马上酿成事故且不会酿成重大事故的隐患。例如,火药箱子破损,大巷照明不好,个别少量的支架变形等,对这种隐患要“三定”处理限期整改。重大隐患是指可能酿成重大事故的隐患。例如,工作面工程质量低劣,断
23、梁折柱连续出现,人车或罐笼出现隐患,局部通风机停风瓦斯积聚超限,电气设备失爆,斜巷无防跑车装置或失灵损坏等,对重大隐患,技术员部要责令其立即整改,整改处理好以前不准作业或生产,并且技术员部应盯在现场,监督其整改处理。紧急隐患是指情况紧急,随时或马上就会造成事故的隐患。如停风后继续无风作业,工作现场有冒顶预兆、打眼钻孔出水、出现高温火点烟雾或特殊味道等紧急情况,技术员部要立即果断地把现场所有人员撤到安全地点,并尽快汇报调度。在矿区都曾有过由于安全检查人员或在场干部或老工人果断撤出人员或把人员安全带出灾区,从而避免了恶性事故发生和灾害扩大的实例,受到了上级的表彰,受到矿工和家属的称赞。“三违”行为
24、也有类似隋况,也有一般、重大和紧急“三违”现象,在处罚上和现场对待处置上也应参照三种隐患的办法去做。反“三违”、查隐患,是煤矿安全生产最重要的第二(第一道风险防控矿级领导)道防线,也是技术员工作的主要内容。三、查“一通三防”安全措施的落实一通三防,是指加强矿井通风,防瓦斯、防煤尘、防火灾事故。它是每个煤矿安全工作的重中之重,也是杜绝重大事故,实现安全状况根本好转的关键。所以煤矿安全检查工作和技术员部都要把“一通三防”做为安全检查的重中之重,本书安全检查技术章节中还要具体叙述,这里不再详述。四、查特殊工种持证上岗重点查各种司机、放炮员、瓦斯检测员、电工等特殊工种是否持证上岗。无证者不准操作,按严
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