开放型经济会议讲话(一).doc
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1、开放型经济会议讲话 开放型经济会议讲话 (一): 同志们: 春节假期刚过,我们就在这里召开2021年全区开放型经济工作会议,而且是春节之后第一个全区性的大会,会议这么安排,开到这么大的规模、充分显示出区委、区政府对开放型经济工作的高度重视。过去的一年,在全区开放型经济战线上的同志们辛苦打拼下,我们青山湖区招商工作成效显著,招商的总量大、增幅可观,招商总体形势非常好,这让我们大家对做好今年的开放型经济工作充满信心。但同时也要看到,我们的开放型经济工作还存在很多不足,比如招商氛围还不浓厚,撑门面的大项目少,项目推进的速度不够快,等等,对于这些问题,江华同志在前面的通报中都有一一指出,大家务必要高度
2、重视,认真整改。招商引资六个跟踪方案对下一步工作提出了新的更高要求,刚刚崇敬同志作了解读。等一下,匡辉书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。下面,就如何抓好今年的开放型经济工作,我先讲四点意见: 一、要高举开放的旗帜。市委提出开放型经济工作是一号工程,是一把手工程,这非常契合我们青山湖区的实际情况,之所以这样讲,是因为我们青山湖区经济就是城郊经济、招商经济,发展开放型经济,对于我们青山湖区来讲有很长的渊源,地位和意义极不一般。对此,我们可以四个方面来深刻认识:第一,开放型经济承载着过去的辉煌。回顾我们青山湖区的发展历史,我们就是靠发展开放型经济起家的,当时在全省是赫赫有名,
3、也由此铸就了我们青山湖区在省市发展第一方阵的地位。可以说,没有过去开放型经济的跨越发展,就没有青山湖区过去的辉煌。所以,别人可以讲开放型经济不重要,我们青山湖区的干部绝对不可以,我们的认识和境界理应要比别人高,理念和胸怀理应更加开放,人人都应以开放为荣,以开放为已任。第二,开放型经济肩负着重振雄风的重任。我们青山湖区在省市的地位之所以没有过去那么凸显,除去区划调整的影响,我想,最为主要的原因,还是近一段时期以来,我们青山湖区开放型经济没有别的地方搞得好。这些年来,虽然目标任务都已经完成了,但是很多经济指标都缺乏重大项目的支撑。所以说,如果我们青山湖区的干部还认为自己的开放型经济有原来那么辉煌,
4、还念念不忘那本功劳薄,我们就是夜郎自大。第三是,开放型经济迎来了前所未有的机遇。当前,开放已经被中央提到了一个新的高度,作为五大发展理念之一。特别是我们南昌被列入国家构建开放型经济新体制综合试点城市,还加入了中英地方联合工作组平台。应该说,我们青山湖区作为南昌的核心城区,已经处于全国开放的中心,各种政策资源将累计叠加,机遇前所未有。所以说,过去那么艰苦,我们的前辈都能够突破各种禁锢,率先得改革开放之先风,那么,我们面临如此多的机遇,没什么理由不做好开放型经济这项工作。第四是,开放型经济面临着诸多现实的挑战,有专家预测,2021年的经济下行压力可能还会加大,困难还可能加剧,以前经济下行都是呈现v
5、字型,很容易触底反弹,而现在很有可能是l型,这可能是很长一段时间的经济新常态,低迷不正,经济下行,是经济的新特点,新常态。面对当前的困境,大多数企业采取了收缩战略,不打算向外扩张,力求自保,加上我们自身的比较优势逐渐丧失,在发展空间上,我们没有办法和新建区、南昌县、安义县、进贤县相比,他们有大片的土地,比空间我们比不过人家;在政策方面,我们不能跟高新、经开、红谷滩、临空区相比,这些都是国家级的开发区,我们比政策比不过人家;在基础设施建设上,我们是城乡二元结构,欠账很多,我们比不过东湖、西湖的中心城区,他们的基础设施已经完善。所以说不管从发展空间,从政策,还是从基础设施来说,我们的比较优势逐渐丧
6、失,各地竞争日益激烈,招商引资工作难上加难。面对机遇和挑战,我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感,进一步解放思想,更新发展理念,以高度自觉的行动,高举开放的大旗,奋力实现开放型经济的新突破。 二、要打通开放的路径。今年开放型经济的目标任务和有关要求,今天下发的实施方案已经很明确。要实现这些既定的目标任务,我们必须拿出务实有力的举措和行动,打通开放路径。当前,要着重从找准主攻方向、用好平台载体,强化招商举措三个方面入手,开启我们开放发展新局面。第一,要找准主攻方向。方向明了,才好聚力攻坚,才能事半功倍。结合我们青山湖区的发展定位和当前的发展实际,我认为,在三产发展上,我们要主攻现代服务业,这也
7、是我们推进产业转型、调优产业结构的必然要求,尤其是这几年我们青山湖区城市化加速推进,道路工程、地铁建设、旧改征迁等加速推进,给现代服务业发展提供了广阔的空间,可以说,不论是产业基础、资源要素还是平台载体,我们都有很大的潜力。我们要加快谋划实施,加速繁荣发展。今年我们的首要任务是敲定华润、万达两大重磅项目,尽快完成土地招拍挂,实现开工建设。在工业发展上,我们要主攻都市工业,重点是推动针织服装产业的改造提升和电子信息产业的集群发展。之所以这样讲,一是因为在我们现有的主导产业中,针织服装产业相对基础实、规模大、名声响,既有比较优势,又有很大的提升空间。这几年我们已经下了不少功夫,上了一大批配套项目,
8、必须持之以恒,今年重点抓好针织服装创意产业园建设,引进一批产业链上的关键项目,提升产业发展水平。二是因为我们电子信息产业虽然起步晚,但势头很好。特别是这个产业也是南昌市重点打造的产业集群,之前深圳兆驰的入驻,填补了整个南昌电子信息产业链上的关键一环,给我们青山湖区在全市产业布局上争得了一席之地。下一步,要加快推进led产业园建设,同时要把凯格精密、兰普照明尽快的谈下来,我们也就有望成为南昌光谷的重要组成部分。第二,要用好平台载体。相对于其他城区,平台载体多是我们青山湖区的一大比较优势,必须千方百计把这个优势发挥好。对此,当前我们要做好四个方面工作:一是发挥园区的主平台作用。昌东工业园区是全区开
9、放的主平台,必须当好开放型经济的主力军。今年的重点是要引进重大产业项目,打造都市工业基地。二是清理盘活闲置用地。经过多年来的城市化和市场的优胜劣汰,不少企业关停或搬迁,我们青山湖区存在不少闲置的厂房和企业用地,这些都是宝贵的资源,各镇街、园区要摸清底数,加强对接,引进战略合作者,开辟新的经济增长点。三是破解村级产业楼的招商难题。这是一个非常头痛的问题,很多产业楼的手续都不健全,想用都用不了,摆在那里浪费很大,要办手续市里的相关部门又一肚子意见,今年要下力气把这个难题破解掉,要不然全都是废楼,都是违章建筑。四是抓好存量用地的招商。这几年,我们通过旧改征迁,拆出了不少存量用地,但由于这样那样的原因
10、,还没有及时用起来,有的已经摆了好几年了,形象都摆坏了,必须赶快运作起来。第三,要强化招商举措。今年的招商实施方案,拿出了多种招商办法和举措,既有坚持,也有创新,在这里,我只想作两个方面的提示:一是要不断提升招商水平。招商模式要适应招商形势的变化。我们既要坚持业已证明、行之有效的招商办法,又要善于从失败的招商案例中去分析和总结。二是要不断改进推进机制。项目签约多、开工建设少、竣工的就更少,这是当前我们开放型经济工作的一大弊端。究其原因,往往都说是政策权限小、报批手续多,我想这些固然是事实,但这决不能成为我们的借口。现在有的人工作推不动,动不动就以此为借口,这种风气要不得。我觉得,路都是人走出来
11、、闯出来的,为什么原来做得到现在做不到,原来村里面的干部都做得到,我们现在区里面、镇街园区的干部都做不到。我想,不管多难、多复杂,走过了、闯多了就会熟悉,就会找到捷径,关键是上不上心的问题。今天会上下发了六个跟踪的方案,希望各责任领导各负其责,抓好落实,确保项目建设效率要大大提升。 三、要巩固开放的成果。开放型经济既要关注增量,也要重视存量。既要招商,更要安商扶商。青山湖区的企业基本上都是招商招来的,这些企业就像候鸟一样,能落到我们这里,也能飞到其他地方去。如果我们这里不能满足这些企业的发展、企业觉其他地方好,它就要飞走了,人家招商引资就要招过去。如果真的出现这种情况,这边好不容易引进几个项目
12、,那边一下子又搬走了几家企业,我想,我们的开放型经济工作就是失败的、就是没有意义的。而且这方面我们是有深刻教训的,像民营科技园的百胜门控、川奇药业,等等,都是非常好的企业,现在都搬到高新、小蓝去了,令人十分惋惜。对此,我们一定要高度重视扶商安商工作,帮助企业解决切实困难,让企业在我们青山湖区落地生根,安心发展,做大做强。我想,今后我们要从三个方面加强安商扶商工作:第一,要打通政企沟通的渠道。主要是解决企业有诉求、有困难,找谁的问题。现在最常见的现象就是,企业遇到了问题不知道找哪个。哪个都不理,急得企业团团转转,一肚子的气。我想,要改变这种状况,可以分层级推行挂点服务,对于重点企业,区领导带头,
13、一个领导挂几户。其他企业,由属地干部分片挂点,上门服务。同时,还可以定期或不定期组织政企座谈会,组织职能部门和企业面对面交流,零距离沟通。第二,要建立解决问题的平台。就是企业的困难和问题收集来了,怎么解决。之前提到的百胜门控,人家就讲,企业要扩大规模,要发展用地,反映了多次,没人跟人家解决,所以人家就走了。我想,决不能让这种情况再发生,我们在到处招商引资,现有的这么好的企业,离开我们的辖区,这个土地就不能给人家么。对于企业提出的困难和问题,我们也可以分层级解决,一般的小问题由属地解决,属地解决不了的,由挂点领导协调属地和相关职能部门共同解决;挂点领导解决不了的,可以提交区委、区政府研究解决,牵
14、涉到市级层面的,可以按照相关程序进行协调。第三,要优化安商扶商的环境。要切实增强亲商、安商、扶商、护商意识,打造招商引资的服务高地。要重点是打造三个环境:一个是开明诚信的契约环境,对已经作出的承诺或签约的合同,只要不违反政策法律,我们必须全面兑现和履行,切实增强投资者的信心。第二个是服务高效的政务环境,要进一步提高办事效能,精简办事程序和办事环节,搞好一站式、一条龙、保姆式服务。第三个是保障有力的法治环境,一方面,我们要重拳打击非法阻工、强揽工程、干扰企业生产经营等破坏发展环境、侵害客商利益的人和事,维护市场公平竞争。另一方面,我们要加快各种生活配套,满足客商和企业职工生活需要,营造宜居宜业环
15、境,让客商有安全感、归属感和幸福感。 四、要保障开放的实效。今年我们开放型经济工作的任务非常艰巨,需要大家齐心协力,合力共为。今天的会议,其实就是分解责任、传导压力,在座的人人有任务、个个有责任,大家务必要严格对照自己的责任,对照自己的任务想办法、拿举措、抓落实,确保今年的目标任务圆满完成。我想我们将从以下三个方面督促各项责任的落实。 一是要健全责任体系。招商引资能否最终取得实效,关键在人,在干部。各镇、园区,各责任单位要坚决落实一把手工程的要求,对照招商方案,细化工作任务,逐级分解责任,做到层层有压力、人人有动力。特别是各地各单位主要领导要切实履行第一责任人的责任,高度重视招商引资工作,要亲
16、自部署、亲自对接、亲自协调、亲自服务。同时,要强化工作调度,对照招商目标,对定下来的任务,我们各个镇、园区,相关的部门要不等不靠、不打折扣,倒排进度、挂图作战,确保各项工作快落实、快推进、快完成。 二是要强化跟踪督办。六个跟踪工作组要严格履职,充分发挥考核的指挥棒作用。每月要通报招商引资目标任务的进度和项目推进的落实情况,及时发现问题,及时协调解决问题,力争跟踪项目早签约、签约项目早注册、注册项目早开工、开工项目早投产。要定期对责任单位进行综合考核,不仅要考核引资数量,更要考核引进项目的质量、开工率,要确保我们青山湖区的重大重点项目建设,在全市考核中排名位居前列。 三是要完善奖惩制度。应该说,
17、过去的两年来,由于政策形势的变化,原来的奖励办法已经难以执行,包括开放型经济在内,我们很多工作的奖金都取消了,这或多或少影响了一些干部的工作积极性。对此,区委会已经研究过了,区委要加强各项工作考核结果的运用,对考核中成绩优异、表现突出的部门和干部,优先考虑年底评优评先,树立以招商引资论英雄、定实绩的鲜明导向,让我们的干部个个来想招商、谋招商、抓招商,掀起我们青山湖区全民招商的热潮。 开放型经济会议讲话 (二)。这次全市开放型经济工作会议,是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实省委两创总战略和市委十届二次全会精神,总结去年我市开放型经济工作,分
18、析当前形势,部署今年任务,不断开创我市开放型经济发展新局面。 改革开放是我国新时期最鲜明的特点。温州是我国第一批沿海开放城市之一,是一个随着我国改革开放不断深化而成长起来的城市。没有党的改革开放政策,就没有温州的今天。改革创新和对外开放是推动温州过去30年发展的两部引擎,也是赢得温州未来发展的关键所在。市委、市政府高度重视对外开放工作,特别是近年来先后采取了一系列重大举措,有力推动了开放型经济发展。从这几年情况看,我市开放型经济发展主要有四个特点:一是位置更加突出。市委、市政府把开放型经济特别是招商选资工程作为经济发展四大工程之首,摆上突出位置,各级党委、政府把发展开放型经济作为重要目标、列入
19、重要工作责任制,以开放促改革、以开放促发展的共识和氛围进一步形成。二是基础更加扎实。开发区建设迈出新的步伐,项目库建设有了新的进步,外贸增长、利用外资、对外投资和合作方式在创新中不断发展,具备了开放型经济发展的重要基础和条件。三是亮点更加凸现。民外合璧、民资回流、跨国经营渐成气候,三外工作呈现了许多令人惊喜的新元素、新迹象。比如,夏蒙与杰尼亚、奥康与万利威德、正泰与ge、德力西与施奈德、平阳明胶行业与法国罗赛洛集团的成功合作,使我们看到了民营企业借船出海、突破天花板的发展新路子;康奈集团在俄罗斯建立工业区,前江投资公司在越南建立龙江工业区,德嘉木业有限公司和温州木材集团分别在刚果(布)和加蓬建
20、立木材采伐基地等等,使我们看到了温州企业走向世界的新态势。同时,一大批海外温州商城的建立,一大批温州人企业总部的回迁,一大批世界知名企业落户温州,在外温州人和异地商会工作生机勃勃,都让我们看到了温州经济与温州人的创新精神和发展活力。四是格局更加全面。过去温州开放型经济是外贸出口比重大、引进直接投资少,引进侨资多、与真正的洋人合作少,温州人到全国各地投资多、到海外投资少。现在这种状况正在改变,三外并重的开放格局、三外互动的开放机制正在逐步形成。去年全市外贸出口突破100亿美元,合同外资和实际利用外资连续几年超额完成目标任务、增幅连续几年名列全省前茅,企业走出去发展走在全省前列,出口增长拉动gdp
21、增长达8个百分点,开放型经济对全市经济发展的拉动作用进一步增强。2021年市外经贸局在全国地市级城市中被评为唯一的国家级促进公平贸易先进单位;省委书记赵洪祝就温州企业应对反补贴调查和在境外创办工业区两次专门作出重要批示,给予充分肯定;去年省政府还为温州在全省第一个提前超额完成外资预期目标发来贺信。对这些成绩的取得,市委是充分肯定的。在此,我代表市委、市政府对为我市开放型经济发展作出贡献的各级领导、各级干部和企业家表示崇高的敬意。也对今天受表彰的先进单位表示衷心的祝贺。下面,我讲四个问题: 一、关于思想认识问题 思想高度和认识深度,决定了工作力度。只有不断统一思想、提高认识,才能更好地推进开放型
22、经济发展。温州一直是个很开放的地方,回顾30年温州走过的路,主要得益于三个方面:一是党的改革开放政策;二是温州人的创业创新精神;三是经济全球化和世界性产业转移的大机遇。但是,在发展过程中,一些同志往往容易忽视国际大趋势对区域经济发展的作用,认为温州经济是一种比较纯粹的内源经济,温州民间资本充裕,今后的发展不需要引进外资,也不需要走出去发展。只要能够留住现有的企业、把本地企业做强做大、把在外温州人引回来就行了。我不完全赞同这个观点。主要理由有三个: 第一,进一步提高对外开放水平是时代发展要求所决定的。当今时代是一个全球化的时代,一个相互联系的时代,关起门来搞发展肯定不行。不管是经济建设、社会建设
23、、文化建设,还是政治建设、党的建设,都不能离开改革开放。这也是世界经济史和国际共运史已经反复证明的事实。我们经常讲,现在的世界是跨国公司的世界,2021年,全球78000家跨国公司和他们所下辖的780000家外国子公司的销售额、增加值和出口,分别增长了18%、16%和12%。他们占全世界国民生产总值的10%和全世界出口额的三分之一。此外,跨国公司投入的研发费用占全球民用研究与开发费的75-80%,控制着80%以上的专利权,60%以上的国际技术贸易,80%以上的国际技术转让。最大的跨国公司相当于中等国家的实力,早在1999年,美国福特汽车公司的产值(1806亿美元)超过波兰的国民生产总值(160
24、8亿美元),德国奔驰汽车公司的产值(1501亿美元)相当于印尼的gnp(1537亿美元)。同时,世界成为地球村、经济发展区域一体化与跨国公司迅猛发展,是当今时代的三大潮流。不管你处于哪个位置、哪个阶段,都不能封闭自己,都必须深化改革开放。如果画地为牢,孤立于全球网络之外,必将是死路一条。 第二,进一步提高对外开放水平是我国现阶段发展特征所决定的。党的十七大报告,把中国经济国际化放在了更加突出的位置,与工业化、信息化、城镇化、市场化并列,作为新时期我国现代化建设的五大趋势之一,选择五轮驱动的现代化路径,充分体现了我们党对时代特征、发展规律和中国发展历史方位的深刻把握。现在我国人均收入水平已经超过
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