2021《包河区防汛抗旱应急预案》2021版.docx
《2021《包河区防汛抗旱应急预案》2021版.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2021《包河区防汛抗旱应急预案》2021版.docx(36页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、包河区防汛抗旱应急预案2021版 目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织指挥体系及职责2.1 区防汛抗旱指挥部2.2 区防汛抗旱现场指挥部2.3 街镇(大社区)应急机构及职责3 预防和预警机制3.1 预防预警信息3.2 预防预警行动4 应急响应4.1 应急响应的总体要求4.2 级应急响应4.3 级应急响应4.4 级应急响应4.5 级应急响应4.6 信息报送和处理4.7 应急结束5 善后工作5.1 水毁工程修复5.2 防汛抗旱物资补充5.3 灾后重建5.4 防汛抗旱工作评价6 保障措施6.1 组织保障6.2 队伍保障6.3 物资资金保障6.4 技术
2、保障6.5 其他保障7 附则7.1名词术语解释7.2预案链接资料7.3区防办联系方式7.4奖励与责任7.5预案管理1 总则1.1 编制目的为做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作,保证防汛抗旱工作有序进行,最大限度地减少灾害损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例安徽省防汛抗旱应急预案合肥市防汛抗旱应急预案包河区突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定,结合本区实际,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于安徽省合肥市包河区行政区域内水旱灾害的防范与处置。本区由气象灾害引发的地质
3、灾害按照包河区地质灾害应急预案规定予以应对;本区城区范围内洪涝灾害按照包河区城市防洪应急预案规定予以应对。1.4 工作原则(1)立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节,密切监测水情、旱情、险情和灾情,认真做好防汛抗旱各项防范工作。(2)分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理,以各街镇(大社区)为主体进行处置,实行行政首长负责制。区各有关单位积极支持和指导、督促各街镇(大社区)的应急处置工作。(3)科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。(4)果断处置,全力抢险。一旦发生洪涝、干旱灾害应迅速反
4、应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。2 组织指挥体系及职责2.1 区防汛抗旱指挥部2.1.1 区防汛抗旱指挥部组织机构区政府设立区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指),负责组织、指挥、协调全区防汛抗旱工作,区防指下设区防汛抗旱指挥部办公室(以下简称区防办)作为日常办事机构,区防办设在区应急管理局,区应急管理局主要负责人兼任办公室主任,区应急管理局分管负责人、区农林水务局分管负责人兼任办公室副主任。政 委:区委书记指 挥 长:区委副书记、区政府区长 第一副指挥长:区委常委、区政府常务副区长常务副指挥长:区政府副区长副 指 挥 长:区政府办公室主任区应急
5、管理局局长区农林水务局局长区人武部副部长成 员:区委组织部分管副部长区委宣传部分管副部长区应急管理局分管副局长区农林水务局分管副局长区发改委主任区教体局局长区经信局(区数据资源局)局长区民政局局长区财政局局长区住建局局长区商务局局长区文旅局局长区卫生健康委员会主任区生态环境分局局长区城管局局长区重点工程建管中心主任市自然资源和规划局包河分局局长公安包河分局分管副局长交警包河大队大队长交警滨湖大队大队长区消防救援大队大队长常青街道办事处主任芜湖路街道办事处主任包公街道办事处主任望湖街道办事处主任骆岗街道办事处主任淝河镇镇长大圩镇镇长义城街道办事处主任烟墩街道办事处主任万年埠街道办事处主任同安街道
6、办事处主任滨湖世纪社区服务中心主任方兴社区服务中心主任滨湖功能区管理服务中心主任发生全区性水旱灾害时,区防指可提请区政府调整区防指负责人和成员单位,根据需要成立工作组,承担防汛抗旱相应工作职责。2.1.2 区防指职责在省、市防指和区委、区政府的领导下,负责组织、指挥、协调、指导、监督全区的防汛抗旱工作。主要职责是组织制定完善防汛抗旱预案,组织开展防汛抗旱检查,督促相关各单位及时处理影响防汛抗旱安全的有关问题,监督落实重要工程和重点地区防汛抗旱责任;贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案;负责发布全区汛情、旱情通告,发布和解除防汛命令。及时掌握全区汛情、旱情、灾情并组
7、织实施抗洪抢险措施;组织指导防汛抗旱宣传教育和培训演练,实施重大情况通报和责任追究制度。2.1.3区防办工作职责贯彻区防指的指令和部署,承办区防指的日常工作。组织拟订并实施区级防汛抗旱应急预案;收集掌握汛情、旱情、险情、灾情和防汛抗旱行动情况等;组织防汛抗旱会商,提出防汛抗旱方案与建议;协调、监督街镇(大社区)、各有关部门落实区防指工作部署;组织指导全区防汛抗旱物资储备和防汛抗旱队伍建设;组织指导防汛抗旱宣传教育和培训演练;组织指导开展重大水旱灾害应急处置调查评估工作;协助支持城市防洪工作;承办区防指交办的其它事项。2.1.4 区防指成员单位职责区委组织部:负责督查本级行政首长防汛抗旱责任制落
8、实情况,掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履职情况。区委宣传部:负责把控全区防汛抗旱宣传工作导向,组织协调做好防汛抗旱宣传报道、新闻发布和舆论引导工作。区应急管理局:负责综合指导协调各地区和相关部门的水旱灾害防治工作,组织协调重大、特别重大水旱灾害的抢险和应急救援工作。指导协助街镇(大社区)组织抢险救援队伍、调运抢险物资、组织险情巡查、应急处置,转移安置受洪水威胁人员,救援被洪水围困人员。负责灾害调查统计评估和灾害救助。统一发布灾情信息。区农林水务局:负责其所管理的水闸、泵站、堤防等水利设施的安全运行工作,指导全区做好水利设施的安全运行工作;承担水情旱情监测预警,组织实施重要江河
9、湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度工作,承担防御洪水应急抢险的技术支撑和防汛抗旱物资采购储备管理工作;组织指导水毁水利工程修复工作。负责掌握农业洪涝、旱灾信息,组织开展农业生产救灾指导和技术服务,指导灾后农业生产救灾和生产恢复工作;负责指导协调本系统防汛抗旱和有关灾后恢复重建工作。区人武部:负责组建以民兵为主体的区级防汛抢险突击队,并负责组织防汛抢险队伍的演练和培训;根据汛情、旱情需要,负责组织协调民兵预备役参加抗洪抢险,转移营救受灾群众;协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安;帮助指导街镇(大社区)防汛抢险队伍建设。紧急情况时协助区防指请示上级军事机关争取驻军单位支援
10、。根据汛情、旱情需要参加水旱灾害的抢险救援和转移群众等工作。区发展和改革委员会:负责协调相关部门做好重大救灾、灾后重建项目组织申报及相关前期工作,配合区商务局保障灾后市场供应和价格稳定;负责组织协调灾区粮油供应,保证灾区口粮需要;负责灾毁工程恢复重建项目的审批、核准、备案以及灾后重建中央预算内投资计划申报工作等;协调供电公司开展受灾区域的救灾指挥部、医院、集中安置点等重要目标的应急供电工作,会同应急部门做好电网灾情的核实和上报工作;做好因灾损坏电网设施的修复重建工作,及时恢复灾区供电。区教育体育局:负责组织指导各类学校加强防洪避险知识宣传,做好汛期学校的安全管理工作,根据水旱灾害发展情况,及时
11、做好灾区各类学校师生疏散、转移、安置;组织损毁校舍的修复和重建等工作。区经济和信息化局(数据资源局):负责组织工业应急物资紧急调度和综合管理工作。负责协调辖区内电信、移动、联通运营商保障应急通信网络畅通。区民政局:根据救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责救灾物资的收储、轮换和日常管理,动态掌握区级救灾物资储备情况;根据区应急局下达的动用指令按程序组织调出;督查指导街镇、大社区及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾群众,按规定程序纳入保障范围;负责指导慈善组织在救灾过程中依法开展社会募捐,督促指导慈善组织依法管理、接收并分发所接收的捐助款物。区财政局:负责按照区级相关工作安排
12、,及时下拨中央、省市和区本级防汛抗旱经费并监督使用。负责审核全区自然灾害救助类资金预算,及时拨付上级和区本级安排的资金,加强对资金使用的监督管理,督促主管部门做好资金的绩效评价工作。督促区属企业开展减灾救灾工作,协调相关救灾捐赠工作。区住房和城乡建设局:负责全区城市防洪工程的日常管理、指导全区排水防涝及城市市政公用基础设施安全运行工作;负责建筑施工领域汛期安全防范工作。负责公路、水路及工程设施防汛抗旱工作,组织抢险救援力量实施公路、水路抢通保通,保障工程设施安全;协助征调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具,优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。区商务局:负责对灾区生活必需品市场运
13、行和供求形势的监控,协调做好防汛抗洪救灾和灾后生活必需品的组织、供应。区文化和旅游局:负责指导协调监督文化经营单位、旅游景区做好防汛工作。区卫生健康委员会:负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作,及时向区防指提供洪涝旱灾区域疫情与防治信息,组织开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。区生态环境分局:负责组织指导水环境质量应急监测,为实施防洪、供水调度提供水质状况,协调做好突发环境事件应急处置工作。区城市管理局:负责牵头组织灾后生活垃圾集中清理运输等环境卫生维护管理工作,确保及时恢复城市市容,保障居民生活环境卫生。做好救灾工作期间所管养的不带电交通基础设施的抢通保通和维护管理工作。区重点工程建
14、管中心:参与应急抢险,做好在建工程的安全度汛。市自然资源和规划局包河分局:负责组织、协调地面塌陷等地质灾害的监测、预警预报、防治、应急救援技术支撑及其他相关工作。公安包河分局:负责维护社会治安秩序,保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通;依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件;协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。交警包河大队:负责做好管辖范围内的汛期道路交通安全管理工作,确保汛期道路交通安全、畅通、有序。交警滨湖大队:负责做好管辖范围内的汛期道路交通安全管理工作,确保汛期道路交通安全、畅通、有序
15、。区消防救援大队:开展防灾减灾宣传演练,提高全民防灾减灾意识和灾害自救互救技能,应对处置各类灾害事故,确保人民财产和生命安全。根据汛情、旱情需要参加水旱灾害的抢险救援和转移群众等工作。其他有关部门和单位按照各自职责做好防汛抗旱应急工作。2.2 区防汛抗旱现场指挥部发生水旱灾害后,区防指视情况成立区防汛抗旱现场指挥部(以下简称区现场指挥部),区现场指挥部指挥长和副指挥长由区指挥部指挥长委派相关人员担任,成员由区指挥部有关成员单位组成。区现场指挥部工作职责:全力组织应急队伍实施防汛抗旱应急行动、人员疏散转移和群众安置工作,维护现场治安和交通秩序;调动应急救援队伍,调集应急救援物资装备,开展应急抢险
16、工作;随时向区防指报告处置进展情况。根据现场应急处置需要,区现场指挥部下设7个工作组,组成人员及职责分工如下:(一)协调指挥组。由区应急管理局牵头,成员由区发改委、区经信局、区财政局、区农林水务局、区商务局、区应急管理局、区人武部相关人员组成。主要负责指挥部应急值守、公文处理;统筹全区相关应急物资,协调调度各方力量开展抢险救援,保障防汛抢险应急需要。(二)水利防汛组(技术指导组)。由区农林水务局牵头,成员由区农林水务局相关人员及上级委派的水利技术专家若干人组成。主要负责全区河湖防汛工作,确保全区各水利设施安全运行,组织技术人员现场提供技术支持;负责对接上级气象、水文部门,及时发布全区雨情、水情
17、监测预警信息,提供各类气象水文信息,为防汛抗洪抢险科学决策提供依据。(三)综合保障组。由区财政局牵头,成员由区发改委、区经信局、区农林水务局、区应急管理局、区商务局组成。主要负责拨付应急资金,调集应急物资,做好电力保障,确保防汛抗洪抢险工作需要。(四)抢险救援组。由区消防救援大队、公安包河分局牵头,成员由公安包河分局、交警包河大队、交警滨湖大队、区消防救援大队相关人员组成。主要负责组织专业和综合抢险救援力量,开展现场处置,搜救受灾人员。(五)综合信息组。由区政府办牵头,成员由区委办公室、区政府办公室、区农林水务局、区应急管理局等部门相关人员组成。主要负责综合文字、信息收集整理报告等工作。(六)
18、宣传报道组。由区委宣传部牵头,成员由区委宣传部、区委网信办、区新闻中心(融媒体中心)等部门相关人员组成。主要负责做好防汛抗洪抢险新闻宣传、信息发布和舆情监测引导工作。(七)卫生防疫组。由区卫健委牵头,成员由区医保局、区农林水务局相关人员组成。主要负责防汛救灾医疗救援、卫生防疫工作。2.3 街镇(大社区)应急机构及职责2.3.1 街镇(大社区)防汛抗旱指挥部有防汛抗旱任务的街镇(大社区)应设立防汛抗旱指挥部,在区防指的领导下,负责辖区防汛抗旱的应对工作。防汛抗旱指挥部由街镇(大社区)行政主要负责人任指挥长,相关部门负责人为成员。2.3.2 各街镇(大社区)防汛抗旱职责(1)组织做好辖区内防汛抗旱
19、工作的宣传和思想动员工作,增强干部群众的水患意识;(2)建立健全本辖区范围内防汛抗旱指挥机构及其办事机构,储备防汛抗旱抢险物资,并加强管理;(3)加强防汛抗旱队伍建设,定期开展防汛抗旱队伍的培训演练;(4)认真贯彻执行包河区防汛抗旱应急预案,组织制订好本街镇(大社区)范围内的防汛抗旱工作预案,制订好紧急情况下低洼区群众的安全转移安置方案;(5)按照本辖区防汛抗旱工作需要,加快防洪排涝和抗旱工程建设,不断提高抗御洪水和干旱灾害的能力。特别是要在主汛期到来前,抓紧处理好影响度汛安全的工程隐患和问题;(6)全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制,包括分级负责制、工程责任制、岗位责任制、技术责任制
20、、值班责任制等各项防汛责任制;(7)重点做好城市防洪排涝工作。做好辖区内河道、排水明沟的清障清淤,做好住宅小区内的排水管网、窨井、检查井的清捞和疏通,确保排水通畅;突出加强城区地下车库、地下商场等易涝区域的防洪排涝工作。(8)组织协调低洼区居民做好自防自救和危旧房住户的安全转移工作。(9)水旱灾害发生后,要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作,安排好群众生活,尽快恢复生产,修复水毁工程和抗旱工程,保持社会稳定;(10)按照区防指的部署,配合区有关部门做好城乡防洪排涝抢险等各项工作。3 预防和预警机制3.1 预防预警信息3.1.1 气象、水文信息(1)气象信息主要包括:降水量及天气形势分析,预报中
21、、短期降水量及天气形势、台风生成及走向趋势、其他有关气象信息。区防办要加强与市气象部门的联系,及时掌握天气趋势,在灾害性天气到来前,及时发布预警信息,以便有关单位及时做好防汛抗旱及防台风准备工作。(2)水文信息主要包括:主要雨量点的降水量和蒸发量、主要水位点的水位、流量及其变化趋势,以及洪峰水位、流量、预计出现时间等水文特征值。区防办要加强与水文部门的联系,及时收集水文信息,并根据雨水和墒情实况及时做出汛情、旱情预报,并尽可能延长预见期,提高精确度。当遇到灾害性天气或巢湖忠庙超警戒水位时(10.50米),要随时掌握水情、雨情、工情等信息,并提出下一步的工作方案及措施。3.1.2 河道堤防信息河
22、道堤防信息主要包括:实时水位、流量、工程运行情况、巡堤查险有关情况(包括查险队伍人员组成、人数、交接班等);工程出险情况(包括出险时间、地点、类别、程度、处置等情况);负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式、抢险队伍、抢险消耗物资等。有关街镇(大社区)防汛抗旱指挥部和水利工程管理单位要随时掌握本辖区范围内的河道汛情信息,认真做好记录。当河道堤防水位超设防水位时,有关街镇(大社区)和水利工程管理单位要及时组织人员进行巡堤查险并及时将情况报告区防办;滨湖功能区要随时掌握滨湖区域公园内河道汛情信息,认真做好记录。当巢湖、南淝河、派河、十五里河等重要堤防达到警戒水位后,有关街镇(大社区
23、)和水利工程管理单位应按每日2时段(即9时、16时)向区防办报告汛情、工情信息,并根据汛情发展趋势增加报告次数。重要堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后半小时内报到告区防办。3.1.3洪涝及灾害信息洪涝及灾害信息主要包括:灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、水电设施等方面的损失;蓄水和城市供水情况;灾害对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。灾害发生后,区直有关部门应及时收集统计灾情,并向区防指汇报。3.2 预防预警行动3.2.1 预防预警准备(1)思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛、抗大旱的思想准备。(2)组
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 包河区防汛抗旱应急预案 2021 包河区 防汛 抗旱 应急 预案
限制150内