2022县委书记在全县年度总结表彰暨年度工作动员会上的讲话 (2).doc
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1、县委书记在全县年度总结表彰暨年度工作动员会上的讲话 县委书记在全县xxxx年总结表彰暨xxxx年工作动员会上的讲话 同志们: 这次会议既是我们贯彻落实全市目标责任考核大会精神重要会议,也是全县2013年工作的总结表彰会,更是2014年工作的誓师动员会。刚才,我们对全县去年度目标责任考核、项目建设、招商引资、纳税大户、优秀企业家等5个方面工作先进集体进行了表彰,特别是对荣获国字号荣誉的9个单位、招商引资工作先进个人进行单独表彰,对农村环境综合整治先进单位和先进个人进行了大会表彰。对这些单位进行表彰,就是要让干得好的受表彰、受鼓励。过去的一年,大家干得都很辛苦,但辛苦要有成效,得到大家的认可,要把
2、成效体现在发展上、体现在人民生活改善上。 元月初召开的县委十五届六次全会,明确提出2014年要按照稳中求进、改革创新的总要求,围绕做大总量、做优质量两个要务,突出加快发展、优质发展、持续发展,扎实写好旅游兴扶、工业强扶、农业富扶、统筹优扶、生态美扶、民生立扶新篇章,深入推进现代化、加快建设新扶风,努力让人民过上更加幸福美好生活。春节前,全县“两会”上,爱民同志部署了2014年要突出抓好的8个方面工作,对政府自身建设提出了要求。刚才,爱民同志又对当前9项重点工作进行了具体安排,讲得很好,我完全赞成。会前,我们还对全委会报告和政府工作报告重点任务进行了细化分解,通知已经印发给大家。好目标、好思路、
3、好举措,如果不抓落实,一切都是空谈。从今天起,要把全部心思和精力投入到抓落实上。要抓在点子上、抓在关键处。就扶风来说,落实好2014年的工作,项目是核心,园区是载体,环境是基础,队伍是保障,民生是目的。能不能切实提高扶风的项目带动力、园区承载力、环境吸引力、队伍保障力,直接决定着我们抓落实的成效,能不能让群众过得更加舒心、安心、顺心,更加安全、幸福,是检验我们一切工作成效的根本标尺。围绕四个核心竞争力和一个目标,我着重讲5个方面问题。 一、要把抓落实体现在提高项目带动力上中央经济工作会议指出,要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。对扶风这个欠发达地区而言,在出口体量较小、消
4、费常规增长的情况下,投资依然是经济增长的根本动力,抓发展必须抓投资,抓投资必须抓项目。发展速度快不快,关键看项目数量多不多;发展质量高不高,关键看项目结构优不优;发展后劲强不强,关键看项目储备足不足(2013年,我们之所以在各个方面都取得了比较好的成绩,一个很重要的原因就是实施了总投资113亿元、年度投资58.3亿元的70个重点项目,招商引资到位资金43.7亿元,争取中省资金18.8亿元,走在了全市前列,为加快发展提供了有力支撑)。项目怎么来。上官书记在全市目标责任考核大会上讲了3条:一是向上争,二是向外引,三是向内挖。结合扶风实际,重点要把握4条: 一是抓项目要更实。古人讲:“天下事,以实则
5、治”。抓项目更是如此。项目建设中的难题,只有在实干中才能破解;推进项目的办法,只有在实干中才能见效;全县80个重点项目、24个市考重点项目,只有在实干中才能一一落实。要始终保持踏石留印、抓铁有痕的狠劲,把务实的态度、扎实的作风体现到每一个项目上,落实到项目建设每一个环节。领导包抓要更实。包抓项目的县级领导要对项目投资额度、建设内容、建设进度心中有数,汇报项目时要做到“底子清”“一口清”。要坚持全程抓项目,从项目的开工、建设到投产达效,都要全面掌握情况,每月要深入所包抓项目现场2次以上,实实在在解决问题。今年,县委、县政府将每月召开一次项目联席会议,四大家领导都要参加,包抓的县级领导要亲自汇报。
6、这里我代表县级班子表个态,也就是“4个必须”:只要听汇报,必须听项目建设;只要检查工作,必须看项目建设;只要召开重要会议,必须讲项目建设;只要有突出问题,必须亲自协调。二是管理机制要更实。去年,省市先后出台了重点项目推进办法和实施细则,从项目谋划储备、评估决策、推进建设、提升服务、检查考核等方面进行了全流程制度设计,这是项目建设的制度“总纲”。我们要结合省市办法和细则,尽快制定完善全县项目管理细则,优化管理流程,更有效发挥制度对项目的带动力。对已经建立的项目建设“五个一”(一个规划引领、一个领导包抓、一个部门主管、一个政策扶持、一个平台服务)等机制,要不折不扣地抓好落实。县项目办每季度要在全县
7、通报一次项目进展情况,实行三色预警,并形成书面分析报告。三是监督问效要更实。项目推进的速度和质量很大程度上取决于监督力度的大小。要建立健全催办、督办、查办和限时办结制度,切实加强对项目建设的全过程监督。具体来说,就是要落实“3级监督”:县项目办每月要对重点项目开展一次检查,对未完成时序进度的,要及时提醒责任部门;包抓县级领导在检查中发现推进不力的,有权督促、约谈责任部门采取措施、加快进度;对经过两级督办未果的,交县项目联席会议研究,由县项目办xx县监察局、县委督查室、县政府督办室、县考核办进行联合督办。对3级督办,仍没有进展的,启动行政效能监察程序。二要加大力度向外引。向上争我们有比较好的基础
8、,向外引、向内挖还有很大的提升空间。做大总量,最根本还要靠招商引资。一是要改革招商引资机制。近年来,我们在招商引资方面,建立了“一把手”责任制、督查通报、奖惩激励、责任追究等制度,从执行情况看,总体是好的,但也有一些制度流于形式,比如没有完成招商任务的部门奖惩是否兑现。要尽快成立招商工作领导小组,认真思考扶风当前招商引资处在什么阶段,研究制定进一步加强招商引资的意见,改革招商引资考核评价办法,怎么改要听取大家意见,既要让各个部门有压力、又要可操作;既要人人有任务、也要重点部门重点突破。特别要加大对新引进项目、重大项目资金到位率、外资引进的考核权重,充分发挥导向激励作用。(从2013年度市考县得
9、失分情况看,全县招商引资总共才加了0.15分,利用外资被扣了1.48分。问题出在什么地方,相关部门要认真思考)。二是要构建大招商格局。县级领导工作经验丰富,具有人脉优势,要带头招商、牵头协调,带头外出联络客商,带头参与项目洽谈;招商局要牵头抓总,点、线、面全覆盖招商,热情接待来扶考察客商,多在项目推介准备和提高服务保障水平上下功夫,多在招商引资细节上下功夫,全面掌握投资公司基本情况,做到知己知彼,为县委、县政府提供切实可靠的决策信息;工业基地办、机加园管委会、旅游局要加大宣传力度,推进园区招商、专业招商,不断提高园区知名度,吸引更多的企业或项目入驻;各镇、各部门要从提供一条招商引资信息做起,积
10、极主动开展招商引资,确保下达任务圆满完成。今年各镇至少要引进1个投资额500万元以上的项目。广大干部群众也要强化“主人翁”意识,消除“看客”心理,少一些品头论足、多一些主动参与,人人为招商出力,人人为招商鼓劲。也希望各位企业家在商务活动中,一如既往地宣传扶风、推介扶风,以商招商,以企引企,为招商引资尽智出力(今天受到表彰的就是其中的优秀代表,当然还有很多企业家也时刻关注着扶风的发展,借此机会向大家表示衷心的感谢。同时,要在全县大力倡导“纳税者光荣、企业家功高”的理念,营造“尊重企业家、尊重企业家创业创新创造精神”的浓厚氛围。只要为扶风发展做贡献,我们就旗帜鲜明地支持;只要能促进就业、增加群众收
11、入,我们就理直气壮地鼓励。要把关爱本地企业体现在行动上,支持现有企业扩能技改、新上项目,帮助企业增强市场竞争力)。三是要发扬“精诚所至、金石为开”精神。这是招商引资能否取得实效的关键(xx鸡西xx市在争取杭州娃哈哈项目时,连续4年持之以恒跟踪对接,让娃哈哈集团了解虎林、认识虎林、感受虎林,最终感动了集团高层,娃哈哈集团最终落户虎林)。这启示我们,在招商引资过程中,对有投资意向的企业和项目,要树立长期作战思想,坚持不懈、紧盯不放,决不能半途而废、功亏一篑。三要不遗余力争资金。(全市2013年地方财政收入72亿元,争取中省资金150亿元;我县2013年地方财政收入2.4亿元,财政支出16亿元,缺口
12、主要靠争取资金来弥补)。2013年全县争取资金18.8亿元,今年的任务是增长15%以上,压力很大,但力度不能减(今年市县层面群众路线教育实践活动已经开始,有些同志在跑部进省争取资金上可能有所顾虑。我在这里告诉大家,向上争取项目资金与群众路线教育实践活动,最终目标是一致的,都是为了扶风发展、为了让扶风人民过上更加幸福美好生活,在这一点上,县委、县政府将旗帜鲜明地支持大家、做大家的坚强后盾)。重点要做到3个下功夫:要在研究政策上下功夫。加强对中央推进新型城镇化、“一号文件”、扶贫开发等政策的研究,谋划和包装一批基础设施、产业发展、民生事业项目;要在联络感情上下功夫,发挥扶风人脉资源优势,主动向上级
13、部门汇报工作、联系沟通、争取支持,力争更多项目挤进中省盘子;要在跟踪落实上下功夫。中省扶持资金往往是“僧多粥少”,稍有疏忽、懈怠就会前功尽弃。项目报上去后,关键环节、关键节点必须抓好对接。小项目、一般竞争性项目由部门负责同志牵头跑,难度比较大的项目由分管县级领导亲自挂帅,必要时我和爱民同志出面协调。 二、要把抓落实体现在提高园区承载力上东部先进地区经验表明,园区化是现代产业的发展方向,也是一个地方经济发展水平、发展后劲的集中体现。(苏州工业园以占xx市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量。宝鸡高XX县区2013年实现生产总值542亿元,占全市生产总值的35%)。加快发展产业
14、园区是经济发展的内在规律,也是必然要求。写好中国梦扶风新篇章,更要把园区化发展理念贯穿“六个新篇章”全过程,努力实现经济总量扩张和发展质量提升“双跨越”。一方面,要在规模上下功夫,把园区做大。无论是发展文化旅游、工业经济,还是现代农业,都必须有载体,载体就是园区。园区是吸引资金、科技、人才、信息等生产要素的“强磁场”,是经济总量快速扩张的“引爆点”,能够加速产业聚集,形成规模优势,实现做加法向做乘法的转变。目前全县3类园区,一个共性问题就是规模不大、产业聚集度不高、体量偏小。如何有效发挥3类园区在聚集产业中的“磁场效应”,做大产业集群,扩张经济总量,是我们必须思考的重大问题。一要做大旅游园区。
15、扶风人文历史悠久,文化积淀厚重,旅游资源得天独厚(佛文化、周原文化、汉唐文化在此交相辉映。佛指舍利举世无双,周原遗址享誉华夏。境内现存文物古迹362处,其中国家和省级重点文物保护单位16处。两汉时期的班马耿窦四大家族,更是驰名海内外),但文化旅游资源优势还没有转化为发展优势。要加快启动建设文化旅游园区,构建集旅游纪念品展销、佛文化观光体验、度假休闲养生等为一体的文化旅游产业园,完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素,打造新的旅游增长点,以旅游业大突破带动第三产业大发展,使扶风成为佛文化旅游圣地、民俗文化体验地、生态休闲目的地。二要做大工业园区。(目前绛帐科技工业园聚集企业151户,吸纳就业2.8
16、万人,园区总产值61.5亿元;机械加工工业园入园企业15户,园区总产值14亿元)。要充分发挥园区在聚集生产要素中的重要作用,搭建招商平台、融资平台、服务平台,完善孵化机制,加快形成以今麦郎面粉、建忠食品、圣丰乳业为主体的食品产业集群;以震华棉纺、汇凯纺织、京山纺织为主体的纺织产业集群;以冀东海德堡水泥、泰荣陶瓷等为主体的建材产业集群;以陕铜公司、扶龙机电、金牛锻压、圣美达线缆等为主体的机电产业集群。绛帐科技工业园要紧盯“百亿”目标,打造西部一流食品工业园。机械加工工业园要以列入省级工业集中区为契机,打造在关中地区具有影响力的中小企业创业基地。三要做大农业园区。(扶风自古就是后稷教稼之地,具有良
17、好的农耕基础条件,又毗邻杨凌国家级农业高新技术产业示范区,发展特色农业得天独厚。全县现有国家级现代农业园区1个,省级现代农业园区3个)。要通过园区辐射带动,做大做强苹果、猕猴桃、生猪养殖、设施蔬菜、苗木繁育、小麦良种六大产业基地,加快形成沿西宝高速万亩猕猴桃产业带和关环线苹果产业带,提高特色农业规模化水平。支持新希望、红果、鑫良等种养殖企业集聚发展,充分发挥农业龙头企业示范引领作用,形成特色农业产业集群。另一方面,要在质量上下功夫,把园区做优。从本质上讲,园区经济就是集群经济、集约经济、高效经济。做优质量关键就是要发挥好园区在优化产业结构,提升产业层次中的平台作用,以产业的聚合和裂变促进提质增
18、效。一要“优”在基础上。“筑巢引凤”是园区发展的基础前提,既包括水、电、路、讯,也包括绿化美化亮化。(东莞松山湖科技产业园区,坚持“科技共山水一色、新城与产业齐飞”的理念,高起点建设园区基础设施和配套设施,在全国树立了绿色园区的典范,应该对我们的园区基础建设有所启示)。在园区基础建设中,要更加注重绿色、人文理念,使生态之美、人文之美和科学发展之美在园区完美呈现。今年要突出抓好旅游园区的基础开发,工业园区的标准化厂房,农业园区的道路、水利等硬件设施,不断提升园区承载能力。二要“优”在产业上。要把园区作为产业结构调整的主阵地,围绕壮大产业集群,积极引进技术含量高、投资效益好、能耗低、产业关联度较高
19、的企业,加快形成以主导产业为基础、上下游产业配套、成链条集群发展的产业格局,通过“量变”加速“质变”,不断提升发展的质量和效益。(同时,要注意以园区配套园区,也就是产业关联度的问题。比如,可以在优质小麦示范园区与绛帐科技工业园食品产业发展上做文章,实现产业配套、相得益彰)。要把园区作为实施质量xx县的重要平台,推动三次产业标准化、集约化发展,提高容积率和土地投资强度,提高产品市场竞争力,尤其要把发展绿色无公害农产品摆在更加突出的位置,不断提高农业含金量(目前全县有xx省著名商标13个、名牌产品9个,国家地理标志保护产品2个,采用国际标准的企业1个,批准为农业标准化示范区的农产品2个。2013年
20、,荣获全省质量兴省先进县称号)。三要“优”在服务上。这个服务,主要指现代服务业。园区的一个重要标志就是多种业态的聚合、共生,其中现代服务业发展水平,成为影响园区发展的重要因素。未来园区的发展取决于现代服务业的发展程度。在“优”服务上,既要发展生产性服务业,也要发展生活性服务业。尤其要把物流、金融、科技服务等作为生产性服务业重点,把现代商贸、文化娱乐等作为生活性服务业的重点,不断提振人气、孕育商机。 1234党组人事在县委经济工作会议上的讲话(2014-9-14)经济工作讲话稿在县委经济工作会议上的讲话(2014-9-14)经济工作讲话稿县经济发展“开门红”安排部署会上的讲话(2014-9-14
21、)环境发展讲话稿在全县“整脏治乱”工作会上的讲话(2014-9-14)经济工作讲话稿县委十一届全委会议上的总结讲话 全面完成全(2014-9-14)农业农村全县安全生产工作会议上的讲话(2014-9-14)农业农村讲话稿全县农村工作会议上的讲话(2014-9-14)会议发言县政府廉政工作会上的讲话(2014-9-14) 三、要把抓落实体现在提高环境吸引力上发展是硬道理,环境也是硬道理。大家都知道,经济学上有个理论叫“洼地效应”,是指如同水往低处流一样,资金也会向交易成本低的地方集中。哪里环境好,哪里的风气正,资本和要素就往哪里流动,这也是经济发展的普遍规律。特别是在当前,能不能写好中国梦扶风新
22、篇章,从某种意义上说,就看扶风环境好不好、办事效率高不高、干事创业是否风清气正。同时,第27届世佛联大会今年将在宝鸡举办,我县法门寺佛文化景区是重要分会场。这既是展示扶风形象的一个平台和窗口,也是对扶风环境形象的一次检阅和考验。希望大家在环境建设上务必有更清醒、更深刻的认识,切实增强抓环境的思想自觉和行动自觉。一要打造便捷高效的行政环境。(从2013年市考县得失分情况看,各方面评价这一指标被扣2.39分,我们争取中省市资金受到全市表彰才加了0.5分。这样大幅度的减分,说明了什么问题。一个很重要的因素,就是我们的行政环境不好。前不久,我和一个客商座谈,得知他为了办一个证居然在我们一个部门跑了十多
23、趟,这样的效率客商怎么会不心寒。市上一位领导也曾对我讲,扶风的行政环境太差,在扶风办事情太难了。大家真要好好反思一下,为什么在别的县区能办的事,在扶风就办不了。今年我们要把整治行政环境、破除“中梗阻”作为一件大事来抓)。一是要抓整治。以开展群众路线教育实践活动为契机,以“硬措施”整治“软环境”,下大气力解决门难进、脸难看、事难办,吃拿卡要、推诿扯皮、“中梗阻”等突出问题,着力整治“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去”的“踢皮球”现象。二是要建制度。结合全国文明县城创建,建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知、责任追究等制度,办事“只进一扇门、只找一个人”,打造便捷高效的行
24、政环境,让群众能办事、好办事、办得成事。要办好行风试点百姓问政电视节目,干部干什么、怎么干、干得怎么样,让群众出题目、让群众提要求、让群众来打分,不及格就要补课,直至群众满意。三是要严惩处。对那些不作为、慢作为、乱作为的人和事,我们将抓几个典型,作为实践活动个案教例,在全县通报,并且要直接通报到人,坚决不遮丑、不护短。要进一步加大建设领域突出问题的整治力度,严格规范涉企收费和检查执法行为,依法严厉打击强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法犯罪行为。在整治过程中,要发扬“铁锤”精神,动真碰硬“拔钉子”“除茬子”,推动行政环境持续好转、群众满意度不断提升。二要打造公平正义的社会环境。(目前,群众普遍“
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