加强农村教育意见.doc
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1、加强农村教育意见 各乡镇人民政府,县政府各部门,县直各单位: 为深入贯彻全国农村教育工作会议精神,加快我县农村教育发展,根据国务院关于进一步加强农村教育工作的决定、*省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见和赣州市人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见等文件精神,结合我县实际,现就进一步加强我县农村教育工作提出如下意见: 一、认清形势、明确目标,不断开辟适合我县农村教育发展的新路子 1、我县地处赣南山区,80的人口在农村,农村教育点多面广量大。改革开放以来,我县农村教育事业取得了长足发展,率先成为了“全国两基达标先进县”,为我县农业实用技术的大面积推广,农村富余劳动力大
2、量向沿海地区和城镇转移奠定了坚实的基础,作出了极大的贡献。但是,农村教育基础整体薄弱的状况还未得到根本改变。教育投入不足、师资结构不合理、办学条件落后等问题依然突出;城乡教育差距还有扩大的趋势;教育服务农村经济社会发展的功能有待于进一步加强等。大力发展农村教育,办好农村学校,关系到全县农民的切身利益,是确保全县教育事业可持续发展,提高劳动者素质,促进传统农业向现代化农业转变,从根本上解决“三农”问题的关键所在;是转移农村富余劳动力,加快城镇化建设,将人口压力转化为人力资源优势的重要途径;也是实现我县“对接珠三角,融入泛珠区”,全面实现小康发展战略的重大举措。各乡镇、各部门、各单位必须从实践“三
3、个代表”重要思想的高度,增强责任感和紧迫感,把农村教育作为全县教育工作的重中之中,优先发展农村教育。 2、农村教育改革与发展的目标和任务 (1)实施“普九”巩固提高工程。力争到*年实现高水平、高质量的“普九”目标。全县小学适龄儿童都能按时入学,在校生年辍学率控制在0.5%以下;初中阶段毛入学率达95%以上,在校生年辍学率控制在2.5%以下;残疾儿童少年入学率达85%。要加快发展高中阶段教育和幼儿教育。到*年,全县高中阶段教育毛入学率达到70%,农村学前教育普及率达65%,学前一年教育普及率达85%。 (2)实施农村中小学现代远程教育工程。农村初中和乡镇中心小学基本配齐计算机教室,农村中心小学基
4、本配备卫星教学收视设备,农村小学教学点具有教学光盘播放设备和成套教学光盘。 (3)实施援助农村教育工程。全面开展县直学校和城镇学校对口支援农村薄弱学校工作,重点扶持农村中小学校硬、软件建设,改善办学条件。重新确定农村贫困学生标准,建立农村中小学贫困学生台帐,建立健全扶持农村家庭困难学生接受义务教育制度。 (4)实施农村教师素质提高工程。到2010年,50%以上农村小学教师达专科学历;50%以上农村初中教师达本科学历;高中阶段教育的专任教师和校长中获硕士学位者应达到一定比例。全县80%以上的教师能运用现代教育技术进行教学,50%以上的教师取得计算机等级证书。 (5)实施农村劳动力转移培训工程。实
5、施农民知识化工程和公民职业化工程,每年培训农村新增和剩余劳动力3000人次,培训城镇公民5000人次;90%以上未升学的城乡初、高中毕业生接受职业培训。 二、完善机制、保证投入,不断提高农村义务教育管理体制运行质量 1、落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。建立和完善公共财政体系,调整政府支出结构,足额征收教育税费并全部用于教育事业。增加对农村义务教育的投入,将农村义务教育经费全额纳入县级财政预算,真正实行教育经费县统筹,教师工资县统发,教师队伍县统管,切实保障教师工资按时足额发放和学校正常运转。 2、完善农村中小学公用经费保障机制。县财政要按省规定的标准将学校公用经费列入年初预算,确保及时
6、足额到位,并根据农村义务教育发展的需要和财政能力逐步提高。学校正常收费收入要全部用于学校公用经费开支,任何部门和单位不得截留、平调、挤占、挪用学校经费。要规范学校公用经费管理,实行收支两条线,加大治理教育乱收费力度,对违反规定乱收费和截留、平调、挤占、挪用学校经费的行为要严肃查处。 3、认真实施农村中小学危房改造工程。根据市政府要求,县财政要将农村税费改革转移支付补助中的“教育集资支出”部分全部用于危房改造和新增校舍建设,每年不少于60万元的配套资金。根据中央、省实施第二轮中小学“危改工程”要求,县财政还要按省规定额度在2003*年安排“危改工程”配套资金。争取在*年消除现存校舍危房,并通过实
7、施危房改造,逐步实现优化农村中小学网点布局目标。要将改造农村中小学饮水及卫生设施列入危房改造内容,确保学生饮水、饮食等卫生安全。农村中小学不得举债建设。各乡镇要认真清理农村中小学“普九”债务,将其列入乡村债务化解计划,逐步解决。任何单位和个人不得因追索债务影响学校正常教学秩序。 4、完善教育转移支付资金使用监管机制。教育转移支付中“乡村两级办学支出”要专项用于对农村教育的投入。各级财政不能因上级的转移支付资金而减少本级财政对教育的投入。在安排使用转移支付资金时,也要侧重对职业教育、农民培训等经费投入。农村成人教育经费由县、乡两级财政按年人均0.2元标准统筹安排,逐步到位,专门用于农民实用技术培
8、训。 5、落实乡镇政府保学控流等相关责任机制。乡镇政府要依法动员组织本地适龄儿童和少年(包括有能力接受教育的残疾儿童和少年)接受义务教育,严格控制初中学生辍学。维护学校的治安、安全和正常教学秩序,治理校园周边环境,并按有关规定划拨新建、扩建校舍所必须的土地。经济条件好的乡镇要积极筹措经费,改善农村中小学办学条件,提高教师待遇。 三、加强管理,重视培训,不断推进农村教师队伍用人机制改革 1、优化农村中小学人事管理。教育行政部门依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。农村中小学教师调配由当地人事部门凭教育行政部门调动函按有关规定办理相关手续。有关农村
9、中小学教师招聘、录用、职务评聘的具体事宜,按照省教育厅、人事厅有关规定办理。农村小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由教育行政部门归口管理。 2、加强农村中小学编制管理。按照赣府厅发200246号文件配编标准,由县编制部门会同财政、教育部门每学年核定一次中小学教职工编制总额。在核定编制时,应考虑农村中小学分布区域广、生源分散、教学点多等实际情况,以保证这些地区教学编制的基本需要。在核定的编制总额内,教育行政部门根据学校规模等情况具体分配中小学教职工编制,并按编制配备教职工。要坚决清理、归还被占的教职工编制,对各类在编不在岗的人员要限期与学校脱离关系。 3、加大农村中小学教师补充力度。通过考试
10、考核优先聘用师范类毕业生,同时聘用已获得教师资格的非师范类大专以上毕业生到缺编学校任教。依法执行教师资格准入制度,严禁不具备教师资格人员担任教师。在一至三年内清退长期代课人员。 4、全面推行中小学教职工全员聘任制。实行按需设岗,公开、公正招聘,平等竞争,择优聘任,科学考核,合理管理。要成立教师聘任制的申诉、仲裁机构,积极稳妥地做好农村中小学的转岗、分流工作。要将师德修养和教育教学工作实绩作为选聘教师和确定教师专业技术职务的主要依据。 5、畅通教师出口渠道。一方面要从严治教,对严重违反教师职业道德,严重失职的人员,要坚决清除出教师队伍;另一方面要对由于年龄偏大、身体状况较差不能胜任教学工作的教师
11、予以退养。 6、加强对农村教师和校长的教育培训。以“校本培训”为主体,开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师培训和继续教育工作。要充分利用高等院校在我县进行对口培训的契机,改变我县农村中小学教师学科结构不合理的现象。要坚持送教下乡、机关干部固定听课日制度、农村中小学校长职务培训制度和定期提高培训制度。县财政要安排专项资金用于教师培训 7、严格校长任职条件,积极推进校长聘任制。农村中小学校校长必须具备良好的思想政治素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平。校长应具有相应的教师资格、中级以上教师职称和5年以上教育教学工作经历。坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要
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