张家口市大数据产业发展规划.doc
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1、中国数坝张家口市大数据产业发展规划(20192025年)前 言习近平总书记在2017年12月8日中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调,大数据发展日新月异,我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响,分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题,推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。要统筹推进生态建设、脱贫攻坚、城镇化、绿色产业发展。当前,张家口市正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十
2、九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察张家口重要指示精神,按照省委、省政府决策部署,抢抓京津冀协同发展、冬奥会筹办、首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设、国家级可再生能源示范区建设、河北新“两翼”建设等一系列重大机遇,以绿色数据存储为龙头,培育发展大数据“核心、关联、衍生”业态,大力推进全产业链发展,打造“中国数坝”品牌,积极探索走出一条欠发达地区创新发展、绿色发展、高质量发展的新路。本规划以国家大数据战略为引领,在全面分析张家口市大数据产业发展现状和优势条件的基础上,系统阐述了大数据产业发展的总体思路、产业布局、发展路径、重点工程和保障措施,是张家口市推进大数据全产业链发展的纲领性文件
3、。本规划期限为20192025年。一、发展基础(一)发展现状1.绿色数据中心建设初具规模。依托独特的气候资源和区位优势,张北县、怀来县已率先开展大数据项目建设。截至2018年底,全市注册数据中心建设运维企业16家,投入运营数据中心项目5个、服务器规模达26万台,数据中心PUE值(数据中心能源效率评价指标)均在1.19以下,绿色电力占总能源消耗约40%以上,张北云计算产业园已率先获批国家第八批新型工业化产业示范基地。2.产业布局基本形成。以项目建设作为发展大数据产业的重要抓手,持续推进大数据产业园区建设,初步建成张北云计算产业基地、桥东区“北方硅谷高科新城”、宣化区南山产业园、怀来县京北生态科技
4、新城等多个核心园区,产业承载能力进一步增强。3.要素支撑能力逐步提升。围绕大数据产业园区和项目建设,不断强化用地、电力保障和网络支撑。网络基础设施建设日趋完善,多个产业园区具备直连京呼银兰、京呼太西武、京呼太西三条国家干线条件,张北县、怀来县等重点园区已开通多条张家口至北京光纤直连通道,市级三大电信运营企业均具备直连北京市的一级节点扩容传输能力。冀北电力有限公司及张家口供电公司不断完善电网布局,正在推进数据中心专用的110KV、220KV变电站的规划建设,基本满足各类数据中心的用电需求。4.产业发展环境不断完善。近年来,全市不断完善产业引导政策,强化招商引资和人才保障,提高项目审批效率和项目服
5、务质量,持续优化产业发展环境。特别是首创可再生能源市场交易“四方协作机制”,并将数据中心用电纳入可再生能源电力交易系统,通过市场化交易实现绿电企业以优惠价格为数据中心直供绿色电力,吸引了一批大数据企业的入驻,项目集聚效应、产业品牌效应、区域带动效应日益凸显。(二)有利条件1.区位和资源禀赋。张家口市地处北纬40,毗邻京津冀核心都市圈,具有气温低、湿度低、空气质量好的天然优势,特别是坝上地区年平均气温低于2.6,有利于数据中心服务器等高耗能设备采用自然方式冷却,可使数据中心冷却能耗节约40%,且常年气候干燥,有利于延长设备使用寿命,是中国北方建设超大规模数据中心的首选之地。2.京津冀协同发展。张
6、家口市是京津冀协同发展的重点节点城市,京张高铁建成通车后,市区至北京的时间缩短至50分钟,将有效带动重大基础设施提升、产业发展和创新要素集聚。全市正在加速与北京市开展多方面的对接融合,初步形成保障首都、服务首都、共赢发展的新格局。同时,北京市对新建大型数据中心实施限制性约束,为张家口市承接首都优质数据资源外溢提供了机遇。3.国家级可再生能源示范区建设。张家口市是国务院批复的全国唯一的可再生能源示范区,风能和太阳能资源丰富,风能资源可开发量达4000万千瓦以上,太阳能发电可开发量达3000万千瓦以上,可为大数据产业提供充足的绿色能源供应,同时也蕴育着大数据、新能源联动发展商机。4.首都“两区”建
7、设。首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设全面加速,张家口市推进绿色发展将拥有更多的利好政策支持,也为加速发展大数据等绿色产业提供了有利条件。5.北京冬奥会筹办。北京冬奥会为张家口市经济社会发展带来千载难逢的发展机遇,崇礼赛区5G网络先行先试和5G试点城市建设,推进实现“5G共享、智慧观赛”的“科技冬奥”要求,为张家口市大数据及关联产业快速发展提供了宝贵契机。6.京津冀大数据综合试验区建设。国家发展改革委、工业和信息化部、网信办三部委批复的京津冀大数据综合试验区建设方案,把张家口市列为京津冀大数据新能源示范区。京津冀三地正在协同推进基础设施跨区域共建共享,共同构建协同联动的大数据产业链条,为张
8、家口市推进大数据产业发展带来强大的推动力。(三)面临挑战1.基础设施有待升级。面对大数据产业快速发展的形势和日益扩大的产业规模,坝上地区基础设施薄弱、网络传输功能不强、电力配套建设不完善,坝下地区存在光纤通信网络、供电设施和土地规模指标等核心要素供给紧张的制约,全市大数据产业发展的配套基础设施亟待提升。2.全产业链尚未形成。全市投产的数据中心主要以存储为主,缺乏对数据的加工、分析和深度应用,产业形态较为单一。数据中心建设所需的计算服务器、存储设备、网络设备、机电等配套设备依赖外地采购,增加了建设和运营成本。3.产业贡献度偏低。大数据产业体系尚未形成。企业自用型数据中心为企业内部成本中心,仅为自
9、身业务提供要素服务,缴纳税收少,拉动就业较弱,不能有效带动数据应用、装备制造等关联产业发展,对当地经济社会发展贡献度偏低。4.政策体系亟需建立。缺乏指导大数据产业发展的纲领性文件和支持政策,对数据中心的投资额度、建设期限、就业承诺等市场准入条件尚未限定,对大数据产业项目招商、人才引进、要素供给等优惠政策亟需体系化。5.专业人才缺口较大。本地大数据服务业链条不健全,大数据产业创新创业氛围不浓,大数据领域高层次、创新型、技能型、服务型领军人才缺口较大,人才成为制约大数据产业全面发展的“瓶颈”。二、总体思路(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全
10、会精神,贯彻落实习近平总书记视察张家口重要指示精神,认真落实省委、省政府决策部署,抢抓京津冀协同发展、冬奥会筹办、首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设、国家级可再生能源示范区建设、河北新“两翼”建设等一系列重大机遇,坚持新发展理念,深入开展国家大数据战略行动先试先行,加快完善大数据基础设施,推动大数据与实体经济深度融合,着力培育具有重大引领带动作用的大数据企业,构建大数据产业全链条发展体系,将大数据产业打造成推动创新发展、绿色发展、高质量发展的新引擎,为完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供有力支撑。(二)基本原则超前谋划、重点突破。把握大数据产业发展趋势,借势京津冀协同发展,坚持前瞻布局,
11、超前优化资源配置,选择最有基础和条件的核心领域重点突破,培育具有全球竞争力的产业集群,形成特色鲜明、优势突出的发展态势。基础先行、分步实施。厘清大数据产业发展要素需求,集中力量完善大数据关键设施配套,夯实产业发展基础,充分发挥比较优势,明确发展时序和空间布局,制定差异化发展策略,推动大数据产业功能优势互补、多园协同联动发展。绿电消纳、创新示范。深入践行绿色发展理念,坚持大数据与新能源联动发展,持续提升数据中心新能源消纳比例,借助大数据技术大力推进智慧能源体系建设,规模化推进绿色数据中心建设,实现大数据与新能源产业发展双提升,形成一批可复制、可推广的“大数据+新能源”应用示范工程。三站合一、集约
12、融合。依托本地丰富的可再生能源,积极推进“变电站+储能站+数据中心”三站合一建设,推动泛在电力物联网建设,推动数据中心集群建设与电力基础设施的配套布局,集约高效利用土地、网络、电力等资源,实现能源流、业务流、信息流有效融合,形成强大的价值赋能新平台。高端引领、全链发展。坚持高端引领、高点起步、高位切入,全面推进大数据产业全链条发展和高质量发展,做强关键节点产业,加快打造具有世界影响力的高端大数据产业基地。政府引导、市场运作。完善大数据产业发展的引导、扶持政策,发挥政府在基础设施建设及产业发展中的引导作用,强化安全保障能力,营造积极的大数据投融资和创业环境。充分发挥市场主导的资源优化配置功能,调
13、动各类资源要素积极融入大数据产业发展,构建大数据与实体经济深度融合新格局,促进大数据产业多种所有制混合和多模式融合发展。(三)总体目标1.发展定位。通过37年时间,强化要素支撑,补齐基础设施短板,存储雄安、存储京津,大力推进总部经济建设,加快数字城市建设,推进大数据与实体经济深度融合,将张家口市打造成为世界级超大规模数据中心产业集群、国家级绿色数据中心创新示范区、国家级核心大数据装备制造基地、全国大数据创新应用先行区,建成“中国数坝”。打造世界级超大规模数据中心产业集群。充分发挥张北县、怀来县先发建设的引领作用,推动全国乃至世界主要数据信息向张家口市汇聚,形成国家数据存储主基地、国家灾备数据中
14、心、国家重要数据交互枢纽,建成国际知名的大数据资源汇聚高地。打造国家级绿色数据中心创新发展示范区。充分发挥比较优势,强化绿色发展理念,立足国家级可再生能源示范区、首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设,不断提高数据中心的绿色电力消纳比率,推进大数据与新能源联动发展。打造国家级核心大数据装备制造基地。大力发展大数据硬件设备研发和制造产业,推进新型设备研发制造,助力本地各类装备制造产业发展,培育形成全国重要的大数据设备生产基地。打造全国大数据创新应用先行区。加强前瞻布局,积极开展面向不同行业、不同领域的大数据创新应用,重点围绕主导产业实施大数据应用示范工程,将大数据产业打造成为支撑区域经济发展的支
15、柱产业,大数据产业的经济贡献比例不断提高。2.阶段目标。到2021年:大数据服务器规模突破150万台;引进或培育产值规模超十亿元的大数据总部企业或重点项目10家以上,大数据企业数量达到50家;建成大数据特色产业集聚区7个以上;数据中心对绿色能源的消纳比例上升至70%以上;大数据及关联产业投资规模突破600亿元;电力、网络等基础设施进一步健全;建成一批大数据工程实验室、大数据公共服务平台,产学研用体制机制基本确立,技术研发和创新创业公共服务体系初步构建;发展一批从事大数据存储、数据分析、创新应用、装备制造等业务的企业,打造一批辐射带动效应突出、示范引领作用显著的大数据创新应用试点示范企业、项目和
16、产品,产业链条逐步完善,大数据产业体系基本形成。到2025年:大数据服务器规模达到500万台,具备千万台级承载能力;引进或培育产值规模超十亿元的大数据总部企业或重点项目20家以上,大数据企业数量达到100家;数据中心绿色能源消纳比例上升至90%以上;建成国际知名的绿色大数据集聚区,大数据及关联产业投资规模突破2000亿元;大数据基础设施高度完善,产学研用深度融合,构建起较为完备的技术研发和创新创业公共服务体系;大数据产业实现全产业链发展、集群化发展,大数据红利充分释放;以绿色数据为基础的信息服务能力明显提升,能提供较为全面和专业的大数据分析、挖掘、组织和管理等服务,大数据成为提升政府治理能力的
17、重要支撑和经济社会发展的重要驱动力量。(四)发展布局完善产业发展基础,优化产业布局,构建特色突出、集约高效的“一带三区多园”空间布局,形成功能错位、特色鲜明、协同联动的大数据发展格局。1.夯实“一带”。沿京张高铁和张石高速一线,加快产业园区及创新服务平台建设,强化电力、网络等要素供给,构建大数据产业发展隆起带。2.突出“三区”。围绕“一带”,建设京津冀大数据产业协同发展共建、共享三大核心功能区。(1)大数据存储核心功能区:瞄准存储雄安、存储京津的目标,以张北县为龙头在坝上地区部署建设超大规模绿色数据中心集群,重点发展大数据存储服务以及对网络延迟要求不高的离线信息业务,打造国家级大数据存储主基地
18、。(2)大数据研发和应用、装备制造核心功能区:在桥东区、宣化区、经开区、崇礼区等,大力推进总部经济建设,培育大数据装备制造产业,引入大数据上下游关联产业,建立大数据研发平台和创新实验室,提高产业智慧应用信息化水平,有效带动区域数字经济发展。(3)大数据创新创业示范和总部经济核心功能区:在邻京县区,充分发挥毗邻北京的区位优势,以怀来县为龙头,积极发展对网络时延要求较高的北京同城数据中心,大力引入政务、金融、媒体、电商、信息安全等高附加值的大数据关联企业,建设大数据创新创业基地,引进培育和培强大数据创新应用研发机构、呼叫中心、制造企业等,形成大数据研发、服务外包与智能制造功能区。3.建设“多园”。
19、围绕三大核心功能区定位,重点培育和发展一批分布合理、功能错位、运行高效的大数据产业园,推动大数据核心产业链及关联产业集聚发展,形成多园联动的发展格局。(五)发展路径第一阶段:做强基础,放大优势。持续改善大数据基础设施,推进基础设施共建共享。在康保县、尚义县、沽源县等基础设施薄弱区,加强土地等要素资源供给,大力推动大数据基础设施和ICT(互联网通信技术)产业发展。集中力量加快电力基础设施投资建设,构筑“三站合一”(变电站、储能站、数据中心站)泛在电力体系,提高绿色能源供给能力。加快产业园区之间网络传输干线建设,夯实大数据项目承载能力,增强产业发展吸引力,加速大数据项目汇聚,构筑产业发展优势。第二
20、阶段:存储雄安,存储京津。立足区位优势,加快完善政策体系,不断巩固提升大数据产业基地的资源实力、创新实力和市场竞争力。以张北县、涿鹿县为龙头,深化与北京市、雄安新区双向互动,深化与国家部委、大型企业、科研机构、行业协会和高等院校的合作,逐步集聚一批国家部委的信息分析中心以及国内外龙头企业的研发、服务、交易、结算中心,在工业、新能源、新媒体、电商、金融、政务、体育等领域建设国家级绿色数据处理和备份中心,打造支撑首都数字经济发展和雄安新区网格化、数字化建设的后方大数据基地。第三阶段:激活价值,全产业链发展。巩固提升“中国数坝”核心品牌价值,引进一批国内外大数据相关软硬件产品企业和服务企业,吸引和培
21、育一批数据分析和数据创新应用高端企业,推动新能源、政务、扶贫和乡村振兴、环保、农牧、智能制造、商贸服务、健康养生、旅游等重点领域大数据应用系统开发,持续提高大数据产业发展水平和技术服务能力,逐步形成与产业基础和优势相融合的大数据产业体系,推动大数据全产业链发展,打造国内一流的大数据产业基地和科技密集型产业集聚区。三、重点工程(一)“中国数坝”筑基工程1.强化园区载体建设。立足京津冀协同发展、雄安新区建设及京津冀大数据综合试验区发展需求,增强张北云计算产业基地、怀来京北生态科技新城的带动作用,加快大数据产业园区建设,推进发展数据资源物理和逻辑“双集中”的世界级超大规模绿色数据中心产业集群,打造全
22、国大数据产业发展高地。(1)做大做强坝上地区绿色存储。强化龙头引领作用,充分盘活坝上地区富余的新能源电力、土地资源,释放张北云计算产业基地的项目集聚效应、产业品牌效应、区域带动效应。以承接北京市优质大数据产业项目为契机,按照国际领先行业建设标准,加快发展数字地产,推进大数据与新能源深度融合,大力推进康保县、尚义县、沽源县大数据产业基地建设,建成与张北县互为备份的数据基地。全力打造三百万台服务器规模级别以上的国家级绿色数据中心产业集群。专栏1.坝上地区绿色数据中心产业集群1.张北云计算产业基地。包括庙滩园区、小二台园区、中都草原园区,规划总占地1.45万亩,规划总投资约800亿元,部署支撑150
23、万台以上规模高性能服务器的基础设施,建成“两基地、两中心、一枢纽”(即京津冀云存储主基地、国家绿色数据中心示范基地,全国数据灾备中心、河北省主数据中心和全国数据交互重要枢纽),主动争取京津冀及全国各类企事业单位数据资源外迁外溢,进一步强化大数据基础设施存储及配套服务,将张北县打造成为带动坝上地区发展超大规模绿色数据中心集群、国家级大数据存储主基地的核心。2.康保县、沽源县、尚义县大数据产业基地。在康保县、尚义县、沽源县等地,加强土地等要素资源供给,加快构筑“三站合一”(变电站、储能站、数据中心站)泛在电力体系,提高绿色能源供给能力和大数据项目承接能力,部署支撑150万台以上规模高性能服务器的基
24、础设施,与张北县、怀来县形成优势互补、功能互补的协同发展模式,打造成为坝上地区重要的大数据资源存储基地。(2)培育发展大数据关联产业。在宣化区、经开区、桥东区、崇礼区等,充分发挥成熟的城市配套设施优势和产业发展基础,推进大数据与本地产业、民生服务等领域的应用及融合发展,带动本地经济发展。积极引进上下游关联配套企业,重点推进宣化区桑干河信息技术产业基地和南山大数据装备制造产业园建设,大力发展大数据装备制造业。加快推进桥东区“北方硅谷高科新城”、崇礼区高价值大数据产业基地建设,积极建立大数据研发平台和创新实验室,引进和布局一批成长型、创新型总部项目和北京市外溢大数据总部企业,大力发展总部经济。专栏
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