国有改制意见.doc
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1、国有改制意见 为认真贯彻党的十六届三中全会和市委八届五次全会精神,全面落实国务院办公厅转发国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见和中华全国总工会关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作意见,进一步推进国有经济布局和结构的调整,依法维护职工合法权益,切实维护职工队伍和社会政治稳定。现就国有企业改制中充分发挥工会和职代会的作用提出以下意见: 一、统一思想,着眼全局,充分认识推进国有企业改制是工会肩负的重要政治责任 党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出,要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体的多元化,使股份制成为公有制的主
2、要实现形式。市委八届五次全委会要求,我市加快股份制改造的力度,加快新一轮的嫁接改造调整,加快工业战略东移的步伐,鼓励国有资本、集体资本和非公有资本相互参股,实现更大范围、更深层次的并购重组,形成产业结构的优化升级和产业布局的合理定位。积极推进国有企业改制,调整国有经济布局和结构,是贯彻落实党的十六届三中全会和市委八届五次全会精神,完善社会主义市场经济体制的一项战略任务。推进企业改制的顺利进行,是工会肩负的重要政治责任。各级工会要坚持科学的发展观,切实增强政治意识、大局意识、群众意识和服务意识,要充分认识企业改制给工会工作带来的新机遇和新挑战,新情况和新问题。要认清形势,明确责任,旗帜鲜明地支持
3、企业改制,旗帜鲜明地维护职工合法权益。要坚持依照法规政策和依靠职工群众推进国有企业改制,坚持改革力度、发展速度与职工承受程度相统一,坚持推进国有企业改制与维护职工合法权益相统一,坚持在企业改制过程中工会工作正常运转和同步加强。各级工会要高度重视国有企业的改制工作,并列入工会工作的重要议事日程,要以更有效的途径,更务实的手段,更好的服务水平,做好企业改制过程中的工会工作。 二、教育引导职工理解、支持和投身改革,切实做好职工队伍的稳定工作 各级工会组织要积极协助党委、政府(行政),紧密结合我市经济结构调整和改制企业的实际,认真组织职工群众学习领会党的十六届三中全会和市委八届五次全会精神,认清企业改
4、制是调整国有经济布局和结构,完善社会主义市场经济体制的关键环节,是搞活企业和发展经济的根本途径,是强国富民的必由之路。要发挥工会工作的优势,了解和掌握职工思想动态,深入细致地做好企业改制过程中的职工思想政治工作,教育引导广大职工切实转变择业观念,正确认识改革改制过程中利益关系和利益格局的调整,正确处理整体利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系,正确对待出现的暂时困难,增强克服困难、加快发展的信心,正确理解改革、热情支持改革、广泛参与改革,把广大职工的思想和行动统一到党的十六届三中全会和市委八届五次全会精神上来,为企业改制的顺利进行奠定坚实的群众基础。 要协助党政组织切实做好企业改制过程中职工
5、队伍稳定工作。对企业改制过程中出现的不稳定因素,及时向同级党委和上级工会反映。要积极做好劳动争议的预防和调解工作,切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态。对于因改制引发的群体性事件,要积极协助党政组织做好化解矛盾、理顺情绪和疏导稳定工作。 三、加强源头参与,充分发挥各级工会组织的作用。 各级工会要强化党的领导意识,在同级党委的领导下,积极参加企业改制工作,主动协助政府(行政)按照党的十六届三中全会和市委八届五次全会精神,依照国务院和国有资产监督管理委员会的要求,健康、有序地推进企业改制。各级工会要切实加强源头参与,上级工会要加强工作协调,保证各级工会主席进入本地区、本行业、本企业的改制工作领导小
6、组,保证各级工会干部进入改制工作机构,保证各级工会参与改制工作的全过程。对于涉及本区域和本行业改制工作总体规划和实施办法,各区县工会和局、总公司工会要通过“三方会议制度”和“与政府(行政)的联席会制度”做到积极参与和及时沟通。 各级工会要加强对有关改制政策法规的学习,加强对企业改制工作的调查研究,取得参与企业改制的主动权。改制企业的工会要坚持召开职代会向上级工会报告制度。上级工会要加强对改制企业工会和职工代表大会工作指导,对召开职代会的议题、议程和议案要及时进行审查,并提出指导意见,做到逢改必参、逢改必到。对企业改制方案和职工分流安置方案要努力争取会同党政有关部门进行联审。要及时总结经验,推广
7、典型,发现问题及时帮助协调解决。要积极协助政府和改制企业做好职工安置和下岗失业人员再就业工作,要积极协助政府和改制企业关心和帮助解决劳动模范的生活困难问题,妥善解决工伤、患职业病职工以及困难职工的基本生活保障问题。 四、积极妥善处理劳动关系,充分发挥平等协商制度的作用。 改制企业要充分发挥平等协商制度在依法规范和协调劳动关系中的作用。企业改制中的职工分流安置方案,在提交职工代表大会或职工大会前必须要经过平等协商。根据国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见中处理劳动关系的有关规定,应重点协商以下内容: 1、改制企业与职工解除劳动关系给予经济补偿金的支付标准及支付方法; 2、清偿
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