3惠农惠牧政策补贴资金落实情况调研报告.docx
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1、惠农惠牧政策补贴资金落实情况调研报告 一、全旗惠农惠牧政策补贴资金落实的基本情况 近年来,国家强农惠农力度不断加大,惠农惠牧补贴资金逐年增加,2006年至2008年,*旗农牧民群众得到粮食直补,农资群众补贴,退耕还林补助,良种补助,农村低保,农机具补贴和社会事业发展补贴等专项资金共计:59088万元。其中中央资金38016万元,区级资金7790万元,市级资金9992万元,旗级匹配资金3290万元。按照渠道不乱,用途不变,专款专用的原则;旗镇两级政府在惠农惠牧补贴资金的落实中,能够按上级政策要求组织落实和发放,确保了党和国家的惠农惠牧补贴政策落到了实处。 (一)惠民政策得到了较好的落实。使各项补
2、助资金能够落到实处。为保证各项资金的及时足额发放,旗财政、民政、农牧、林业等部门及农村合作银行、苏木镇政府、嘎查村都做了大量工作,使各项资金按照上级要求逐步落实到位,群众比较满意,党的惠民政策深入人心。 (二)落实惠民资金制度比较健全。旗乡两级建立了完善的资金运行制度,基本做到了张榜公布到村,政策宣传到户,帐册编制到户,补贴通知到户,资金兑现到户。 (三)“一折通”兑现方式方便快捷。惠民资金发放形式较为简便,采用“一折通”的形式,将补贴资金发放至农牧民手中,农牧民兑现惠民补贴省时省力,方便快捷。 (四)领导重视,部门分工明确,密切协作。旗人民政府高度重视惠民资金落实工作,多次召开会议进行部署,
3、严格执行政策。各部门加强协调配合,取得了较好的成效。 二、惠民资金落实中存在的问题 (一)关于粮食直补及农资综合补贴。一是有的苏木镇发放时间晚。资金由旗财政部门拨付各苏木镇,但个别苏木镇末能及时划拨到农牧民帐户。末能在春播之前发放到位,影响农牧民的备耕生产,有的农户因补贴款不到位,只好去贷款,增加生产成本;二是个别苏木镇违规扣留集资款。在调查中发现有的苏木镇为了完成某项公益事业,通过苏木镇人代会及采取村民“一事一议”的方法筹集资金。但是在操作中从粮食直补和农资综合补贴资金中直接扣留,违背资金发放规定。三是个别苏木镇以不同理由滞留资金未能及时发放;四是个别镇惠民资金在邮政储蓄开户,由于工作人员少
4、,业务不熟,支取排队时间长,不能及时支取,群众意见很大。 (二)关于退耕还林、公益林、荒山造林补助资金。一是旗财政对2008年荒山造林补助资金拨付不及时;二是个别苏木镇对己到位的退耕还林补助资金未能及时发放,有挤占挪用的现象,群众有意见;三是公益林补助资金发放难度大。调查中发现,部分农户的林地被确定为公益林是林业工作人员上报并代为签字的,农户本身并不知情,而按国家政策,确定为公益林后,规定年限内不能对树木进行采伐,公益林补助金远远低于采伐经济林所获经济收益,农户不接受。另外,有些公益林地块权属不清,四至不明,影响补助金的发放。此种情况在沙区较为突出。 (三)关于农村社会最低生活保障资金。部分镇
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