安丘2017土地矿产卫片执法.docx
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1、安丘2017土地矿产卫片执法为扎实做好全市2021年度土地矿产卫片执法检查工作,有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为发生,根据国土资源部关于开展2021年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知(国土资发20218号)和上级国土资源工作会议精神,结合我市实际,制定本方案。一、任务目标2021年度土地矿产卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的2021年度土地矿产卫片图斑中,经合法性审查后确定的疑似违法用地图斑与矿产疑似违法图斑。通过开展卫片检查,评估各镇街区2021年度国土资源管理秩序、落实国土资源属地监管责任与耕地保护责任情况;督促依法查处整改国土资源违法行为,保护国土资源,推动国土资源日
2、常执法监管向“发现在初始,解决在萌芽”转变。国土资源部门要及时组织对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为进行查处整改。各镇街区要坚持以保护耕地为目的,以拆除复耕为重点,以人事并处为标准,强力推进违法用地、违法勘查开采矿产资源行为整改,2021年4月30日前全面整改到位。二、职责分工市政府对全市土地矿产卫片执法监督检查工作负总责,成立以市政府分管负责人为组长,市国土资源局、发改局、经信局、1财政局、公安局、环保局、安监局、住建局、规划局、交通运输局、城管监察办、金融办、水利局、农业局、林业局、畜牧局等部门(单位)负责人为成员的市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,统筹推进全市工作。采取督导检查、
3、暂停审批、扣减经费、约谈问责等措施,督促各镇政府、街办、开发区管委会全面抓好问题整改,积极消除违法状态。领导小组办公室设在市国土资源局,负责办公室日常工作。各镇政府、街办、开发区管委会对辖区内土地矿产卫片执法监督检查工作负总责,承担整改主体责任。市国土资源局根据上级统一部署,按照时间安排、政策界限和技术规范,搞好土地变更调查和卫片执法监督检查具体衔接,依法依规查处土地矿产违法案件,做好卫片图斑分解下发、整改情况核实、数据填报等工作并负直接责任。市直有关部门、单位按照职责分工,配合做好违法用地和违法勘查开采矿产行为的查处整改工作。三、方法步骤(一)查处整改阶段(从现在起至4月20日)各镇政府、街
4、办、开发区管委会对核查认定的违法图斑,按照市政府确定的任务目标和完成时限,制定切实可行的整改措施,确保4月20日前查处整改到位。查处整改期间,市国土资源局要搞好业务指导,依法严厉查处国土资源违法行为,并会同市政府督查室对整改情况进行督查通报。(二)督导验收(4月21日至5月20日)市政府组成督导组对各镇街区整改情况和违法案件查处情2况进行督导检查和初验,督促全面做好迎接国家、省和潍坊市验收准备工作。四、政策标准(一)拆除复耕认定标准。对项目建设、圈院墙、沙石堆放等的违法违规用地,凡是3月底前不能上报省政府补办用地手续的,一律实施拆除复耕。所有建筑物(构筑物)彻底拆除,堆放物全部清运,具备种植条
5、件的方可认定完成整改。(二)设施农用地认定标准。按照国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知(国土资发2021127号)规定,存在超规格建设、改变用途、临时改造、骗取批准等情形的,一律按照违法用地认定。(三)光伏用地认定标准。按照国土资规20215号和国土资规20218号相关规定执行。(四)农村道路认定标准。按照2021年11月1日开始施行的土地利用现状分类(gb/t21010-2021)规定,农村道路为:在农村范围内,宽度大于等于2米、小于等于8米,用于村间、田间交通运输,并在国家公路网络体系之外,以服务于农村农业生产为主要用途的道路(含机耕道)。(五)违法采矿认定标准。未办理采
6、矿许可证或采矿许可证逾期,或超越批准范围采矿,并取得矿产品销售收入的,一律认定为违法采矿。五、工作要求(一)提高认识,主动作为。各镇政府、街办、开发区管委3会和市直有关部门、单位要把做好卫片执法检查工作作为贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设、推进绿色发展、建设美丽中国的要求的生动实践,从推动全市经济社会科学发展的大局出发,切实加强组织领导,统筹部署推进,主动担当、依法作为、敢于碰硬,高效组织联合执法专项行动,全面遏制国土资源违法行为,确保查处整改工作取得预期成效。(二)严格标准,注重成效。市国土资源局要认真落实卫片执法监督检查相关政策,吃透并指导各镇街区和市直相关职能部门、单位准确把握卫片
7、执法工作的重点和政策导向,确保工作质量。各镇政府、街办、开发区管委会要继续坚持“消除违法状态第一标准”,凡卫片图斑中涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,必须全部纳入查处整改范围,严格依法依规拆除恢复原貌,提高工作成效。(三)严肃问责,规范秩序。根据上级要求,市政府将对日常执法监管中保护不力、问题突出的镇街区开展警示约谈,限期解决;逾期仍未达到验收标准的,取消评先树优资格。对违法用地严重,整改成效差的镇街区采取暂停有关审批事项、扣减财政经费等综合施治措施,直至通过上级验收。同时,依据有关规定和办法,依法对相关镇街区党政主要负责同志和有关人员实施责任追究,切实维护好国土资源管理利用秩序。(四
8、)转变方式,提升效能。各镇街区和有关部门要严格落实国土资源执法监管共同责任,共同推动国土资源管理利用方式由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变,切实维护国土资4源管理利用秩序,为加快“四个城市”建设营造良好国土资源环境。5第二篇:乌鲁木齐土地矿产卫片执法检查乌鲁木齐市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室2021年度部门决算情况说明一、收入支出决算总体情况说明2021年度财政拨款收入126.94万元,其中:基本支出35.62万元,项目支出89.8万元(103万元中收回13.2万元),机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元;当年支出162.73万元,其中:基本支出47.64万元,项目
9、支出113.57万元,机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。二、收入情况说明年初安排预算126.42万元,其中:基本支出23.42万元,项目支出103万元;2021年度财政拨款收入126.94万元,其中:基本支出35.62万元,项目支出89.8万元(103万元中收回13.2万元),机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。三、支出情况说明2021年度支出162.73万元,其中。基本支出47.64万元,项目支出113.57万元,机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。四、结转结余情况说明1.基本支出结转1.16万元,项目支出结转64.86万元。2.结转和结余规模较大的原因分析及
10、消化结转和结余1的对策。年末结转结余为2021年结余资金,可作为2021年卫片执法检查工作补充经费来执行。五、“三公”经费、培训支出情况说明(1)“三公”经费支出情况公务接待费年初预算安排0.04万元,实际支出1.01万元,其中:西安督察局两次对我市卫片执法工作进行检查,均为项目类的公务性接待;第四届丝绸之路经济带论坛,由我单位接待一个外宾代表团。由于2021年无决算,2021年是第一年开展决算,所以无上年数据比较。(2)培训费支出情况年初预算安排0.26万元,实际支出0.33万元,其中:2021年度卫片执法检查工作培训;人事人才系统培训。由于2021年无决算,2021年是第一年开展决算,所以
11、无上年数据比较。六、部门预算执行情况分析说明年初安排预算126.42万元,其中:基本支出23.42万元,项目支出103万元;2021年度财政拨款收入126.94万元,其中:基本支出35.62万元,项目支出89.8万元(103万元中收回13.2万元),机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。调整原因:一是2021年4月新入编一名工作人员,追加了相关人员经费;二是调整工资补发。当年支出162.73万元,其中:基本支出47.64万元,项目支出113.57万元,机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元;使用上年结余资金购置了一批办公设备,聘用人员工资。2七、专业名词解释:(一)财政拨款收入。
12、指财政当年拨付的资金。(二)年初结转和结余。指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。(三)年末结转和结余。指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。(四)基本支出。指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。(五)项目支出。指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。(六)“三公”经费。纳入政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、
13、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。(七)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、3办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。4第三篇:土地矿产卫片执法检查实施方案土地矿产卫片执法检查工作实施方案为切实做好全镇2021年度土地矿产卫片执法检查工
14、作,根据市政府、县政府的统一安排部署,现结合我镇实际,制定本实施方案。一、工作目标通过开展土地矿产卫片执法检查,有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,进一步规范土地、矿产资源管理秩序,切实保护耕地,促进节约集约利用土地,推进矿产资源合理开发利用。二、工作任务运用2021年度土地变更调查成果,对全镇2021年新增建设用地合法性进行核查,重点核查“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块和土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑和矿产疑似图斑,并按照“边检查、边完善、边整改、边处理”的方式,对检查中出现的问题及时整改完善用地手续,对违法用地、违法勘查开采矿
15、产资源等行为依法依规查处。(一)土地执法检查内容1.“本年未批先建”地块。“本年未批先建”地块审查是2021年土地卫片执法检查的主要内容。要在变更调查工作的基础上,对“本年未批先建”地块进行合法性审查,确属违法用地的,依法进行查处。2.“本年批准本年建设”地块。主要是通过核查“本年批准本年建设”地块是否办理农用地转用、供地审批手续,判定用地性质,对其中没有依法取得审批文件的,要作为违法用地依法进行查处。3.土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑。2021年度土地变更调查成果国家级核查中提出的新增建设用地疑问图斑,经核查后确属违法用地的(待国土资源部正式下发后核查),依法进行查处。4.“往年批而未
16、用当年实地已建设”地块中的耕地面积。对二次调查统一时点数据库中作为建设用地的“批而未用”地块,2021年当年实地已建设的,补充填报该类地块实地已建设部分所占用的耕地面积。(二)矿产执法检查内容根据国土资源部提供的矿产卫片疑似违法图斑开展核查、查处和整改工作。三、工作步骤和方法本次土地矿产卫片执法检查工作分四个阶段进行。(一)安排部署阶段(2021年4月20日以前)。及时召开工作会议,传达贯彻各级国土资源部门关于做好2021年度土地矿产卫片执法检查的工作部署和要求,成立领导机构和专门工作班子,制订工作实施方案,明确工作任务,靠实工作责任。(二)核实调查阶段(4月21日至4月30日)。充分运用20
17、21年度土地变更调查成果,对地块图斑和疑似违法图斑进行内外业核查,对图斑的合法性和违法性进行精准判定,填报相应表格,确保核查结果的准确性和真实性,对确实没有依法取得审批文件的,按违法用地依法进行查处。(三)整改处理阶段(5月份)。对通过卫片执法检查发现的土地违法违规行为,要务必在5月底前完善相关用地手续,做到整改完善到位。并依据国土资源部查处土地违法行为立案标准的要求,及时查处违法违规行为,做到该罚款的罚款,该没收的没收,该拆除的拆除;对违反党纪政纪的,及时向监察机关提出处分建议;对依法应当追究刑事责任的,要移送司法机关依法对事对人处理到位。(四)总结验收阶段(6月份)。做好资料的收集归档和迎
18、接上级检查验收的各项准备工作,确保顺利通过省、市、县督查组的检查验收。四、工作要求1.高度重视,精心组织。土地卫片执法检查是国土资源部推进“以图管地”的重要方式,也是认真落实国务院关于严格土地管理和调控政策,实行最严格的耕地保护制度,遏制土地违法行为的重要举措。特别是今年将卫片执法检查工作的重点集中在查处违法用地上,检查的结果将作为对各村领导责任追究的依据。各村、镇属各单位必须高度重视,认真对待,周密部署,坚决克服麻痹思想,切实开展好土地卫片执法检查工作,努力实现土地矿产卫片执法检查“零约谈、零问责”。2.认真细致,核查到位。在自查阶段,各村及镇属各单位要积极配合国土资源所对全镇监测图斑进行调
19、查核实,对发现的问题,不隐瞒、不掩盖,实事求是,确保核查数据、资料真实全面,保质保量完成任务。在填写、统计、汇总报表时,不得谎报、虚报、瞒报检查中发现的问题,对弄虚作假、隐瞒问题、伪造数据的,将追究相关村、单位领导和有关责任人员的责任。3.加强协作,通力配合。土地矿产卫片执法检查工作涉及到国土资源管理利用的方方面面,关系到全镇经济社会发展的全局。各村和镇属各单位要各司其职,各负其责,充分发挥联合办案优势,切实加强协调和沟通,共同解决工作中遇到的各种问题。对国土资源部门移交的违法案件,要共同把工作做实、做细、落到实处,保质保量完成各项工作任务。4.严肃查处,规范管理。对土地矿产卫片执法检查工作中
20、发现的违法案件,要严格按照法律法规依法查处。在既查事又查人的基础上,及时总结剖析发生违法违规问题的原因,制定相应的制度措施,为进一步加强国土资源管理、严格执法监管提供制度保障。要健全完善国土资源执法监管长效机制,积极构建国土资源管理共同责任机制,形成联合管理体系,强化日常监管,有效防止前查后犯的问题出现,确保全镇国土资源管理秩序规范有序。第四篇:土地矿产卫片执法检查工作简报xx市土地矿产卫片执法检查工作简报第1期xx市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室2021年2月22日我市召开2021年度土地矿产卫片执法检查工作暨集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动动员会议2021年2
21、月21日,xx市2021年度土地矿产卫片执法检查工作暨集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动动员会议在市人民政府第一会议室召开,各县、市、区人民政府主要领导和分管领导,市委宣传部分管领导,市发改委、工信委、公安局、监察局、人社局、财政局、住建委、农业局、交运局、水利局、市政局、林业局、环保局、广电局、房产局、工商局、地税局、法制办、房改办、能源办(节能办)、金融办、建投公司、人民银行xx市中心支行、银监局xx分局、xx供电局、北控水务公司等部门单位的主要领导,市国土资源局主要领导和分管领导,各县、市、区国土资源局(分局)、直属分局的主要领导和分管领导,各有关科室的主要负责人参加
22、了动员会议。会议由市人民政府副秘书长郭亮主持,市国土资源局局长龚贵友通报了我市2021年度土地矿产卫片执法检查工作情况,并对全市集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动进行了具体部署;市委常委、常务副市长蔡锦军对全市2021年度土地矿产卫片执法检查工作进行了全面部署;市长李宁波亲自出席会议并作了重要讲话。市委常委、常务副市长蔡锦军对全市2021年度土地矿产卫片执法检查目标任务、工作依据、检查对象、工作分工、时间安排、政策界限、方法步骤、工作要求八个方面进行了全面部署。市长李宁波强调,各级各部门要正确认识当前面临的严峻形势,不断增强土地矿产卫片执法检查工作紧迫感、责任感;要明确任务
23、任务,突出重点,全面完成2021年度土地矿产卫片执法检查和集中查处整改违法违规用地、勘查开采矿产资源行为专项行动各项工作任务,要加强领导,落实责任,确保各项工作顺利开展,各级各部门要加强卫片执法检查工作的领导,政府主要领导要亲自抓,分管领导要靠前指挥,抓好各项工作的落实。报:市人民政府、自治区土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室发:市国土资源局、监察局、人社局,各县、市、区人民政府、国土资源局(分局)。(共印20份)xx市土地矿产卫片执法检查工作简报第2期xx市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室2021年3月15日自治区国土资源厅谢瑾瑜副厅长到我市督察调研2021年3月12日到13日,自
24、治区国土资源厅谢瑾瑜副厅长带领执法监察局李清洋局长、法规处熊仁元处长等5名同志,结合国土资源综合监管能力调研,到我市进行督察调研。督察组通过听取工作情况汇报,实地检查等方式,共抽查了覃塘区、xx市用地用矿现场,对各地查处整改工作图为我市向督察组汇报工作会议现场进行具体指导,并提出下了一步工作要求,有力地推动了各地违法违规行为的查处整改工作。在督察调研中,谢瑾瑜副厅长充分肯定了我市2021年度土地矿产卫片执法检查工作开展以来图为谢瑾瑜副厅长作督察指导取得的成效,认为我市高度重视,措施到位,积极进行了动员部署,成立领导机构,下发具体实施方案,限期完成对违法违规用地、违法勘察开采矿产资源行为进行查处
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