国家电网有限公司基建安全管理规定(2019)(DOC74页)cxit.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.规章制度度编号:国网(基基建/2)1733-20019国家电网网有限公公司基建建安全管管理规定定第一章总总则第一条为为贯彻“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的安全全生产方方针,落落实中中华人民民共和国国安全生生产法、建建设工程程安全生生产管理理条例等等有关安安全生产产的法律律、法规规和标准准,依据据国家电电网有限限公司(以以下简称称公司)安安全工作作要求,为为进一步步规范公公司系统统基建安安全管理理工作,保保证建设设工程安安全和从从业人员员安全健健康,
2、制制定本规规定。第二条本本规定依依据国国家电网网有限公公司安全全工作规规定和和国家家电网有有限公司司基建管管理通则则制订订,明确确基建安安全基本本原则、管管理目标标、职责责分工、工工作内容容和要求求,是公公司基建建安全管管理工作作必须执执行的基基础性、原原则性制制度。第三条本本规定适适用于公公司总部部、省公公司级单单位(包包括省、自自治区、直直辖市电电力公司司和公司司直属建建设公司司,下同同)、地地市公司司级单位位(包括括省、直直辖市、自自治区电电力公司司建设分分公司(监监理公司司)、支支撑实施施机构、地地市供电电企业、公公司直属属单位下下属单位位)、县县公司级级单位(包包括地市市公司项项目管
3、理理中心、县县供电企企业、直直属单位位下属单单位子企企业),公公司系统统新建、改改扩建输输变电工工程。第四条公公司基建建安全管管理应贯贯彻“以人为为本、生生命至上上”的理念念。公司司及所属属单位将将基建安安全工作作纳入本本单位安安全管理理体系,实实行主要要负责人人负总责责和“一岗双双责、党党政同责责”的安全全生产责责任制,建建立健全全基建安安全保证证体系和和监督体体系,实实行基建建安全目目标管理理,逐层层签订安安全责任任书,在在计划、布布置、检检查、考考核、总总结基建建工作的的同时,计计划、布布置、检检查、考考核、总总结基建建安全工工作。第五条公公司所属属企业承承接公司司系统以以外工程程建设(
4、含含境外工工程)业业务时,应应同时遵遵循相关关行业、项项目法人人单位安安全管理理相关要要求。第二章职职责分工工第六条公公司设置置基建管管理机构构,分层层分级明明确安全全管理职职责;按按项目设设置业主主、监理理、施工工项目部部,明确确项目管管理安全全职责。第七条国国网基建建部履行行以下职职责:(一)建建立健全全基建安安全管理理体系,设设立安全全管理处处室,配配备安全全管理专专职人员员,持续续改进和和完善基基建安全全管理工工作。(二)贯贯彻执行行国家有有关安全全生产的的法律、法法规、标标准,落落实公司司安全工工作要求求,制定定公司基基建安全全管理制制度、技技术标准准。(三)确确定公司司基建安安全管
5、理理目标,指指导省公公司级单单位层面面的基建建安全管管理体系系建设和和安全管管理工作作。(四)组组织开展展公司层层面的基基建安全全管理标标准化、基基建安全全风险防防控、施施工分包包安全管管理、安安全教育育培训、基基建安全全检查、竞竞赛交流流工作。(五)建建立基建建安全信信息管理理制度,收收集、分分析、发发布公司司基建安安全管理理信息。(六)组组织开展展安全管管理工作作考核与与评价等等工作。(七)参参与基建建安全事事件的调调查处理理工作。第八条公公司总部部相关部部门履行行以下职职责:(一)国国网安监监部负责责监督、检检查与评评价基建建安全管管理工作作。(二)国国网特高高压建设设部负责责公司特特高
6、压及及跨区交交流电网网工程、直直流输电电工程建建设的安安全管理理,负责责监督、检检查、考考核所委委托建设设管理单单位的项项目安全全管理工工作。公公司成立立的工程程建设指指挥部负负责相应应工程的的安全管管理。(五)国国网物资资部(招招投标管管理中心心)负责责在基建建工程服服务类招招投标环环节落实实公司基基建安全全管理有有关要求求。第九条省省公司级级单位基基建管理理部门履履行以下下职责:(一)负负责本单单位及所所属企业业的基建建安全管管理工作作,负责责监督、管管理所属属基建建建设管理理、设计计、施工工、监理理企业安安全工作作。(二)省省公司级级单位基基建管理理部门下下设安全全管理处处室,配配备安全
7、全管理专专职人员员。(三)建建立基建建安全管管理体系系,健全全基建安安全管理理台帐(见见附件4),持持续改进进和完善善基建安安全管理理工作。(四)贯贯彻落实实国家有有关安全全生产的的法律、法法规、标标准,以以及公司司基建安安全管理理要求,编编制年度度基建安安全管理理工作策策划方案案,并组组织落实实。(五)开开展基建建安全风风险管理理,监督督、检查查工程项项目关键键工序及及危险作作业风险险识别、评评估、预预控措施施和应急急管理等等工作落落实情况况。(六)组组织在建建项目及及所属企企业推进进基建安安全管理理标准化化工作。监监督、检检查项目目安全文文明施工工费(包包含安全全生产费费、文明明施工费费和
8、环境境保护费费,以下下同)提提取和使使用。(七)落落实公司司关于分分包管理理具体要要求,负负责管理理范围内内项目及所所属施工工企业的的分包安安全管理理工作。(八)组组织开展展基建安安全教育育培训、基基建安全全检查和和竞赛交交流活动动。(九)负负责基建建安全信信息管理理,组织织收集、分分析、上上报基建建安全信信息。(十)负负责开展展输变电电工程安安全责任任量化考考核,参参与本单单位基建建安全事事件的调调查处理理工作。第十条省省公司级级单位物物资部(招招投标管管理中心心)负责责在基建建工程服服务类招招投标环环节落实实公司基基建安全全管理有有关要求求。第十一条条地市(县县)公司司级单位位基建管管理部
9、门门履行以以下职责责:(一)负负责本单单位所属属基建项项目安全全工作。(二)建建立基建建安全管管理体系系,贯彻彻落实国国家有关关安全生生产的法法律、法法规、标标准,以以及公司司基建安安全管理理要求,健健全基建建安全管管理台帐帐(见附附件4),持持续改进进和完善善基建安安全管理理工作。(三)开开展基建建安全风风险管理理,监督督、检查查工程项项目关键键工序及及作业风风险识别别、评估估、预控控措施和和应急管管理等工工作落实实情况。(四)负负责建设设管理项项目安全全管理标标准化工工作。监监督、检检查工程程项目安安全文明明施工费费提取和和使用。(五)落落实分包包管理具具体要求求,负责责建设管管理项目目分
10、包安安全管理理工作。(六)组组织开展展基建安安全教育育培训、基基建安全全检查和和竞赛交交流活动动。(七)负负责基建建安全信信息管理理,组织织收集、分分析、上上报基建建安全信信息。(八)负负责开展展输变电电工程安安全责任任量化考考核,参参与本单单位基建建安全事事件的调调查处理理工作。第十二条条项目法法人履行行以下职职责:(一)对对项目建建设全过过程的安安全负责责,承担担项目建建设安全全的组织织、协调调、管理理、监督督责任。(二)贯贯彻落实实国家有有关安全全生产的的法律、法法规及公公司基建建安全管管理要求求,建立立健全本本项目的的安全管管理体系系。(三)对对同时满满足“有三个个及以上上施工企企业(
11、不不含分包包单位)参参与施工工、建设设工地施施工人员员总数超超过300人、项项目工期期超过12个月”条件的的单项工工程(针针对输变变电工程程,变电电站工程程和输电电线路工工程可视视为两个个单项工工程),负负责(或或委托建建设管理理单位)组组建项目目安全生生产委员员会(以以下简称称安委会会)。(四)项项目法人人单位基基建管理理部门(或或建设管管理单位位)负责责人担任任安委会会主任,业业主项目目经理担担任常务务副主任任,项目目总监理理工程师师、施工工项目经经理担任任副主任任,安委委会其他他成员由由工程项项目监理理、设计计、施工工企业的的相关人人员及业业主、监监理、施施工项目目部的安安全、技技术负责
12、责人组成成。(五)负负责指导导项目安安委会组组织成员员单位贯贯彻落实实上级有有关基建建安全工工作的规规定,决决定工程程项目安安全管理理的重大大事项;协调解解决工程程建设过过程中涉涉及多个个参建单单位的安安全管理理问题;定期组组织召开开安委会会会议,形形成会议议记录并并编发会会议纪要要;必要要时聘请请专职安安全监督督人员开开展相关关工作。(六)确确定工程程项目安安全管理理目标,按按规定计计列安全全文明施施工费,确确定合理理工期,按按基建程程序组织织工程建建设。(七)在在工程招招标与合合同签订订工作中中,明确确项目安安全工作作目标要要求和安安全考核核奖惩措措施,与与中标单单位签订订安全协协议。(八
13、)建建立健全全工程项项目安全全风险管管理体系系和应急急管理体体系,组组织或参参与基建建安全事事故(事事件)的的调查和和善后处处理工作作。(九)直直接负责责项目建建设管理理工作时时,履行行建设管管理单位位安全职职责。第十三条条建设管管理单位位(负责责具体工工程项目目建设管管理的省省公司级级单位、省省建设分分公司、地地市供电电企业的的项目管管理中心心,下同同)履行行以下职职责:(一)建建立基建建安全管管理体系系,设置置基建安安全管理理机构(专专责),健健全基建建安全管管理台帐帐(见附附件4)。(二)负负责落实实本单位位的基建建安全管管理工作作,制订订年度基基建安全全管理工工作策划划方案,并并组织实
14、实施。(三)受受项目法法人委托托,履行行工程项项目建设设阶段的的安全管管理职责责,制定定工程项项目实现现安全管管理目标标的保证证措施。(四)参参加项目目法人组组建的安安委会工工作,或或受项目目法人委委托组建建项目安安委会,开开展相关关工作。(五)组组建业主主项目部部,负责责落实本本单位及及工程项项目的基基建安全全管理工工作;制制定本单单位安全全奖惩实实施细则则,确保保安全责责任量化化考核结结果落实实到人,组组织开展展项目安安全责任任量化考考核工作作。(六)受受项目法法人委托托,按照照法律、法法规规定定,办理理工程项项目建设设相关证证件、批批件。提提供工程程项目安安全文明明施工的的基本条条件,包
15、包括完成成征地、拆拆迁和四四通一平平(水、电电、路、通通讯畅通通及平整整场地);提供扩扩建工程程运行场场地地下下管网线线路等资资料。对对施工现现场周围围建(构构)筑物物和地下下管线提提出保护护要求。(七)参参加招投投标工作作,受项项目法人人委托,签签订合同同和安全全协议。负负责监督督施工企企业按合合同约定定,足额额投入安安全文明明施工费费。(八)负负责所属属基建项项目安全全风险及及应急管管理,监监督、检检查工程程项目关关键工序序及作业业风险识识别、评评估、预预控措施施和应急急处置方方案等工工作落实实情况。(九)督督促项目目参建单单位严格格履行合合同约定定的安全全管理和和文明施施工责任任。对违违
16、反合同同约定,造造成不良良后果的的,依法法追究责责任。对对工程项项目安全全管理工工作不称称职的施施工项目目经理、项项目总监监、施工工安全员员、安全全监理人人员等安安全管理理关键人人员,要要求予以以撤换。(十)执执行上级级单位分分包安全全管理的的各项规规定与要要求,检检查监督督施工、监监理单位位分包安安全管理理履约情情况。(十一)组组织或配配合有关关部门开开展安全全、环境境保护设设施竣工工验收。(十二)参参与基建建安全事事件的调调查处理理工作。第十四条条业主项项目部履履行以下下职责:(一)负负责工程程项目现现场安全全综合管管理和组组织协调调,督促促施工、监监理项目目部落实实相应的的安全职职责,建
17、建立项目目安全管管理台帐帐(见附附件4)。(二)参参加工程程项目安安委会,组组织相关关参建单单位落实实安委会会会议决决定。(三)负负责编制制工程项项目建建设管理理纲要,明明确安全全管理相相关策划划内容,并并组织实实施;审审批监监理规划划、项项目管理理实施规规划、施施工安全全管控措措施、监监理实施施细则等等策划文文件并监监督落实实;组织织实施工工程项目目安全责责任考核核奖惩措措施。(参参考量化化考核内内容)(四)核核查进场场分包队队伍资质质及人员员资格,监监督施工工项目部部对分包包安全的的全过程程管理,对对施工、监监理项目目部分包包安全管管理工作作进行考考核、评评价,接接受施工工分包管管理资料料
18、备案。(五)协协助项目目应急工工作组,组组织编制制现场场应急处处置方案案,参参与应急急演练工工作。审审批安全全文明施施工设施施进场验验收单,并并监督现现场使用用情况。(六)对对两个及及以上施施工企业业在同一一作业区区域内进进行施工工、可能能危及对对方生产产安全的的作业活活动,组组织签订订安全协协议,明明确各自自的安全全生产管管理职责责和应当当采取的的安全措措施,并并指定专专职安全全管理人人员进行行安全检检查与工工作协调调。(七)开开展安全全风险管管理,组组织监理理、施工工项目部部对工程程项目关关键工序序及危险险作业开开展施工工安全风风险识别别、评估估,并监监督施工工安全管管控措施施的落实实。(
19、八)组组织安全全检查活活动,监监督安全全隐患闭闭环整改改。(九)对对工程项项目安全全管理工工作不称称职的施施工项目目经理、项项目总监监、施工工安全员员、安全全监理人人员等安安全管理理关键人人员,要要求予以以撤换。(十)负负责工程程项目安安全信息息的收集集与报送送。(十一)配配合工程程项目安安全事件件的调查查处理工工作。第十五条条勘察设设计企业业履行以以下职责责:(一)按按照国家家法律、法法规和有有关设计计规范、标标准、工工程建设设标准强强制性条条文开展展勘察设设计,并并对提交交资料的的真实、准准确、完完整性负负责。(二)严严格执行行勘察作作业相关关规定,保保证各类类管线、设设施和周周边建(构构
20、)筑物物的安全全。(三)根根据工程程实际及及工程周周边环境境资料,应应在勘察察文件中中说明地地质条件件可能造造成的工工程风险险;在设设计文件件中针对对项目环环境(包包括海拔拔、地质质、边坡坡等)和和工程主主要风险险特点(高高支模、深深基坑、线线路工程程重要跨跨越、临临近电情情况等),注注明涉及及危险性性较大的的分部分分项工程程的重点点部位和和环节,提提出保障障工程周周边环境境安全和和工程施施工安全全的意见见,必要要时进行行专项设设计;配配合建设设单位在在施工招招标文件件中列出出本工程程重大风风险清册册(应涵涵盖危险险性较大大的分部部分项工工程清单单)。(四)根根据施工工及运行行安全操操作和安安
21、全防护护的需要要,设计计安全及及防护设设施内容容,选用用符合国国家职业业健康和和环境保保护要求求的材料料,在设设计文件件中注明明涉及施施工安全全的重点点部位和和环节,提提出防范范安全事事件的技技术要求求。(五)对对采用新新技术、新新工艺、新新材料、新新装备和和特殊结结构的工工程项目目,提出出保障施施工作业业人员安安全和预预防安全全事件的的技术要要求。(六)落落实国家家、地方方政府有有关职业业卫生和和环境保保护的要要求,将将土方平平衡、土土石方临临时堆放放场地以以及施工工临设、材材料堆放放场地,以以及避免免水土流流失、施施工垃圾圾堆放及及处理、“三废”(废弃弃物、废废水、废废气)及及噪声等等排放
22、处处理内容容纳入设设计文件件中。(七)任任命项目目设计工工地代表表,在设设计交底底时重点点对本工工程主要要风险特特点及其其控制措措施进行行交底,及及时解决决现场安安全工作作中遇到到的设计计问题。(八)参参与或配配合基建建安全事事件的调调查处理理工作。第十六条条监理企企业履行行以下职职责:(一)设设立安全全管理机机构,配配备合格格的安全全管理专专职人员员,组织织开展本本企业安安全管理理及工程程项目安安全监理理工作。(二)依依据国家家、行业业安全生生产有关关法律、法法规、标标准,以以及公司司基建安安全管理理制度和和监理合合同,对对工程项项目实施施监理,并并承担安安全监理理职责。(三)建建立安全全监
23、理管管理工作作机制,健健全基建建安全管管理台帐帐(见附附件4)。(四)配配备合格格的项目目安全监监理人员员,及时时掌握工工程现场场安全动动态,组组织检查查监理项项目部安安全监理理工作的的开展情情况,提提出改进进措施。(五)检检查、评评价、考考核监理理项目部部施工安安全风险险管理工工作,掌掌握承揽揽项目的的三级及及以上作作业风险险,落实实人员到到岗到位位要求。(六)参参与或配配合基建建安全事事件的调调查处理理工作。(七)制制定本单单位安全全奖惩实实施细则则,确保保安全责责任量化化考核结结果落实实到人;组织对对监理项项目部开开展安全全责任量量化考核核。(八)组组织从业业人员的的安全教教育培训训,保
24、证证项目总总监、安安全监理理人员持持证上岗岗。第十七条条监理项项目部履履行以下下职责:(一)负负责工程程项目施施工的安安全监理理工作,履履行监理理合同中中承诺的的安全监监理职责责。完善善安全监监理工作作机制,健健全项目目安全管管理台帐帐(见附附件4)。(二)编编制监理理规划和和监理实实施细则则,明确确安全监监理工作作要求和和安全旁旁站监理理工作计计划,确确定文件件审查、安安全检查查签证、旁旁站和巡巡视等安安全监理理的工作作范围、内内容、程程序和相相关监理理人员职职责以及及安全控控制措施施、要点点和目标标。(三)组组织项目目监理人人员参加加安全教教育培训训,督促促施工项项目部开开展安全全教育培培
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