天台县国民经济和社会发展gmrr.docx
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1、天台县国国民经济济和社会会发展第十一个个五年规规划纲要要目录一、发展展背景11(一)“十五”计划实实施情况况1(二)“十一五五”面临的的机遇和和挑战66二、总体体要求88(一)指指导思想想8(二)规规划目标标8(三)战战略重点点11(四)布布局导向向13三、主要要任务113(一)坚坚持产业业强县,加加快产业业优化升升级133(二)强强化中等等旅游城城市建设设,推进进城乡协协调发展展24(三)完完善基础础设施,增增强资源源要素保保障能力力28(四)加加强自主主创新,着着力构建建软实力力体系331(五)保保护资源源环境,提提高可持持续发展展能力336(六)切切实关注注民生,努努力构建建和谐社社会3
2、99(七)转转变政府府职能,提提高开放放水平445四、两大大百亿工工程511五、规划划实施保保障577附件:“十一五五”规划主主要指标标59名词解释释175天台县国国民经济济和社会会发展第十一个个五年规规划纲要要“十一五五”时期是是天台落落实科学学发展观观,全面面建设小小康社会会的关键键时期。天天台县国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划(以以下简称称“十一五五”规划),是是根据中中共天台台县委关关于制定定天台县县国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划的的建议制制定的,是是编制专专项规划划、制定定经济政政策和年年度计划划的重要要依据。“十一五”规划对我县深入实施四大战略、加快推进
3、现代化进程、构建和谐社会具有十分重要的意义。“十一五五”规划的的基准年年为20005年年,规划划期限为为20006至220100年,规规划范围围为天台台县域。一、发展展背景(一)“十五”计划实实施情况况“十五”期间,面面对复杂杂多变的的国内外外环境和和发展中中出现的的诸多问问题,在在国家实实施宏观观调控、要要素资源源约束趋趋紧的大大背景下下,全县县上下在在县委、县县政府领领导下,深深入贯彻彻科学发发展观,全全面实施施四大战战略,积积极推动动经济体体制和经经济增长长方式的的转变,国国民经济济和社会会发展均均取得了了较大的的成就,“十五”计划各项任务顺利完成,为“十一五”发展奠定了坚实基础。一是综
4、合合实力大大幅提升升,产业业结构明明显优化化。20005年年,全县县实现生生产总值值61.9亿元元,年均均增长114.88%,人人均生产产总值1145887元,年年均增长长15%,生产产总值与与人均生生产总值值均翻了了一番多多,是天天台历史史上发展展最快时时期。财财政总收收入7.7亿元元,年均均增长222%,其其中地方方财政收收入3.75亿亿元,年年均增长长23.4%,分分别完成成“十五”计划的的1100%、1113.6%。工工业整体体素质和和运行质质量不断断提高,扶扶优扶强强成效显显著,上上亿元企企业增加加到177家;农农业基础础地位得得到进一一步加强强,高山山蔬菜、笋笋竹两用用林、茶茶叶、
5、水水果、药药材、生生猪、淡淡水养殖殖等七大大主导产产业凸现现,绿色色农业加加快发展展;第三三产业全全面发展展,旅游游资源进进一步整整合,设设施不断断完善,产产业规模模继续扩扩大,220055年游客客量达2263.9万人人次,总总收入99.8亿亿元;房房地产业业快速发发展,成成为地方方的主要要税源和和扩大内内需的重重要产业业之一;物流、金金融保险险、职业业培训等等现代服服务业发发展迅速速。三次次产业结结构调整整为9.645.844.6。二是城市市建设力力度加大大,城市市功能显显著增强强。天天台县城城城市总总体规划划和天天台县县县域城镇镇体系规规划编编制完成成并顺利利实施。至至20005年,天天台
6、县城城主城区区建成面面积达到到10平平方公里里,城市市化水平平达到332%。坚坚持“西展、南南延、东东拓”原则,按按照“新城要要新、古古城要古古”的建设设思路,城城市建设设从“琵琶城城时代”迈向“始丰溪溪时代”。西区区始丰新新城启动动建设,商商业街和和“三纵四四横”主干路路网工程程、新客客运中心心、新行行政中心心已建成成;南区区建成交交通运输输机械工工业园区区一、二二期工程程、高山山移民安安置区一一、二期期工程和和职教城城一期工工程;东东区旧城城改造力力度不断断加大,赤赤城路、飞飞鹤路、中中山西路路改造全全面完成成,劳动动路、人人民路改改造顺利利实施。美美化、亮亮化、绿绿化、有有序化成成效凸现
7、现,城市市基础设设施、公公用设施施不断完完善,城城市管理理水平明明显提高高。20005年年,成功功地创建建了省级级卫生城城市和省省级文明明城市。三是城乡乡统筹扎扎实推进进,一体体化建设设取得成成效。农农村产业业化、农农村工业业化、农农村城镇镇化、农农民知识识化、环环境生态态化同步步推进,效效益农业业同步发发展,农农业结构构不断优优化,乡乡镇工业业特别是是块状经经济发展展迅猛,产产业、人人口、要要素向城城镇集聚聚,农村村劳动力力加快向向二、三三产业转转移。全全县农村村劳动力力中从事事二、三三产业的的达600%,农农民收入入中来自自二、三三产业的的占到770%。康康庄工程程取得显显著成效效,“十五
8、”期间累累计总投投资5.3亿元元,共完完成路基基6777公里,路路面硬化化6822公里,路路基通达达率达880.11%,路路面硬化化率达770.33%。高高山移民民工程稳稳步推进进,五年年累计下下山移民民57888户、2205000人。土土地整理理、标准准农田建建设有序序推进,五五年累计计完成土土地整理理11.19万万亩,建建成标准准农田111.882万亩亩。和谐谐生态村村建设正正式启动动,城乡乡面貌有有了新的的变化。四是重点点建设稳稳步推进进,发展展环境逐逐步改善善。“十五”期间,预预计全社社会固定定资产投投资达1117.6亿元元,为天天台历史史上投资资规模最最大时期期。桐柏柏抽水蓄蓄能电站
9、站、黄龙龙水库、1104国国道城关关至临海海留贤复复线、1104国国道城关关至科山山拓宽改改造、662省道道街头至至平桥拓拓宽改造造、600省道坦坦头过境境段、1104国国道白岭岭至622省道前前山连接接线、大大兴坑至至华顶沙沙改油工工程、新新水厂、污污水处理理厂、垃垃圾填埋埋场、城城市防洪洪工程等等一批事事关天台台长远发发展的重重大基础础设施项项目建设设顺利推推进并陆陆续建成成投入使使用。五是改革革取得新新突破,开开放呈现现新格局局。国有有、集体体工业企企业的产产权制度度改革任任务基本本完成,民民营企业业机制创创新加快快,行政政管理体体制和审审批制度度改革力力度加大大,效能能网建设设卓有成成
10、效。市市场运营营机制不不断完善善,分配配制度改改革进一一步深化化,城乡乡一体化化改革步步伐加快快。开放放型经济济发展取取得新成成就,220055年,全全社会出出口交货货值333.7亿亿元,年年均增长长25.1%,其其中外贸贸自营出出口总额额1.77亿美元元,年均均增长884.88%,外外贸依存存度提高高到500.1%,五年年实际利利用外资资83556万美美元。六是人民民收入持持续增长长,生活活水平明明显提高高。20005年年,城镇镇居民人人均可支支配收入入129998元元,年均均增长115.77%;农民民人均纯纯收入448900元,年年均增长长8.11%。人居居环境进进一步改改善,全全县人均均
11、居住面面积达到到19.95平平方米。居居民消费费结构升升级加快快,恩格格尔系数数下降到到36.9%。就就业再就就业工作作进一步步加强,城城镇登记记失业率率控制33.5%以内,就就业市场场率达到到90%。社会会保障体体系建设设切实加加强,养养老保险险制度日日趋完善善。在职职职工养养老保险险参保2278664人,职职工参保保率达到到70%。最低低生活保保障制度度积极推推进,失失土农民民社保工工作启动动,农村村医疗保保险、“五保”和城镇镇“三无”对象集集中供养养工作全全面实施施。七是精神神文明成成果丰硕硕,社会会事业全全面发展展。科技技事业不不断进步步,科技技投入力力度加大大。科技技三项费费用占财财
12、政年度度预算支支出比例例达到11.3%,全县县每万人人口中各各类技术术人员达达到1330人。至至20005年,全全县有省省级研发发中心22家,国国家级高高新技术术企业22家,省省级高新新技术企企业122家。五五年累计计获省级级新产品品2355项,被被评为省省级科技技先进县县。教育育事业蓬蓬勃发展展,校网网调整顺顺利实施施。天台台中学老老校区扩扩建、平平桥中学学扩建工工程全面面完工,天天台中学学迁建、天天台小学学迁建工工程开工工建设。新新课程改改革顺利利展开,素素质教育育全面推推进,教教育教学学质量稳稳步提高高。高考考上线万万人比第第十年居居全市首首位,职职普比例例达到111。20005年年通过
13、省省级教育育强县验验收。文文化体育育事业加加快发展展,荣获获省级历历史文化化名城称称号,国国清寺列列入全国国文保单单位,桥桥南体育育中心改改造工程程全面完完工,体体育设施施不断完完善,群群众文化化体育活活动日益益丰富。天天台人民民医院扩扩建工程程完工,社社区、乡乡村医疗疗点等卫卫生设施施网络逐逐步完善善,城乡乡医疗卫卫生服务务水平进进一步提提高。人人民武装装、国防防教育、双双拥和征征兵工作作再创佳佳绩。社社会治安安防控体体系建设设得到加加强。群群众性精精神文明明创建活活动深入入开展,新闻传媒、计划生育、慈善、助残、档案、殡葬等各项事业都有长足发展。“十五”计划主主要指标标完成情情况指标计算单位
14、“十五”计划目目标20055年实际际完成情情况备注绝对值年均增长长(%)绝对值年均增长长(%)全县生产产总值亿元6013.4461.9914.88三次产业业结构13.88:466.7:39.59.6:45.8:444.66人均生产产总值元10455312.5514588715财政总收收入亿元7.019.777.722.00地方财政政收入亿元3.320.333.75523.44全社会固固定资产产投资亿元“十五”累计1100累计1117.66技术改造造投资亿元“十五”累计330累计377.9社会消费费品零售售总额亿元17.008.024.5514.33全社会出出口交货货值亿元20.0018.773
15、3.7725.22自营出口口亿美元0.544.771.784.88农民人均均纯收入入元465007489008.1人口自然然增长率率6.533/6.3/(二)“十一五五”面临的的机遇和和挑战1、发展展机遇综合分析析国内外外发展环环境,“十一五五”期间我我们仍将将有一个个较长时时期的和和平发展展环境,我我县需要要重点把把握四大大机遇:一是经济济全球化化发展带带来的新新机遇。新技术革命、经济全球化、国际产业布局调整,为我县转变经济增长方式,充分利用国际国内两种资源、两个市场发展自身经济提供了难得的发展契机。二是落实实科学发发展观带带来的新新机遇。我国经济仍处于新一轮增长周期的上升期,中央提出的科学
16、发展观和构建和谐社会的发展理论,根本宗旨是为了维持经济更快更好的发展,这为我县经济社会快速发展提供了战略机遇,为我县的体制机制创新指明了方向。三是区域域生产力力布局带带来的新新机遇。国家启动“长三角”区域规划工作,省委提出八八战略和打造平安浙江,将欠发达地区培育成全省新的经济增长点,以及温台沿海产业带规划的制定,为我县参与区域产业协作分工、发展特色经济提供了更大的空间。 四是经济济再上新新台阶的的战略机机遇期。“十五”以来经济强劲的发展势头和良好的运行质量,为下一步发展打下了坚实的基础。“四大战略”的全面实施增强了我县综合经济实力,产业结构进一步优化。基础设施的完善和工业集聚区建设为我县经济发
17、展构建了良好的平台。通过招商引资和项目建设,我县的产业基础进一步夯实,发展活力日益增强,加上全县上下拥有良好的发展氛围。这些均为我县今后五年的经济社会发展再上新台阶提供了发展基础和空间。2、制约约因素“十五”期间,我我县在不不断克服服各种矛矛盾和困困难中取取得了令令人瞩目目的成绩绩。但经经济社会会发展总总体上还还是落后后于全省省平均水水平,全全面建设设小康社社会,与与全省同同步提前前基本实实现现代代化的任任务十分分艰巨,今今后的发发展仍将将面临较较多的矛矛盾和制制约,突突出表现现在:一是产业业结构有有待转型型和升级级。经济济总量偏偏小,农农业产业业化进程程不快,制制造业层层次和水水平较低低,服
18、务务业发展展较滞后后,与省省内发达达兄弟县县市存在在较大差差距。二二是要素素支撑有有待加强强。土地地、资金金的供应应紧张,技技术、人人才等创创新性要要素短缺缺,关键键技术与与自有品品牌匮乏乏,企业业的自主主创新能能力不强强等因素素正成为为我县经经济进一一步发展展的“瓶颈”。三是可可持续发发展任务务艰巨。经济的快速增长与资源高效利用、生态建设、环境保护和可持续发展之间的矛盾显现,其趋势仍未得到根本性遏制。3、发展展阶段“十一五五”期间,我我县将进进入人均均生产总总值处于于10000-30000美元元的发展展阶段。国国际经验验表明,在在这一阶阶段,经经济增长长将从缓缓慢的初初步积累累期步入入快速增
19、增长期,总总体上将将处于工工业化中中期。当当前,我我县经济济虽然已已经具备备“起飞”的基础础,但国国家宏观观调控、周周边竞争争压力、自自身综合合实力对对发展具具有重要要影响。借借鉴发达达县市经经验,实实现并维维持经济济的高速速增长。一一是要加加快产业业升级,实实现产业业的集聚聚发展、创创新发展展和集约约发展,尽尽可能避避免低水水平扩张张,缩小小与发达达县市区区的差距距。二是是要提高高资源利利用效率率,转变变增长方方式,调调整经济济结构,发发展循环环经济、建建设节约约型社会会,尽可可能减轻轻资源要要素制约约,实现现经济可可持续发发展。三三是要围围绕城乡乡协调发发展,缩缩小区域域差距、支支持农村村
20、建设,反反哺农业业经济,促促进一体体化发展展。四是是要维护护社会公公平,合合理社会会分配,切切实关注注民生问问题、关关注弱势势群体,尽尽可能避避免不和和谐因素素,实现现社会的的可持续续发展。二、总体体要求(一)指指导思想想坚持邓小小平理论论和“三个代代表”重要思思想,以以科学发发展观统统领全局局,以调调整经济济结构和和优化空空间布局局为主线线,以制制度创新新和科技技创新为为动力,以以提高人人民生活活质量为为根本出出发点,推推动产业业优化升升级,加加快城乡乡统筹发发展,推推进改革革开放事事业,强强化生态态环境优优势,建建设和谐谐社会、节节约型社社会,实实现天台台经济社社会又快快又好发发展,努努力
21、缩短短与发达达地区的的差距,把把天台建建设成为为长三角角特色制制造业基基地、华华东地区区知名旅旅游目的的地和长长三角山山水生态态名县。(二)规规划目标标1、“十十一五”目标(1)经经济发展展导向性指指标:全全县生产产总值年年均增长长 133.5 %以上上。全县县人均生生产总值值年均增增长133%,到到20110年人人均生产产总值超超过30000美美元,达达到全国国小康水水平。五五年累计计实际利利用外资资1亿美美元。自自营出口口达到44亿美元元,年均均增长118.77%。社社会消费费品零售售总额达达到455.1亿亿元,年年均增长长13%。预期性指指标:二二三产业业从业人人员比例例提高到到 655
22、 %以以上。五五年全社社会固定定资产投投资累计计达到1180亿亿元左右右。20010年年财政总总收入达达到144.2亿亿元,年年均增长长13%,地方方财政收收入达到到7亿元元,年均均增长113%。约束性指指标:城城镇登记记失业率率控制在在4%以以内。(2)社社会发展展导向性指指标:“十一五五”末,全全县人均均受教育育年限达达到9.5 年年;高等等教育毛毛入学率率36%。宽带带用户数数5.88万户。220100年,全全社会科科技经费费支出占占GDPP比重提提高到33%。五五年累计计获专利利授权数数达到4450件件。预期性指指标:全全县农村村自来水水普及率率达到885%。约束性指指标:“十一五五”
23、末,全全县科教教文卫体体支出占占地方财财政支出出比重达达到455%,社社会保障障和福利利支出占占地方财财政支出出的比重重达到55.8%。平均均每千人人医生数数达到11.6人人。全县县企业养养老保险险参保人人数达到到5万人人,医疗疗保险参参保人数数达到44万人,新新型农村村合作医医疗覆盖盖率达到到80%。(3)协协调发展展导向性指指标:城城镇人口口比重平平均每年年提高22个百分分点以上上。20010年年全县人人口城市市化水平平达到442%。基基尼系数数控制在在0.338以内内。预期性指指标:全全县平均均每年转转移农业业劳动力力达到或或超过11万人。城城乡居民民收入差差距倍数数控制在在3左右右。(
24、4)可可持续发发展导向性指指标:“十一五五”末,工工业用水水重复利利用率和和城镇生生活污水水集中处处理率分分别达到到55%、600%。预期性指指标:工工业固体体废弃物物综合处处置利用用率争取取达到990%。约束性指指标:全全县基本本农田保保护面积积保持在在2.338万公公顷。“十一五五”期间,全全县规模模以上工工业万元元工业产产值综合合能耗降降低 115%,220100年达到到0.22吨标煤煤/万元元。全年年城市空空气质量量达标天天数比例例达到1100%。20010年年,全县县城镇生生活垃圾圾处理率率达到995%,城城市水域域功能区区水质达达标率达达到955%。(5)人人民生活活导向性指指标:
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