单位房社区发展策划书qar.docx
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1、单 位 房 社 区 发 展 策 划 书 政法学学院 社会会工作00801 单位房社区区发展策策划书引言:社区建设是是一种社社区工作作,是指指在党和和政府的的领导下下,依靠靠社区力力量,利利用社区区资源,强强化社区区功能,解解决社区区问题,促促进社区区政治、经经济、文文化、环环境协调调和健康康发展,不不断提高高社区成成员的生生活水平平和生活活质量的的过程。而在社区建设中单位房社区,是一种比较传统的社区模式,其中多以本单位工作人员入住。随着经济的发展和社会的进步,随着社区建设的不断深入,社区建设得到了突飞猛进的发展,呈现出由点到面全面开展,全速推进的态势。然而,另一方面,单位房社区的组成结构、环境
2、、文化氛围等也发生了一些变化,入住人员复杂化、管理难度增加、管理范围扩大化等,其中也难免存在一些问题和不足。现阶段,随随着“十二五五规划”的不断断推进,社社区是全全面建设设小康社社会的重重要内容容,是扩扩大基层层民主、巩巩固基层层政权、提提升社区区品位、改改善居民民生活质质量的有有效途径径。通过过对社区区的走访访,以及及对社区区居委会会的访谈谈,对社社区居民民的询问问,发现现在社区区发展中中,仍然然存在着着许多不不容忽视视的问题题,需要要我们去去深入的的思考、分分析,并并对之加加以解决决,以达达到最终终真正的的实现社社区自治治和自我我管理,发发挥出社社区的作作用。社区建设是是一项新新的工作作,
3、大力力推进社社区建设设,是我我国城市市经济和和社会发发展到一一定阶段段的必然然要求,是是面向新新世纪我我国城市市现代化化建设的的重要途途径。一、 社区建设的的背景:建国后相当当长一段段时期内内,我国国城市居居民以单单位为其其社会空空间的组组织基础础,单位位是控制制和调整整整个社社会结构构的中枢枢系统。在在单位体体制下,国家、单单位和个个人之间间存在着着自上而而下的单单向直线线式关系系网,单单位成为为居民一一切生活活的中心心,也是是惟一可可以选择择的互动动社区系系列。单单位体制制之下城城市居民民的社会会空间的的形态,一是具具有高度度的依附附性,二二是具有有身份的的先赋性性,三是是自身价价值的弱弱
4、化。随随着市场场经济体体制的建建立,传传统的单单位体制制正在发发生深刻刻的结构构性分化化,单位位及其成成员的利利益日益益与市场场挂钩,单位的的各种社社会职能能被日益益剥离出出来,复复归于社社会,社社区正逐逐渐取代代单位的的角色,成为居居民重要要的社会会空间。现现行的社社区建设设体制,虽然是是政府改改革城市市行政管管理体制制的结果果,但它它仅是政政府内部部行政权权力与职职能的重重新分配配,只有有行政性性没有社社会性,并未改改变“政社不不分”这一传传统社会会体制的的结构性性缺陷。在在构建和和谐社会会的新阶阶段,该该体制已已难以承承担社区区的社会会发展、社社会民主主、社会会治理与与社会服服务的制制度
5、角色色,因此此社区建建设体制制的改革革与创新新已然成成为构建建社会主主义和谐谐社会的的基本要要求之一一。二、社区中中存在的的问题:1、社区中中工作关关系尚未未完全理理顺,社社区中工工作量大大,任务务繁重,社社区工作作人员相相对不足足,并且且分布也也不合理理。政府府职能的的行政化化过于严严重。社社区居委委会人员员本是为为社区服服务,但但是实际际中除了了要开展展自身的的社区管管理事物物以外,还还要承担担政府中中下派的的任务。可可谓是“上面千千条线,下下面一根根针”,社区区工作人人员疲于于应付,社社区人力力资源非非常薄弱弱。2、社区中中基础设设施相对对比较薄薄弱,并并且在管管理和经经营上也也不到位位
6、。特别别是在文文化建设设上,更更是薄弱弱。在单单位社区区中,似似乎都只只限于居居委会办办公室以以及一些些基本的的健身器器材和一一些比较较低级的的活动场场所。即即使有图图书室,也也仅仅是是限于参参观,其其中书籍籍也是晦晦涩难懂懂,并不不是特别别适合大大众阅读读。对于于那些已已经损坏坏的设施施,并没没有专门门人员负负责解决决。社区区的一些些活动项项目也很很难进行行无偿与与有偿的的或低偿偿相结合合的路线线。3、单位社社区中缺缺乏有力力的经济济支持后后盾,大大部分的的社区中中没有企企业对此此进行支支持。另另一方面面,社区区所署名名的单位位,也并并没有对对社区以以及活动动提供太太多的经经济支持持和帮助助
7、,只是是在社区区的居委委会办公公室上会会提供一一定的资资金。4、社区中中服务体体系不够够完善,服服务水平平和质量量也有待待于提高高。社区区服务仅仅仅限于于一个表表面的层层次,并并且服务务项目也也比较单单一,有有些社区区也因为为服务经经费的原原因而停停止某些些服务的的开展。5、在单位位社区中中,对于于弱势群群体的支支持和帮帮助,大大多数是是基于政政策的指指导上,给给予一定定的补贴贴。但是是却很少少给他们们人文上上的关怀怀,并且且也没给给这些居居民一些些寻找合合适他们们的职业业,使他他们真正正脱离贫贫困,能能够去实实现自我我的救助助。6、社区中中缺乏一一些有活活力的组组织,且且活动对对象主要要以老
8、年年人为主主,对青青少年的的关注并并不很多多。并且且大部分分的大型型活动已已经被行行政化,只只要求有有见报率率和信息息率。居居民对社社区的归归属感不不强,对对于活动动的参与与度不够够,大部部分时间间都是以以忙字为为借口而而更多的的去做自自己的事事情。7、大多数数居民的的民主意意识不够够强,参参与民主主选举和和社区管管理的积积极性不不是很高高,也很很少参与与到社区区事务中中来。所所推举或或者介绍绍出来的的楼长也也大部分分都是在在职人员员,太忙忙,在社社区工作作上并没没有做到到位。整整个社区区的自治治管理水水平太弱弱,且并并没有群群众的监监督机制制。三、解决方方案:1、社区资资源开发发:1) 人力
9、资源开开发:A. 整合社区的的人力资资源,积积极争取取社区内内有特长长、专长长的人参参与社区区的管理理,为社社区建设设和发展展提建议议,进行行一些服服务民生生工作。B. 积极组织社社区内非非在职人人员和在在职人员员,参与与管理社社区事务务。C. 充分利用社社区现有有的资源源进行养养老服务务,实现现社区老老人之间间的互帮帮互助。D. 采取措施提提高居民民素质,实实现居民民自我管管理,挖挖掘自身身的潜力力建设社社区。E. 充分发挥社社区党组组织的领领导核心心作用和和党员的的模范带带头作用用,开展展一些社社会性、服服务性、公公益性的的活动。F. 创新党建工工作模式式,优化化社区党党组织资资源配置置。
10、G. 建立社区内内家庭、个个人之间间的评比比制度,提提高居民民的积极极性。H. 建立一些兴兴趣小组组,把爱爱好相同同的居民民组织起起来,通通过他们们之间的的交流、切切磋,增增强其感感情。2) 社会资资源:A. 社区自身要要加强与与外界的的经济组组织、宣宣传组织织等的联联系,增增加额外外收入,使使社区资资金来源源渠道多多元化。同同时也可可以提高高社区的的知名度度。B. 与学校里的的社团组组织或学学校的服服务组织织建立合合作关系系,让他他们走进进社区开开展服务务活动,实实现社区区和外界界组织的的双赢。3) 网络资源:充分利用信信息网络络技术快快速、便便捷的特特点,在在网上发发布一些些居民感感兴趣的
11、的信息,为为居民提提供便利利,也可可以让有有意向的的居民集集体采购购,增加加居民之之间的沟沟通。工工作流程程2、社区基基础设施施建设:1)设立便便民的设设施。2)完善社社区工作作的基础础设施。3、社区服服务建设设:要健全服务务体系,就就要完善善服务机机制,开开拓服务务内容,增增强服务务水平入入手。不不仅仅是是这些一一般的医医疗、卫卫生、养养老等,而而是建立立便民利利民服务务、就业业再就业业服务、社社会福利利服务等等社区服服务体系系。1)改变和和创新服服务方式式,整合合社区的的资源,降降低服务务成本,利利用社区区的资源源来进行行社区服服务。2)完善服服务机制制,增加加新的服服务项目目,以改改变社
12、区区中的服服务项目目单一的的现状。除除居家养养老外,我我们也可可以针对对青少年年的学习习辅导和和心理健健康、社社区中在在职人员员的心理理压力疏疏导等方方面做定定期的讲讲座演讲讲和疏导导,等等等。3)对于就就业再就就业和社社会福利利这一块块,也是是十分重重要的。要要改善社社区只是是设置有有这样服服务机构构,而并并没有发发挥其过过多的作作用的现现状,真真正的了了解到住住户的具具体情况况,给予予低保户户和低收收入群体体一定的的支持和和帮助。4)在社区区服务建建设方面面也要特特别注重重对各种种服务项项目的管管理。4、社区的的组织建建设:1)社区应应积极发发挥居民民自治组组织的建建立,激激发居民民的积极
13、极性来共共同管理理社区。发发掘居民民的潜力力来为社社区建设设服务。2)社区管管理的行行政化太太强,一一般都是是上级给给出任务务,下边边做,没没有给社社区自己己发展的的时间和和空间。改改造的重重点是如如何使社社区走向向自治。这这就需要要政府放放权,同同时通过过一些措措施的实实行来鼓鼓励社区区自治,让让社区根根据自己己社区的的具体情情况来具具体建设设。3)针对社社区管理理和工作作人员不不足的问问题,建建议社区区与单位位商议,单单位把已已离休的的职工的的党关系系转到社社区,方方便社区区利用党党员人力力资源,组组织党员员为社区区建设做做贡献。四、工作流流程(20111年33月1日日开始正正式实施施):
14、1、社区资资源开发发:1) 人力资源开开发:A. 组织社区的的非在职职人员如如离退休休人员积积极为社社区的发发展做贡贡献:在在3月220日前前,组建建好志愿愿者服务务队,开开展各种种便民、利利民服务务。B. 在3月200日前,组组建好志志愿者队队伍,在在队伍组组建完成成后一天天开始,每每天开展展一场志志愿者培培训,一一共开展展三场,培培训结束束后,由由组成的的志愿者者来正式式开展分分担居委委会工作作者的工工作。C. 由3月1日日开始,每每天至少少由一名名工作人人员走出出办公室室,去和和社区居居民交流流,聊家家常谈心心都可以以,以培培养社区区工作人人员与社社区居民民的感情情,这有有利于了了解居民
15、民的想法法和真正正的需求求,也有有助于以以后社区区开展什什么活动动、计划划等,居居民都能能积极参参与、配配合,同同时发挥挥老年人人有时间间、热心心的特点点,鼓励励他们发发现问题题,反映映居民意意见。D. 通过投票、推推荐、观观察等综综合方法法,或考考虑在单单位里位位高权重重的干部部人员,在在3月220日前前每栋楼楼重新任任命大部部分居民民支持的的楼长或或居民代代表,原原本就是是楼长或或居民代代表的再再次被选选中时依依然继续续任命,由由他们管管理整栋栋楼的大大小事务务,每周周两次上上门收集集本楼居居民的意意见和建建议,每每月155日和330日组组织他们们开会,发发现问题题,同时时提出意意见、建建
16、议或解解决方案案等,每每月给予予他们一一定的物物质报酬酬,例如如他她她管理的的那幢楼楼一共有有多少户户人,每每个月就就给予多多少元的的报酬。E. 在3月200日前,通通过加大大宣传,让让居民意意识到可可以让社社区里年年纪小点点的老年年人帮助助年纪大大点的老老人,如如此循环环。或者者由年纪纪大的老老年人家家里出资资聘请年年纪小点点的老年年人帮助助自己,这这样既能能减少聘聘请外面面人的费费用支出出,又有有助于社社区内部部分居民民提高他他们的收收入,同同时又能能增强居居民之间间的感情情。F. 从3月5日日开始,每每月举办办两次宣宣传教育育讲座,一一次集体体培训,一一次公开开鼓励等等,以提提高居民民参
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