高等院校财务信息公开 (2).docx
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1、高等院校财务信息公开摘要:信息公开化是高校改革的必经之路,对于高校外部人员而言,它是了解和评估高校整体质量的参考标准;对于高校内部人员而言,信息的公开能够更好的保证受众的知情权、监督权和参与权,促进高校的良性发展。财务信息作为高校信息关键性的组成部分,它的公开一直是人们讨论的焦点,受到各界的广泛关注。本文重点分析高等院校财务信息公开的问题,并针对这些问题提出相应的改善对策。关键词:高等院校;财务信息;信息公开;问题与对策一、前言目前,高校腐败现象越来越严重,通过报道出来的高校贪污的例子几乎都是学校高层的领导,让人不得不担心学校的内部治理情况,是否出现了“一手遮天”的现象,现存的管理制度和财务审
2、批办法是否得到了有效实施。加强高校财务信息的公开,让大众同政府一起监督高校的运营,及时发现问题,及时反馈;政府作为委托人,高校为代理人,政府期望高校能够按照自己的意愿经营好高校,提高教学质量,财务透明,拨付的资金高校使用。可是现实情况变幻莫测,从心理学的角度,个人都是利己的,从经济学角度,每个人都是理性的经济人,在生产或者生活中获得最大的利益化,所以政府无法保证代理人就一定按着自己的制度行使职权,高校财务信息公开起到一定的约束作用,迫使高校管理过程中能够尽职尽责。 二、高等院校财务信息公开的问题(一)行政管理制度不完善由于某些历史因素的影响,我国高校长期以来的行政管理模式都是权力高度集中的“金
3、字塔”结构,即权力由上而下,层层递减。这样的行政管理体制虽然有利于高校内部的各项活动稳定有序进行,但是权力的高度集中也极易滋生腐败,使得某些领导利用手中的职权大开方便之门,为自身谋取利益,影响高校的声誉形象。另外,权力的分级现象,使得决策权落在了少数领导者的手中,在制定某些规章制度时,由于上下级沟通不及时,往往会忽略了大部分师生的意愿,受众参与权的缺失,将会影响到日后决策的实际施行。由此可以得出结论:高校“金字塔”型的行政管理模式已经不适用于当前的教育形式,民主化的行政管理制度才是大势所趋,也是高校财务信息公开的制度保障。(二)界定标准模糊 高校财务信息公开的界定标准一直是饱受争议的话题。法律
4、法规规定的不予公开的信息是有明确范围的,但学校规定的界限则可以随决策者的意愿而临时更改,有较大范围的变动性。比如,部分高校认为,财务信息中的某些方面涉及学校的隐私,不应予以公开,这就与教育部颁发的指令相矛盾。财务信息公开标准界限的模糊,使得大多数高校采取较为保守的策略,至多财政制度以及财务总额公开,但更加详细的项目,比如高校经费的来源、用途以及各项收费指标等,并没有做到公开透明。另外,高校财务信息公开的受众范围也颇具争议。部分高校认为,受众只包括高校内部的师生以及相应的管理人员,而针对校外的人员,高校则没有义务对其公开财务信息。这种思想上的误区致使高校财务信息公开的工作进展异常艰难。(三)财务
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