云南省完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展实施方案.doc
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1、云南省完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展实施方案云南省完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见(国办发2014号)精神,进一步完善我省国家级经济技术开发区(以下简称国家级经开区)考核制度,促进创新驱动发展,结合我省实际,制定本方案。一、总体要求牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以对外开放为引领、以科技创新为动力、以体制创新为保障、以考核评价为导向,充分调动国家级经开区加快转型升级、实现创新驱动发展的积极性,努力把国家级经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战
2、略的重要载体,成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区,成为大众创业、万众创新的落脚地。积极争取更多的省级经济开发区升级为国家级经开区,进一步壮大我省国家级经开区队伍。力争“十三五”末,全省主营业务收入上千亿元的国家级经开区由1个增加至3个,主导产业集中度年均增长23个百分点,经济外向度年均提高12个百分点,固定资产投资强度年均提高10以上,高新技术产业增加值占园区增加值比重超过10。二、主要任务(一)突出发展重点。国家级经开区要立足实际,充分发挥自身优势,围绕生物医药和大健康、旅游文化、信息、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造
3、、食品与消费品制造等8大产业,明确产业定位,突出发展重点,加大招商力度,打造差异化的产业发展集群,增强园区核心竞争力和可持续发展能力,增强对地区经济社会发展的辐射带动作用。(责任单位:昆明市、曲靖市、红河州、大理州人民政府,各国家级经开区管委会)(二)创新投融资方式。鼓励国家级经开区设立产业投资引导基金、创业投资基金等政策性扶持基金。国家级经开区要充分利用贷款、债券、租赁、证券和PPP等投融资模式加快区内产业发展和基础设施建设。(责任单位:各国家级经开区管委会)(三)鼓励创业创新。国家级经开区要加大对企业科技创新项目的扶持奖励力度,促进企业开展科技创新,提高科技研发支出比例;加快众创空间、科技
4、孵化器等创业创新平台建设,对众创空间、科技孵化器和省级以上研发机构在入区办公场所、办公条件和政务服务等方面提供便利,落实有关财税优惠政策。(责任单位:各国家级经开区管委会,省科技厅)(四)加强人才队伍建设。国家级经开区要深化与科研院校、高新企业的合作,鼓励科研院校在区内设立职业技能培训机构和工作站,支持高新企业在区内设立研发中心。健全专业技术和高技能人才培养和引进制度,营造吸引人才的良好工作、生活环境。探索创新管理人员使用机制,面向社会招聘高学历和专业技术人才,鼓励并支持省直机关、科研院校和高新企业人员到各开发区任职及交流。(责任单位:昆明市、曲靖市、红河州、大理州人民政府,各国家级经开区管委
5、会)(五)注重知识产权保护。国家级经开区要建立知识产权管理制度,完善知识产权政策体系,搭建知识产权服务平台,加大对企业获得发明专利授权的奖励力度,提高区内发明专利拥有量。引导区内企业专利转化和运用,支持知识产权投融资和技术输出,开展知识产权维权援助服务,培育一批知识产权优势企业,积极创建知识产权试点示范园区。(责任单位:省知识产权局,各国家级经开区管委会)(六)促进园区合作。国家级经开区要依托自身优势积极“走出去”和“引进来”,加大与国内外园区以及省内高新区、边合区、跨合区、综保区的产业合作和项目对接,建立园区合作联盟,促进产业有序转移、合理布局、协调发展。(责任单位:昆明市、曲靖市、红河州、
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