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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.苏府办2201001600号市政府办公公室关于于印发苏苏州市构构筑社会会消防安全“防火墙墙”工程工工作意见见的通知知各市、区人人民政府府,苏州州工业园园区、苏苏州高新新区管委委会;市市各有关关部门和和单位: 经经市政府府同意,现现将苏苏州市构构筑社会会消防安安全“防火墙墙”工程工工作意见见印发发给你们们,请结结合实际际,认真真贯彻执执行。 二一年五月二十五五日苏州市构筑筑社会消消防安全全“防火墙墙”工程工作意意见根据公安部部关于于印发方案(公公通字20101
2、6号号)和省省政府办办公厅关于构筑筑全省社会会消防安安全“防火墙墙”工程的实实施意见见(苏政办办发20100633号)精精神,从从20110年至至20112年,在在全市实实施构筑筑社会消消防安全全“防火墙墙”工程。现现提出如如下工作作意见:一、指导思思想以科学发展展观为指指导,全全面贯彻彻实施消消防法,认认真落实实“政府统统一领导导、部门门依法监监管、单单位全面面负责、公公民积极极参与”的消防防工作原原则,进进一步推推动社会会消防安安全管理理创新,健健全消防防安全责责任体系系,提升升社会防防控火灾灾能力,为加快苏州经济转型升级、推进“三区三城”建设创造良好的消防安全环境。二、总体目目标以落实政
3、府府和部门消消防工作作“四项责责任”、提高高社会单单位消防防安全“四个能能力”、夯实实农村和和城市社社区火灾灾防控“四个基基础”、提高高公安机机关消防防监督管管理“四个水水平”为着力力点,力力争通过过三年努努力,使使消防工工作社会会化水平平明显提提升,全全社会消消防安全全环境明明显改善善。三、工作任任务(一)落实实政府和和部门消消防工作作“四项责责任”。1.组织领领导责任任。各级级政府和和开发区区管委会会要把消消防工作作纳入国国民经济济和社会会发展计计划,将将消防经经费、公公共消防防设施和和装备建建设、社社会消防防力量发发展、重重大火灾灾隐患整整改等纳纳入政府府任期工工作目标标,制定定实施“十
4、二五五”消防事事业发展展规划,保保障消防防工作与与经济社社会发展展相适应应;健全全完善政政府分管管领导牵牵头、有有关部门门领导参参加的消消防工作作联席会会议制度度,定期期研究解解决消防防工作重重大问题题;针对对消防安安全突出出问题,适适时开展展消防安安全专项项治理,对对影响公公共安全全的重大大火灾隐隐患实行行政府挂挂牌督办办整改;在重大大节假日日、重大大活动期期间以及及火灾多多发季节节,组织织开展消消防安全全检查、消消防知识识宣传和和教育培培训。220100年着手手开展苏苏州市消消防条例例修订订工作,力力争20011年年实施。2.监督管管理责任任。建立立健全消消防工作作部门信信息沟通通和联合合
5、执法机机制,行行业、系系统主管管部门将将消防工工作纳入入本行业业系统管管理内容容,落实实消防工工作责任任,开展展消防安安全检查查和消防防知识教教育培训训;严格格依法审审核涉及及消防安安全的审审批项目目,加强强消防安安全源头头控制。督督促相关关职能部部门落实实安全监监管职责责,严格格依法监监管,对对发现的的火灾隐隐患依法法查处或或移送相相关部门门处理。加加快推动动将消防防工作内内容纳入入政府网网站等信信息共享享平台,完完善“苏州消消防网”信息发发布、综综合查询询、沟通通互动等等功能。3.设施建建设责任任。各级级政府和和开发区区管委会会要根据据地区总总体消防防规划,协协调组织织编制实实施地区区消防
6、规规划年度度实施计计划,逐逐步解决决城市消消防安全全布局、消消防车通通道、消消防给水水、消防防队站建建设及消消防装备备等存在在的“短板”问题。加加快编制制实施乡乡镇(专专业产业业片区)消消防规划划,加强强公共消消防设施施建设和和维护管管理。凡凡不符合合当地经经济社会会发展需需要的消消防规划划要及时时组织修修订完善善。结合合城镇改改造和新新农村建建设,集集中整治治城乡结结合部、棚棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、外来务工人员聚集地等场所存在的消防安全突出问题,全面改善城乡消防安全环境。2010年,全市化工集中区全部完成消防规划编制和消防站建设任务。2012年,全市县级以上建成区消防站建
7、设达到国家标准应建数的80%以上,消火栓建设达到国家标准的90%以上。4.检查考考评责任任。将消消防工作作纳入政政府工作作目标责责任体系系和社会会治安综综合治理理、平安安创建、安安全生产产目标责责任等考考评内容容。各级级政府和和开发区区管委会会要每年年逐级签签订消防防工作目目标责任任书,明明确目标标、任务务,定期期组织考考评验收收并将消消防工作作任务纳纳入政务务督查内内容。进进一步深深化和拓拓展消防防安全指指标体系系监测和和结果应应用,综综合评估估政府和和基层组组织消防防工作成成效。(二)提高高社会单单位消防防安全“四个能能力”。1.提高检检查消除除火灾隐隐患能力力,切实实做到“消防安安全自查
8、查、火灾灾隐患自自除”。各社会会单位要要确定消消防安全全责任人人和专、兼兼职管理理人员,具具体负责责本单位位的消防防安全管管理;定定期开展展防火检检查巡查查,落实实员工岗岗位消防防责任;对检查查发现的的火灾隐隐患要立立即消除除,不能能立即消消除的,要要制定整整改方案案,明确确整改措措施,落落实整改改资金,限限期消除除。2.提高组组织扑救救初起火火灾能力力,切实实做到“火情发发现早、小小火灭得得了”。依法应应当建立立专职消消防队的的企事业业单位要要建立专专职消防防队,其其他单位位要建立立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际,制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练,确保一旦发生火情,
9、员工能按职责分工及时到位、有效处置。全面实施消防控制室身份证制度,落实建筑消防设施维护保养和年检制度。2012年,所有消防控制室值班操作人员要取得消防职业技能资格证书,熟悉消防设备,熟练掌握火警处置和启动消防设施设备的程序和方法;2011年,建成苏州市城市远程报警系统,联网接入率达50%以上;2012年底,所有消防控制室报警系统与城市报警系统联网。3.提高组组织人员员疏散逃逃生能力力,切实实做到“能火场场逃生自自救、会会引导人人员疏散散”。社会单单位要定定期组织织员工开开展疏散散逃生技技能培训训,使员员工普遍遍掌握火火场逃生生自救基基本技能能,熟悉悉逃生路路线和引引导人员员疏散程程序。单单位要
10、明明确疏散散引导人人员,确确保一旦旦发生火火灾,能能够及时时组织在在场人员员安全疏疏散。4.提高消消防宣传传教育培培训能力力,切实实做到“消防设设施标识识化、消消防常识识普及化化”。消防设设施器材材要设置置规范、醒醒目的标标识,用用文字或或图例标标明操作作使用方方法;重重点部位位、重要要场所和和疏散通通道、安安全出口口要设置置“提示”和“禁止”类消防防标语;卡拉OOK场所所按规定定安装消消防安全全音视频频提示系系统,宾宾馆、饭饭店、娱娱乐场所所要利用用音响设设施统一一安装消消防安全全“三提示示”宣传片片;要落落实消防防教育培培训制度度,员工工普遍达达到“懂基本本消防常常识、懂懂消防设设施器材材
11、使用方方法、懂懂逃生自自救技能能,会查查改火灾灾隐患、会会扑救初初起火灾灾、会组组织人员员疏散”的要求求。消防安全重重点单位位要全面面落实消消防安全全“四个能能力”建设标标准;一一般单位位可结合合实际,有有重点地地落实消消防安全全“四个能能力”建设要要求。220100年,已已经开展展标准化化管理工工作的消消防安全全重点单单位全部部达标;20111年,所所有消防防安全重重点单位位全部达达标;220122年,人人员密集集场所单单位全部部达标。(三)夯实实农村、社社区火灾灾防控“四个基基础”。1.夯实组组织建设设基础。农村、社区要建立健全消防组织,确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年,乡镇政府
12、、街道办事处要推动村、社区成立消防安全领导组织;经济发达地区的乡镇要成立消防工作专门机构,其他地区乡镇依托综治办、安监办等机构,明确开展消防宣传和消防安全检查等职能;2011年,各行政村、城市社区要落实消防安全专(兼)职管理人员,负责日常消防安全工作。2.夯实设设施建设设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养,确保正常运行,每个社区要设置公共消防器材配置点,配足配齐灭火器材,保证扑救初起火灾的需要。大力推广消防技防措施,在古城核心区及控保建筑内安装简易喷淋和火灾点式报警系统;农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设、同步发展;对木结构等易燃建筑集中、
13、连片的老城区和村庄,要结合旧城改造、村庄整治和人居环境改造进行治理,建设消防水源,打通消防通道,拓宽防火间距,提高建筑耐火等级,增强火灾抗御能力;各开发区、乡镇地区要结合化工、家具、服装、纺织、电子企业密集的实际,完善消防基础设施和内部消防设施的建设配备,提高地区和企业消防安全保障水平。 3.夯实群防群治工作基础。村(居)民委员会要确定消防安全管理人,制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作;居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任,定期开展防火检查,整改消除火灾隐患。城市社区要实行消防安全区域联防制度,开展消防安全互查互督,保证一旦发生火灾能够联合组织扑救;乡村要实行消防安全多户联防制度,
14、轮流值班开展消防安全提示和检查。4.夯实队队伍建设设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要,依法建立专职、志愿者消防队,承担火灾扑救任务。消防部门要加强对消防、保安人员消防业务培训,指导其配备必要的消防设备和器材,使其能够承担防火巡查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能;2012年,每个建制镇都要建立专职消防队、每个街道都要建立志愿消防队伍,真正实现农村15分钟,城市5分钟的消防应急救援体系。(四)提高高公安机机关消防防监督管管理“四个水水平”。1.提高火火灾隐患患排查整整治水平平。公安安机关要要建立消消防、治治安、内内保、警警务督察察及公安安派出所所“多警联联勤”的消防防执法机机制
15、,形形成整治治火灾隐隐患合力力。公安安消防部部门要严严格履行行消防监监督职责责,主动动分析研研判本地地区消防防安全形形势,提提请政府府组织规规划、建建设、人人防、安安监等部部门集中中开展以以人员密密集场所所、高层层地下建建筑、“三合一一”场所等等为重点点,以及及建筑消消防设施施为主要要内容的的消防安安全专项项整治;加强建建设工程程消防监监督管理理,依法法查处未未经消防防验收合合格或消消防竣工工验收备备案抽查查不合格格的工程程投入使使用等违违法行为为。公安安派出所所要充分分利用社社区警务务平台,依依法做好好辖区有有关单位位的消防防监督检检查和火火灾隐患患排查整整治工作作,对发发现的难难点隐患患和
16、共性性问题及及时上报报机关职职能部门门,提高高源头控控制力和和隐患整整治实效效;20010年年6月底底前,社社区消防防警务平平台完成成试点工工作,并并在各市市、区公公安派出出所全部部安装到到位。年年底前完完成数据据采集和和核对工工作,真真正实现现实时、实实情消防防管控。2.提高消消防监督督执法规规范化水水平。乡乡镇消防防机构、派派出所要要配齐配配强消防防监管力力量,完完善合同同制消防防文职雇雇员聘用用、管理理和工作作制度,允允许经消消防培训训考试合合格的消消防文职职雇员从从事消防防检查和和宣传教教育培训训工作;大力加加强消防防监督执执法信息息化建设设和应用用,切实实规范消消防监督督执法行行为;
17、深深化警务务公开,向向社会公公开消防防行政许许可和行行政处罚罚的依据据、程序序、进度度、结果果,增强强执法透透明度;开展警警民恳谈谈活动,集集中整改改人民群群众反映映强烈的的突出问问题,加加强廉政政建设,提提高消防防执法的的公信力力和满意意度;配配齐消防防监督检检查装备备,提高高消防监监督检查查技术含含量;开开展消防防监督执执法示范范单位创创建和消消防监督督执法大大比武竞竞赛活动动,定期期对消防防监督人人员和派派出所(社社区)民民警进行行消防业业务培训训,全面面提升消消防执法法能力和和水平。3.提高消消防宣传传教育水水平。公公安消防防部门要要建立健健全消防防宣传教教育常态态化工作作机制,不不断
18、创新新方式方方法,丰丰富内容容,加大大投入,充充分利用用社会资资源开展展消防宣宣传。各各市、区区都要在在消防站站对外开开放的基基础上,建建立完善善适应当当地经济济社会发发展水平平和符合合地区消消防宣传传实际的的消防宣宣传教育育基地,加加大社会会消防宣宣传力度度,全面面提高公公民消防防安全意意识;继继续深入入开展消消防宣传传“六进”活动,在在主流媒媒体定期期开展消消防安全全提示性性宣传、火火灾案例例警示教教育和逃逃生自救救能力普普及活动动;全面面落实社社会消防防安全教教育培训训规定,推推动各级级各类学学校开展展消防安安全教育育;积极极培育发发展社会会消防安安全培训训机构,开开展社会会化消防防教育
19、培培训,全全面推行行消防行行业特有有职业技技能鉴定定工作,提提高社会会消防从从业人员员素质,220100年400%的持持有消防防部门核核发的上上岗证的的自动消消防设施施操作人人员,完完成职业业技能鉴鉴定,220111年所有有持有消消防部门门核发的的上岗证证的自动动消防设设施操作作人员,完完成职业业技能鉴鉴定,220122年所有有的自动动消防设设施操作作人员,完完成职业业技能鉴鉴定;消消防部门门要完善善互联网网公共消消防服务务平台,向向社会发发布火灾灾预警信信息,开开展网络络消防宣宣传教育育和在线线消防咨咨询。4.提高社社会管理理创新水水平。公公安消防防部门要要开展创创意警务务活动,针针对新时时
20、期消防防工作出出现的新新情况、新新问题,不不断探索索、创新新社会消消防安全全管理机机制和模模式;开开展警民民恳谈活活动,深深化消防防爱民实实践活动动,不断断推出便便民利民民措施,积积极开展展消防技技术咨询询服务,为为社会单单位提供供消防技技术服务务,指导导社会单单位开展展消防安安全工作作;在推推进合同同制消防防文职雇雇员从事事日常消消防检查查的制度度上取得得新进展展;积极极培育和和规范消消防设计计、施工工、消防防产品和和消防设设施检测测等社会会消防中中介组织织;充分分发挥市市场机制制和经济济杠杆作作用,将将单位的的消防安安全状况况纳入信信用等级级评定、火火灾保险险等费率率调整的的内容,推推动单
21、位位自觉做做好消防防工作。四、职责分分工(一)政府府职责。依托市消防工作联席会议,成立全市构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组,由市政府分管市长担任组长,分管副秘书长担任副组长,消防联席会议成员单位分管领导为成员。在市消防支队设办公室,负责全市构筑“防火墙”工程的协调、指导工作。各市、区人民政府、开发区管委会要成立由政府领导牵头、有关部门负责同志参加的领导机构,具体抓好本地区“防火墙”工程的宣传发动、组织实施、督查指导和检查考评工作。要根据工作进展,适时组织对各行业、系统开展情况的监督抽查,督促政府各行业、系统主管部门落实“防火墙”工程建设职责。2010年6月,各地要完成“防火墙”工程的动员
22、部署,下发指导意见或实施方案,明确各级、各部门、各单位及镇、村、社区的工作职责、目标任务和措施要求。苏州市政府府每年对对各市、区区政府及及市直部部门落实实构筑社社会消防防安全“防火墙墙”工程组组织一次次检查考考评。220122年,市市政府将将组织对对全市各各地“防火墙墙”工程实实施情况况进行整整体验收收,做好好迎接省省政府全全面验收收的准备备。(二)部门门职责。各行业、系统主管部门要对本行业、系统内所有单位进行全面的调查摸底,分类登记造册,做到底数清、情况明;检查、指导和督促行业、系统内所有单位按照社会单位消防安全“四个能力”建设标准开展自查自评,跟踪、督促社会单位做好消防安全“四个能力”建设
23、。负责组织开展行业、系统内社会单位消防安全“四个能力”的考评验收,经考评验收合格后,报本级政府构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组备案。行业、系统统主管部部门具体体分工如如下:市公安局及及其消防防支队加加强对各各行业、系系统主管管部门开开展社会会单位“四个能能力”建设工工作的业业务指导导,加强强对行业业系统、社社会单位位“四个能能力”建设专专题培训训和内部部消防监监督人员员和公安安派出所所消防民民警的业业务培训训,负责责检查、指指导、督督促消防防安全重重点单位位“四个能能力”建设工工作,每每年对各各地消防防监督管管理工作作组织检检查考核核。市安监局负负责检查查、指导导、督促促易燃易易爆品生生
24、产、经经营、储储存企业业的“四个能能力”建设工工作,协协助、指指导行业业主管部部门开展展“四个能能力”建设。市教育局负负责检查查、指导导、督促促各类学学校的“四个能能力”建设工工作。市交通运输输局负责责检查、指指导、督督促客货货运输站站(场)、港港口码头头企业等等单位“四个能能力”建设工工作。市文广新局局负责检检查、指指导、督督促歌厅厅、舞厅厅、卡拉拉OK厅厅、公共共娱乐场场所、网网吧、文文物保护护单位等等“四个能能力”建设工工作。市卫生局负负责检查查、指导导、督促促所辖医医疗卫生生机构“四个能能力”建设工工作。市旅游局负负责检查查、指导导、督促促星级宾宾馆的“四个能能力”建设工工作。其他行业
25、主主管部门门要按照照职责分分工做好好相关工工作,促促进落实实社会单单位“四个能能力”建设活活动顺利利开展。各市、区政政府相关关职能部部门对照照上述分分工,明明确各自自工作职职责,抓抓好落实实。(三)农村村、社区区职责。乡镇政府、街道办事处要建立健全消防工作组织,落实消防安全专(兼)职管理人员,完善消防工作联席会议等工作制度,明确公共消防设施建设维护保养职责,制定防火公约,指导群众积极开展群防群治工作,结合实际发展专职、志愿消防队伍等多种形式消防队伍。(四)社会会单位职职责。社社会单位位要落实实消防主主体责任任,严格格按照单单位消防防安全“四个能能力”建设标标准,对对照查摆摆,切实实采取措措施加强强、改进进和规范范本单位位消防安安全管理理,建立立健全消消防管理理制度,定定期开展展防火检检查、落落实消防防教育培培训、火火灾疏散散逃生演演练等。主主动接受受行业、系系统主管管部门和和公安机机关及其其消防机机构指导导。定期期召开会会议,研研究解决决开展“四个能能力”建设过过程中存存在的问问题。社社会单位位“四个能能力”建设由由单位对对照标准准自我评评价合格格后,向向所属行行业、系系统主管管部门申申报考评评验收。主题词:公公安 消防 意见见 通通知 苏州市人民民政府办办公室 20010年年5月26日印印发 共印印:六份11
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