建设制造强国 任务艰巨而紧迫.doc
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1、建设制造强国 任务艰巨而紧迫经过建国 60 多年特别是改革开放以来的快速发展,我国制造业取得了举世瞩目的成就,已经成为支撑国民经济持续快速发展的重要力量,建成了门类齐全、独立完整的产业体系,但我国仍处于工业化进程中,大而不强的问题依然突出,与先进国家相比还有较大差距,未来的任务依然艰巨而紧迫。主要表现在以下几个方面:一、自主创新能力弱,关键核心技术与高端装备对外依存度高,以企业为主体的制造业创新体系不完善近年来我国科技创新取得了显著成就,专利申请数量大幅上升,2014 年我国授权的发明专利共计 23.3 万件,连续 4 年位居世界首位。但关键核心技术受制于人的局面仍然没有得到根本改变,大量的关
2、键零部件、系统软件和高端装备基本都依赖进口。例如,2013 年,我国 80%的芯片都依赖进口,进口总额达到了 2313 亿美元,同比增长了 20.5%,进口额超过了原油,是我国第一大进口商品。与发达国家相比,我国制造企业开展技术创新的动力不足、活动不够活跃,尚未真正成为技术创新的主体。我国基础研究投入不足,是缺乏重大突破性、颠覆性创新的重要原因之一。据统计,我国基础研究比例不足 5%,仅仅是发达国家比例的 1/4。原隶属于各工业部门的院所改制为企业之后,更多的资金、人力和管理开始从共性技术领域转到应用技术和商业化领域,不再从事共性技术的研发,产业共性技术的研发和产业化主体弱化。同时,高等学校、
3、科研院所与企业拥有不同的评价机制和利益导向,各自创新活动的目的严重分化,科研成果转化率仅为 10%左右,远低于发达国家 40%的水平,产学研合作创新的有效机制尚未形成。由于创新能力不强,我国在国际分工中尚处于技术含量和附加值较低的“制造加工组装”环节。要完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系,加强关键核心技术攻关,加速科技成果产业化,提高关键环节和重点领域的创新能力,推动我国制造业发展动力向创新驱动转变。图 1 2012 年各国制造业研发投入强度对比图(单位:%)二、产品档次不高,缺乏世界知名品牌和跨国企业我国制造业竞争力不强,缺乏世界知名品牌,领军企业发展不足,在有些国
4、家和地区,“中国制造”已成为质量低劣的代名词,严重损害了国家信誉和形象。首先,我国产品质量和技术标准整体水平不高。国家监督抽查产品质量不合格率高达 10%,出口商品长期处于国外通报召回问题产品数量首位,制造业每年直接质量损失超过 2000 亿元,间接损失超过万亿元。以玩具生产为例,从2013 年 7 月到 2014 年 6 月欧盟新玩具安全指令全面实施一年来,欧盟RAPEX 通报、召回中国大陆制造、出口到欧盟国家的玩具产品共 498 起,每月都有 20 起以上中国大陆产玩具因质量安全问题被欧盟 RAPEX 通报/ 召回。其次,我国企业在品牌设计、品牌建设和品牌维护等方面投入严重不足,品牌化展滞
5、后。2014 年,在世界品牌 500 强中,我国内地仅有 29 个品牌入选,远低于美国、法国和日本。第三,标准体系整体水平不高。据统计,我国主导制定的国际标准占比不到 0.5%,标准更新速度缓慢,“标龄”高出德、美、英、日等发达国家 1 倍以上。第四,我国行业领军企业发展水平与我国的制造业大国地位也很不相称。2013 年,我国规模以上工业企业数量达到 34.3 万家,工业增加值达到 21.07 万亿元,居全球第一,但中国大陆地区进入“世界 500 强”的工业企业仅 36 家,领军企业对工业增长的贡献远低于工业发达国家的平均水平。要鼓励企业追求卓越品质,形成具有自主知识产权的的名牌产品,不断提升
6、企业品牌价值和“中国制造”整体形象,推动中国产品向中国质量转变。三、资源能源利用效率低,环境污染问题较为突出我国以重化工业为主的工业结构导致资源能源需求强劲,环境污染问题日益突出。而且,一些地方和企业单纯依靠大规模要素投入获取经济增长速度和经济效益,造成能源资源利用率偏低和环境污染严重。据英国 BP 公司统计,我国单位 GDP 能耗约为世界平均水平的 1.9 倍、美国的 2.4 倍、日本的 3.65 倍,同时高于巴西、墨西哥等发展中国家。资源与环境成本低廉,资源与环境价值未能得到体现,市场机制难以发挥合理配置资源环境要素的基础性作用。环境监管不力与违法成本偏低也是诱发环境问题的重要原因。201
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