三区三线的解读.pdf
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1、三区三线的解读三区三线的解读1.1.三区三线的含义三区三线的含义:永久基本农田:是为保障国家粮食安全和重要农产品供给,实施永久特殊保护的耕地。生态保护红线:指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域城镇开发边界:是在一定时期内因城镇发展需要,可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界,涉及城市、建制镇以及各类开发区等。1.1.1.1.永久基本农田永久基本农田按照 中华人民共和国土地管理法实施条例,“永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田,涉及农用地转用或者土地征收
2、的,必须经国务院批准。”(1)符合占用永久基本农田条件的项目:按照 自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知要求,严格限定重大建设项目范围:党中央、国务院明确支持的重大建设项目。军事国防类。交通类。能源类。为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目。机场项目。国家级规划(指国务院及其有关部门颁布,下同)明确的民用运输机场项目。铁路项目。国家级规划明确的铁路项目,推进运输结构调整行动计划(20182020 年)明确的铁路专用线项目,国务院投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目,
3、国务院投资主管部门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目。公路项目。国家级规划明确的公路项目,包括国家公路网规划(20132030 年)明确的国家高速公路和国道项目,国家级规划明确的国防公路项目。为解决当前地方存在的突出问题,将省级公路网规划的部分公路项目纳入受理范围:省级高速公路;连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路。(2)占用永久基本农田项目需开展工作踏勘论证。踏勘论证主要针对占用永久基本农田和耕地的必要性和合理性进行说明。例如:是否有比选方案且对方案有分析说明,推荐方案理由是否充分;对于高速公路匝道收费站、服务区及铁路车站应尽量避让或少占永久基本农田;对于高速公路养护工区
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