南昌市国有建设用地使用权网上交易及电子监察系统建设工作方案的.docx
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1、南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市国有建设用地使用权网上交易及电子监察系统建设工作方案的通知2011-04-22各县(区)人民政府,各开发区(新区)管委会,市政府各有关部门:南昌市国有建设用地使用权网上交易及电子监察系统建设工作方案已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。二一一年四月二十二日南昌市国有建设用地使用权网上交易及电子监察系统建设工作方案为进一步深化国土资源管理制度改革,有效利用市场配置土地资源,从源头上预防治理腐败,建立公开、公平、公正的土地交易市场秩序,经市政府研究,决定在全市范围内推行国有建设用地使用权网上交易。为做好各项建设工作,现结合我市实际,制定如下工作方案:一、指
2、导思想以科学发展观为指导,以打造“阳光地产”为目标,紧密结合当前开展的国土资源领域“两整治一改革具体内容”专项行动,深入贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要文件精神,坚持资源市场配置导向,从制度上、技术上预防腐败行为的发生,营造更为公开、公平、公正的土地市场环境,努力实现土地经营效益的最大化,切实保障和促进全市经济社会又好又快发展。二、工作目标在我市土地交易市场,通过建立网上交易及电子监察系统,确保土地交易的信息充分公开,参与方便自由、流程自动控制、身份严格保密,有效防止围标、串标等人为因素对土地市场的恶意干扰,实现土地交易的公开、公平、公正。市本级土地网上
3、交易系统正式运行后,四县土地交易市场在一个季度内建立并运行该系统。三、组织领导按照“政府统一领导,部门联动,分工负责”的要求,市政府成立全市国有建设用地使用权网上交易及电子监察系统建设领导小组,负责对建设过程中的重要事项进行研究,并协调各相关单位在各自职责范围内作好配合工作。人员名单如下:组长:黄春平 市政府副市长副组长:曾亦冰 市纪委副书记、市监察局局长徐茂辉 市国土资源局局长成员为市监察局、市国土局、市规划局、市财政局、市工信委、市信息中心、市公管办、市国资委、市公安局网安支队等单位领导。领导小组下设办公室,负责建设工作的具体组织落实。办公室设在市国土资源局,办公室主任由徐茂辉兼任,副主任
4、由市纪委常委、市监察局副局长李联明、市国土资源局纪检组长徐荣丽担任。具体人员名单详见附件一四、经费保障市本级系统建设所需软硬件研发及购置费用预算约500万元,此外,每年的运行维护费用约为100万元。此经费由市财政拨专项经费予以解决,据实支付。四县系统建设及运行维护费用由县财政予以解决。五、系统功能要求系统采取拍卖、挂牌两种网上交易方式,并预留招标方式扩展功能。具体而言,网上交易及电子监察系统应该实现以下功能:(一)与电子监察系统对接,并预留与全省统一网上交易平台对接的拓展功能。(二)系统自动控制,封闭式完成交易流程。1、网上浏览地块交易信息。由地产交易中心将地块交易公告、交易文件、图件、照片和
5、视频等资料上传至网上交易及电子监察系统,竞买申请人可在网上查阅并下载交易文件及相关资料。2、网上申请及确认。竞买申请人通过数字认证后登录系统,在网上缴纳竞买保证金、提交竞买申请及获得竞买资格确认。此过程竞买申请人身份以代码形式出现,真实身份严格保密。3、网上挂牌报价。挂牌交易的,竞买人可在约定的挂牌报价期内进行网上报价,可多次报价。4、网上询问是否参与限时竞价。到指定时间,系统自动询问符合资格条件的竞买人参加网上限时竞价的意愿,竞买人自愿转入限时竞价界面。网上挂牌交易中,网上限时竞价相当于传统挂牌交易中的挂牌现场竞价环节,限定至少有一次有效报价的竞买人才有资格参与限时竞价。网上拍卖交易中,限时
6、竞价等同于现场拍卖环节,竞买人均有资格参与。5、网上限时竞价。同意参加网上限时竞价的竞买人进入该环节,在系统指导下进行网上限时竞价。6、网上成交。通过报价或竞价环节,系统自动确认竞得人,并自动生成成交确认书,由竞得人自行下载打印。7、资格后审及签订合同。竞得人持成交确认书及有关资料到地产交易中心办理相关手续并缴纳交易服务费。资料经核实无误的,竞得人在约定时间内与市国土局签订国有建设用地使用权出让合同。资料经核定不符合法律法规或交易文件规定的,取消其竞得资格,且竞买保证金不予返还。该宗地另行组织出让。为避免竞买人前期接触,保障网上交易的顺利进行,交易地块的全部资料均在网上公布,土地的使用条件和参
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