安徽省秸秆综合利用指导思想基本原则和发展目标.doc
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1、安徽省秸秆综合利用指导思想基本原则和发展目标(一)指导思想深入贯彻落实科学发展观,认真落实节约资源和环境保护基本国策,促进资源节约、环境友好型社会建设。把推进秸秆综合利用与社会主义新农村建设、农业增产增收结合起来。以提高广大农民和全社会的认识为基础,以重点作物和重点地区为突破,以技术创新为动力,以制度为保障,坚持疏堵结合,以疏为主,以政府引导和市场运作相结合,通过秸秆多途径、多层次的合理利用,逐步形成秸秆综合利用的长效机制,有效解决秸秆焚烧和综合利用问题,从而促进农业增效、农民增收和农业可持续发展。(二)基本原则以重点作物和重点地区为突破,疏堵结合,以疏为主;标本兼治。加大对秸秆焚烧监管力度,
2、以政府引导和市场运作相结合,研究制定鼓励政策,充分调动农民和企业积极性。对现有的秸秆综合利用技术进行归纳,梳理,尽可能物化和简化,多渠道地对秸秆加以利用,坚持秸秆还田利用与产业化开发相结合,鼓励企业进行规模化和产业化生产,引导农民自行开展秸秆综合利用。因地制宜,突出重点。根据安徽省各主产区种植业的现状和特点,秸秆资源的数量、品种和利用方式,合理选择适宜的秸秆综合利用技术进行推广利用。政策扶持,公众参与。统筹考虑国家,安徽省对秸秆综合利用的扶持政策情况,加大财政投入,制定财税扶持政策,形成以市场为基础、以政策为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。(三)发展目标采取秸秆综合利用措施,解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。2010年在机场和高速公路沿线地区,重点城市周边基本实现秸秆禁烧,秸秆综合利用率达到80%以上。力争在2015年,建立较完善的秸秆收集、储运和综合利用体系,基本形成布局合理、多元利用的秸秆还田和产业化综合利用布局。在机场和高速公路沿线地区,重点城市实现秸秆禁烧,秸秆综合利用率达到95%以上;全省所有地区的秸秆综合利用率达到80%以上。
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