2022湖南民办高等教育规范发展研究报告 .doc
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1、湖南民办高等教育规范发展研究报告 XX省民办高等教育发展管窥 肖求如欧阳勋章洪波蒋佳宏 为学习借鉴XX省发展民办高等教育的经验与举措,我们于6月3日7日考察了该省民办高职学院发展状况。其间,与XX省民办教育协会董祥林会长等同志和XX省教育厅财务总监张新民、民办教育处处长权秋虎进行了座谈,交流了两省的教育方面情况,重点交流了民办高等教育的发展情况,听取了他们对该省近年来出台的扶持民办教育政策和相关措施所作的阐释及说明;在XX市区实地考察了1所民办本科学院和2所民办高职学院。 一、XX省经济社会发展概况及教育发展基本情况 1.XX省经济社会发展概况 陕西地处我国内陆腹地,为大西北的门户,具有承东启
2、西、联结南北的区位优势。面积20.58万平方公里,人口3748万,辖10个市和杨凌农业高新技术产业示范区、106个县(市、区)。全省地形南北狭长,由北至南分为三大自然区域:北部是黄土高原,约占全省面积的45%,人口的15%,畜牧业比较发达,能源资源富集;中部是关中平原,号称“八百里秦川”,约占全省面积的19%,人口的60%,是主要的工农业生产和科研教育基地;南部是秦巴山区,约占全省面积的36%,人口的25%,水力、矿产和生物资源丰富,被誉为“生物基因库”。2012年,陕西全省实现生产总值14451.18亿元,人均生产总值38557元,约折合6110美元。全省财政总收入2800.1亿元,总支出3
3、326.9亿元。 2.XX省教育发展基本情况 截止2012年年底,陕西全省教育发展基本情况如下: 高等教育共有高等学校97所,其中普通高等学校79所。全年招收普通本专科学生32.71万人,在校学生102.63万人;研究生招生3.13万人,在学研究生9.43万人;成人高等教育招生6.5万人,在校学生19.88万人。 中职教育共有中等职业学校130所,全年招生19.62万人(不含技工学校),在校学生52.67万人。 基础教育共有小学7994所,招生37.88万人,在校学生234.62万人;普通中学2295所,招生73.02万人,在校学生225.7万人。小学、初中学龄人口净入学率分别为99.87%和
4、99.74%。 学前教育共有幼儿园5784所,在园幼儿(包括学前班)117.4万人。另有特殊教育学校46所,在校残疾儿童6046人。 XX省全年教育支出693亿元,占财政支出20.8%。新建、改扩建幼儿园325 所,幼儿园、学前班和特殊教育生均经费分别达到200元、1000元和1500元。按照高出国家基准定额300元的标准,统一了城乡义务教育学校生均公用经费补助,其中寄宿制学校又提高了200元。以每生每年400元的标准,为普通高中补助了公用经费。省属高校生均财政拨款提高到本科生1.2万元、高职生9000元。营养改善计划、蛋奶工程、家庭经济困难寄宿学生生活费补助等政策惠及277.9万人。 3.X
5、X省民办教育发展基本情况及民办高校的发展状况 XX省民办教育协会和教育厅的同志介绍。改革开放以来,陕西民办教育事业在省委省政府和教育部的高度重视下,在省、市政协组织及社会各界的关心支持下,陕西民办教育从无到有,逐步发展壮大,不仅满足了广大人民群众的多样化教育需求,而且也为地方经济社会发展做出了突出贡献;已成为陕西教育事业的重要组成部分。 截止2012年底,全省共有各级各类民办学校(机构)4763所,在校学生达140.7万人。其中,幼儿园4191所,在园幼儿64万人;普通小学182所,在校学生12.5万人;普通中学196所,在校学生23.2万人;中等职业学校145所,在校学生14.4万人;普通高
6、校18所,在校学生17.3万人,其中本科高校8所(含具有硕士学位研究生教育资格的1所),万人以上规模的高校10所;独立学院12所,在校学生8.9万人;省管民办高等教育助学机构9所,在校学生2260人;另有民办特殊教育学校10所。 二、XX省民办高等教育发展较好的几个因素 XX省民办高等教育的发展一直位居全国前列,被该省党政主要领导誉为“陕西教育事业一张亮丽名片”,多次强调要加大对民办高校扶持与引导的工作力度,确保“陕西民办高等教育在全国的领先地位”。据XX省民办教育协会董会长介绍,该省民办高校整体办学水平、办学规模,大致居全国45名。陕西全省高校有在校学生119.1万人,民办高校学生就占了21
7、.99%,达26.2万人。 XX省民办高等教育之所以发展较好的原因大致有以下4个方面: 1.公办高等院校基础雄厚、规模大,为民办高校发展创造了先天良好条件。新中国建立后,全国按区域设立了大区管理机构,如华北局、中南局、西北局等,代表中央统筹管理本区内各省区行政事务。高校也相对集中在大区所在地。XX市是原西北局驻地,与我省相比,公办高校不仅数量多,而且办学水平高。如XX省现有公办本科高校57所(不含军事院校)、民办本科高校10所、独立学院12所(相比之下,XX省公办高校仅32所、民办本科高校2所、独立学院15所)。改革开放后,陕西民办高校充分借助本省公办高校雄厚的人力资源、学科资源、管理资源,迅
8、速发展壮大,在全国异军突起。 2.在对待公办高校和民办高校的政策上基本上做到了“一视同仁”。 这个“一视同仁”,首先体现在生均经费的拨付上。XX省对凡是产权明晰、法人治理结构完备、财务资产管理规范的民办高校,比照公办高校生均经费的标准拨付。如省管的民办本科高校,从去年起,生均经费拨付标准已提高到1.2万元,民办高职学院生均经费为9000元。除此之外,还允许民办高等院校适当提高收费标准。其次是向民办高校选派推荐校长、党委书记,提高民办高校的管理水平。三是支持公办高校为民办高校培训教师,扶持特色专业。由于这一系列政策和措施的实施,使得XX省民办高校呈现出运转经费基本不缺,师资队伍相对稳定,办学水平
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