开化县农村劳动力现状及培训转移对策(5000字整).doc
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1、2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作开化县农村劳动力现状及培训转移对策 摘 要:本文通过对开化县18个乡镇(工业园区)农村劳动力现状和转移情况的调查,分析了农村劳动转移过程中存在的阻碍因素,提出了加快农村劳动力转移的对策和建议关键词:农村劳动力 就业转移 对策建议农村、农业、农民问题是当前社会关注的热点,而农民问题又是“三农”问题的关键和核心,解决农民问题的中心任务是提高农民素质,增加农民收入,其实现途径是依靠工业化促进农民向二、三产业转移,依托城镇化促进农民向城镇集聚,开化县坚持“生态立县、特色兴县”战略,坚定不移地走“产业高新、小县大城、生态发展”道路,促使农民跳出“三农
2、”兴“三农”, “提高农民,转移农民”,从而“减少农民”、“富裕农民”,大力推进农村劳动力转移的阳光工程培训工作。我们对开化县的农村劳动力情况进行了调查,提出一些初步的意见和建议。一、农村劳动力现状和转移情况 全县18个乡镇(工业园区),255个村,有8.62万个农户,农业人口29.22万人,耕地面积34.69万亩,其中田11.22万亩。2010年实现农业总收入14.3亿元,人均收入达到6277元。全县农村劳动力总数为19.33万人,其中男劳动力10.40万个,女劳动力8.93万个。其中农业从业人员71645人,工业21356人,建筑业23367人。具有高中(含中专、职高)文化程度的20520
3、人,具有大专及以上文化程度的1141人。从所具有的职业技能资格看,具有初级职业技能资格的607人,具有中级职业技能资格的510人,具有高级职业技能资格的32人。从已参加职业技能资格培训的情况来看,累计参加劳动力转移培训人员达24732人。 全县共转移农村劳动力(含行业之间的转移和地区之间的转移)103445人,其中已转移男劳动力67501人,已转移女劳动力35944人。外出务工人员86370万人,出省务工人员13520万人。二、农村劳动力转移存在的问题农村劳动力转移在促进农民自身发展、平衡地区差距、增加农民收入等方面的积极作用是巨大的。然而农村劳动力转移所发挥的巨大作用与政府、社会的重视程度和
4、采取的实际措施之间存在巨大反差,面临诸多现实问题,如果不引起高度重视,切实解决这些问题,农村劳动力的稳定转移、农民的充分就业将无从谈起,对整个经济的发展也将产生深刻影响。1、农村劳动力素质较低,缺乏就业竞争能力。随着城市经济结构的调整升级,对劳动者的素质要求越来越高。尽管与前些年相比农民的文化程度有所提高,但具有高中及以上文化程度的仅占11.35,初中及以下占88.65%,表明其文化素质偏低,而且转移劳动力中85%以上没有经过正规的职业技能培训,专业型和复合型人才微乎其微,在劳动力市场上缺乏竞争力,不能满足企业对熟练技术工人的需求,就业渠道狭窄,从事的职业大多是简单、粗笨、危险的体力劳动,又主
5、要集中在建筑安装行业、一般加工业和建筑服务业,工作强度大,报酬低,这已成为农村富裕劳动力培训转移的最大制约因素。2、组织化程度不高,农民外出务工盲目性大。由于受信息不灵、劳动力市场不健全以及自身素质低等因素的制约,农村劳动力转移特别是农民外出务工基本上是自发的、分散的,组织化程度很低,全县外出务工人员8.63万人,80%以上的外出民工都是经亲戚朋友介绍,或者在别人的带动下盲目加入打工者队伍,他们中的许多人除了满腔希望和一身力气之外,别无所长,对即将从事的工作一无所知,盲目地跟随别人东奔西跑,很难找到自己满意的工作。3、农民培训缺乏有效整合。一是培训部门多。目前开化县负责农村劳动力培训的部门有农
6、业、林业、劳动、工青妇、科协等多个部门,缺乏有效的整合、沟通和交流,造成人力和财力的浪费。二是培训条件简陋。开化县的农村劳动力培训基地基本依托乡镇成人学校,但相当一部分乡镇成人学校设施简陋,师资短缺,缺乏教学管理经验,无力承担高质量的专业技能培训。三是培训针对性不强。大部分乡镇农民素质培训项目相似,没有特色,培训缺乏与企业、市场的沟通, “订单式”、“菜单式”、“委托式”培训项目少,培训项目与市场需求、岗位要求不能实现有效对接,因而市场竞争力不强,培训转移率不高,导致农村劳动力参加培训意向不强、积极性下降。 4、农村劳动力转移缺乏有效的政策支持。当前,政府就业政策主要倾向于城镇,尤其把国有企业
7、下岗职工再就业作为重中之重,而农民就业则没有得到应有的重视。例如,下岗职工再就业培训由政府全额投入,而对农民工培训的投入无异于杯水车薪。此外现行的社会保障、户籍、土地、教育等政策不配套,农民工根本不可能享受到与城镇职工同等的待遇。三、加快农村劳动力转移的对策和建议组织和引导农村劳动力有序流动,促进农民转移就业,增加农民收入是当前我县统筹城乡经济社会发展、促进全面小康的一件大事。为此,提出以下对策和建议: 1、建立健全农村劳动力转移的管理和服务体系。为了从体制上解决农村劳动力无序流动的问题,必须理顺农村劳动力转移的管理和服务体制,加大统筹协调力度,充分发挥各职能部门的作用。要充实工作人员,明确工
8、作职能,确保必要的办公经费,解决有人办事和有钱办事的问题。监测和掌握农村劳动力资源和流动情况,并制定农村劳动力转移规划,接着组织和指导就业培训,然后提供准确的劳务市场信息,从而为外出劳动力提供维权服务。 2、多层次、多形式加强农民就业技能培训。开展和加强对农民工的职业技能培训,是提高劳动者素质,促进稳定就业的重要手段。一是加大阳光工程培训力度。针对农村种养业专业大户、失地农民和农村剩余劳动力、已在二三产业就业的劳动力、农村新增劳动力等不同的就业群体制定不同的培训计划。县里每年也应该向各乡镇和各定点培训机构下达培训计划,签订责任书。二要加大政府对农民工培训的投入。农民工培训惠及千万农民,更能体现
9、政府对农民的关怀和扶持,建议县财政加大资金预算,与中央、省的培训经费配套,提高对农民工培训的补助,以减轻农民自身的资金压力,使其在经济上能够承受。三是整合培训资源,鼓励职业技术学校、农广校、民办培训机构等平等竞争,开展多种形式的职业技能培训,让农民自主选择培训机构和培训专业,政府按培训后就业人员的数量对培训机构兑现补贴,使农民愿意参加培训,通过培训能学到好技术和真本事,进而找到好岗位。各级政府安排的培训项目和资金应统筹安排,避免分散使用,充分发挥效力。四是开展订单培训。劳务开发办要与劳务输入基地和用工单位加强联系和沟通,与他们签订培训和输出协议,根据用工单位需求,开展定向培训。五是将对农民的法
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