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1、目 录渊 双 月 刊 冤2 0 1 8 年 第 1 期 ( 总 第 5 0 期 ) 2 0 1 8 年 1 月 2 2 日 出 版编 委 会 成 员编 委 会 主 任 院韩 庆 春编 委 院宋 晓 东 武 宏 波刘 剑 袁 伶马 志 一编 辑 院王 立 东 赵 军张 磊主 办 院葫 芦 岛 市 人 民 政 府办 公 室出 版 院葫 芦 岛 市 政 务 公 开工 作 领 导 小 组 办 公 室编 辑 部 地 址 院葫 芦 岛 市 龙 港 区 龙湾 大 街 1 5 号 4 1 7 室邮 编 院 1 2 5 0 0 0电 话 院 ( 0 4 2 9) 3 1 1 4 9 4 4传 真 院 ( 0 4
2、 2 9) 3 1 1 4 9 4 4茵 市 政 府 通 告葫 芦 岛 市 人 民 政 府 关 于 取 消 部 分 外 埠 二 手 机 动 车 限 制 迁 入 的 通 告( 葫 政 告 字 2 0 1 8 1 号 ) (2 )茵 市 政 府 文 件葫 芦 岛 市 人 民 政 府 关 于 印 发 贯 彻 落 实 市 委 五 届 七 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 暨 经 济工 作 会 议 精 神 任 务 分 解 方 案 的 通 知 ( 葫 政 发 2 0 1 8 1 号 ) (3 )葫 芦 岛 市 人 民 政 府 关 于 政 府 系 统 加 强 全 面 从 严 治 党 狠 抓 落 实 务 求
3、 实 效 的实 施 意 见 ( 葫 政 发 2 0 1 8 2 号 ) (1 3 )茵 市 政 府 办 公 室 文 件葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 加 快 推 进 落 实 葫 芦 岛 市 政 务 信 息系 统 整 合 共 享 实 施 方 案 工 作 方 案 的 通 知 ( 葫 政 办 发 2 0 1 7 2 3 7 号 )(1 9 )葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 葫 芦 岛 市 河 长 制 工 作 管 理 办 法 ( 试 行 ) 的通 知 ( 葫 政 办 发 2 0 1 7 2 3 8 号 ) (2 3 )葫 芦 岛 市 人 民 政
4、府 办 公 室 关 于 推 进 市 政 府 重 要 文 件 贯 彻 落 实 工 作 的 通 知( 葫 政 办 发 2 0 1 7 2 4 5 号 ) (2 9 )葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 进 一 步 加 强 疫 苗 流 通 和 预 防 接 种 管 理 工 作的 通 知 ( 葫 政 办 发 2 0 1 7 2 4 6 号 ) (3 2 )葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 葫 芦 岛 市 防 治 慢 性 病 中 长 期 规 划( 2 0 1 7 2 0 2 5 年 ) 的 通 知 ( 葫 政 办 发 2 0 1 7 2 4 7 号 ) (3 6
5、)葫 芦 岛 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 葫 芦 岛 市 秸 秆 焚 烧 奖 惩 暂 行 办 法( 试 行 ) 的 通 知 ( 葫 政 办 发 2 0 1 7 2 6 0 号 ) (4 3 )葫 芦 岛 市 人 民 政 府 公 报 2 0 1 8窑 1葫 政 告 字 2 0 1 8 1 号葫 芦 岛 市 人 民 政 府 关 于 取 消 部 分 外 埠二 手 机 动 车 限 制 迁 入 的 通 告为 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 促 进 二 手 车 便 利 交 易 的 若 干 意 见 (国 办 发 2 0 1 6 1 3 号 )和 环 境 保 护 部
6、 、 商 务 部 办 公 厅 印 发 关 于 加 强 二 手 车 环 保 达 标 监 管 工 作的 通 知 ( 环 办 大 气 函 2 0 1 6 2 3 7 3 号 ) 等 有 关 规 定 , 市 政 府 决 定 取 消 部 分 外 埠 二 手机 动 车 限 制 迁 入 我 市 的 政 策 。 现 将 有 关 事 宜 通 告 如 下 :一 尧 本 通 告 所 称 外 埠 机 动 车 是 指 在 我 市 行 政 区 外 注 册 登 记 的 机 动 车 。二 尧 除 国 家 要 求 淘 汰 的 黄 标 车 ( 指 排 放 水 平 低 于 国 一 排 放 标 准 的 汽 油 车 和 国 三 排放
7、标 准 的 柴 油 车 ) 以 外 , 对 符 合 国 家 在 用 机 动 车 排 放 和 安 全 标 准 , 在 环 保 定 期 检 验 和年 检 有 效 期 内 的 二 手 车 均 可 办 理 迁 入 手 续 。三 尧 公 安 部 门 依 据 环 保 部 门 查 验 结 果 及 排 放 检 验 合 格 报 告 , 办 理 转 入 登 记 ; 不 符合 要 求 的 , 不 予 办 理 转 入 登 记 。四 尧 公 安 部 门 应 做 好 机 动 车 交 易 的 宣 传 、 指 导 工 作 。五 尧 违 反 本 通 告 规 定 的 , 由 有 关 部 门 依 法 处 理 。六 尧 本 通 告
8、自 公 布 之 日 起 生 效 。 原 葫 芦 岛 市 人 民 政 府 关 于 未 达 到 国 家 在 用 机 动车 第 四 阶 段 以 上 ( 含 第 四 阶 段 ) 排 放 标 准 的 外 埠 机 动 车 禁 止 转 入 我 市 的 通 告 ( 葫 政告 字 2 0 1 6 6 号 ) 同 时 废 止 。特 此 通 告 。葫 芦 岛 市 人 民 政 府2 0 1 8 年 1 月 1 0 日葫 芦 岛 市 人 民 政 府 通 告2葫 芦 岛 市 人 民 政 府 公 报2 0 1 8 窑 1葫 芦 岛 市 人 民 政 府 关 于 印 发 贯 彻 落 实 市 委五 届 七 次 全 体 ( 扩 大
9、 ) 会 议 暨 经 济 工 作会 议 精 神 任 务 分 解 方 案 的 通 知各 县 渊 市 冤 区 人 民 政 府 袁 各 市 属 开 发 区 管 委 会 袁 市 政 府 各 部 门 院现 将 贯 彻 落 实 市 委 五 届 七 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 暨 经 济 工 作 会 议 精 神 任 务 分 解 方案 印 发 给 你 们 , 请 认 真 遵 照 执 行 。葫 芦 岛 市 人 民 政 府2 0 1 8 年 1 月 5 日渊 此 件 公 开 发 布 冤贯 彻 落 实 市 委 五 届 七 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议暨 经 济 工 作 会 议 精 神 任 务 分 解
10、方 案中 共 葫 芦 岛 市 委 五 届 七 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 暨 经 济 工 作 会 议 是 在 全 市 上 下 深 入 贯彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 , 扎 实 推 进 葫 芦 岛 振 兴 发 展 的 关 键 时 期 , 召 开 的 一 次 重 要 会 议 。葫 芦 岛 市 人 民 政 府 文 件葫 政 发 2 0 1 8 1 号3葫 芦 岛 市 人 民 政 府 公 报 2 0 1 8窑 1会 上 , 孙 轶 书 记 代 表 市 委 所 作 的 工 作 报 告 , 对 2 0 1 7 年 各 项 工 作 进 行 了 全 面 客 观 的 总结 , 对 2 0 1
11、 8 年 各 项 工 作 进 行 了 认 真 细 致 的 安 排 部 署 。 此 次 会 议 精 神 是 做 好 当 前 和 今 后一 个 时 期 全 市 各 项 工 作 的 基 本 遵 循 。 为 贯 彻 落 实 好 此 次 会 议 精 神 , 经 市 政 府 研 究 决 定 ,就 会 议 提 出 的 有 关 工 作 任 务 分 解 如 下 :一 尧 任 务 分 解( 一 ) 2 0 1 8 年 和 今 后 一 个 时 期 目 标 。1 2 0 1 8 年 , 计 划 地 区 生 产 总 值 增 长 7 % , 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 8 % , 固 定 资产 投 资 增
12、 长 1 3 .5 % , 一 般 公 共 预 算 收 入 增 长 1 0 % , 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 7 % , 城镇 和 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 均 增 长 6 .5 % , 经 济 指 标 增 速 高 于 全 省 平 均 水 平 1 2 个百 分 点 。 从 2 0 1 8 年 开 始 , “ 园 区 当 年 翻 番 、 县 域 五 年 倍 增 、 沿 海 跨 越 发 展 、 乡 村 五载 振 兴 ” 。责 任 单 位 院 市 政 府 各 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会( 二 ) 要 把 学
13、习 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 作 为 首 要 政 治 任 务 。2 要 深 刻 把 握 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 内 涵 , 按 照 中 央 部 署 开 展 好“ 不 忘 初 心 、 牢 记 使 命 ” 主 题 教 育 , 自 觉 用 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 武 装 全党 。 要 在 “ 学 懂 弄 通 做 实 ” 上 下 功 夫 。 学 出 忠 诚 , 做 到 对 党 忠 诚 、 对 总 书 记 忠 诚 、 对党 中 央 忠 诚 , 下 级 服 从 上 级 ; 学 出 干 劲 , 满 怀 激 情
14、干 好 工 作 , 保 质 保 量 完 成 既 定 目 标 ;学 出 担 当 , 肩 负 起 新 时 代 的 历 史 使 命 , 把 党 的 十 九 大 精 神 在 葫 芦 岛 大 地 转 化 为 生 动 实践 。 特 别 要 结 合 推 进 “ 两 学 一 做 ” 学 习 教 育 常 态 化 制 度 化 , 把 学 习 党 的 十 九 大 精 神 体现 在 推 动 葫 芦 岛 各 项 事 业 发 展 中 。责 任 单 位 院 市 政 府 各 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会( 三 ) 要 把 “ 三 大 区 域 ” 作 为 明 年 主 要 任
15、 务 。3 以 园 区 发 展 强 沿 海 经 济 带 开 发 。 在 方 向 上 : 自 觉 融 入 沿 海 经 济 带 “ 一 核 、 一轴 、 两 翼 ” 总 体 布 局 , 发 挥 承 接 京 津 冀 的 先 导 作 用 。 在 目 标 上 : 遵 循 实 事 求 是 、 量 力而 行 、 尽 力 而 为 的 原 则 , 有 条 件 的 园 区 实 现 率 先 发 展 。 在 载 体 上 : 坚 持 1 2 个 开 发 区 发挥 各 自 优 势 , 张 扬 个 性 、 错 位 发 展 , 力 争 通 过 三 年 努 力 , 经 济 总 量 翻 一 到 两 番 。牵 头 单 位 院 市
16、发 展 改 革 委 、 商 务 局 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门4 以 项 目 建 设 抓 县 域 经 济 壮 大 。 落 实 我 省 2 0 1 8 年 县 域 工 作 计 划 和 求 发 书 记 提 出的 县 域 经 济 一 二 三 产 业 链 接 计 划 , 按 照 宜 工 则 工 、 宜 商 则 商 、 宜 游 则 ( 旅 ) 游 原 则 ,发 挥 兴 绥 两 县 的 沿 海 、 港 口 、 农 业 、 旅 游 资 源 、 辽 西 走 廊 区 位 等 优 势 , 建 昌 县 生 态 、4葫 芦
17、岛 市 人 民 政 府 公 报2 0 1 8 窑 1农 业 、 矿 业 、 旅 游 优 势 , 做 大 旅 游 、 港 口 、 泳 装 、 绿 色 农 业 渔 业 , 实 现 县 域 强 、 产 业壮 、 群 众 富 。 实 现 县 域 指 标 5 年 翻 番 的 目 标 。 到 2 0 2 0 年 , 县 域 G D P 占 全 市 的 5 5 % ,贫 困 人 口 全 部 脱 贫 ; 到 2 0 2 2 年 , 县 域 G D P 翻 一 番 , 兴 城 市 、 绥 中 县 确 保 财 力 省 内 前1 0 位 , 建 昌 县 位 次 前 移 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委
18、、 农 委 、 工 业 和 信 息 化 委 、 财 政 局 、 卫 生 计 生 委 、 旅 游发 展 委 、 人 力 资 源 社 会 保 障 局 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门5 以 放 权 助 推 乡 村 振 兴 。 把 放 开 搞 活 、 减 负 松 绑 、 放 水 养 鱼 作 为 激 励 乡 镇 干 事 创业 的 动 力 源 泉 。 设 立 乡 村 振 兴 战 略 专 项 资 金 , 以 奖 代 补 鼓 励 乡 镇 加 强 财 源 建 设 ; 鼓 励乡 村 发 展 经 济 , 新 上 项
19、 目 体 制 内 增 量 部 分 财 政 收 入 全 部 返 还 乡 镇 , 支 持 经 济 发 展 较 快 、收 入 规 模 较 大 的 乡 镇 设 乡 镇 金 库 。 多 渠 道 吸 引 社 会 资 本 投 入 , 鼓 励 通 过 盘 活 集 体 资 产 、开 发 集 体 资 源 、 推 进 土 地 流 转 等 方 式 , 逐 步 消 灭 集 体 经 济 “ 空 壳 村 ” 。 把 “ 厕 所 革 命 ”纳 入 乡 村 振 兴 战 略 , 力 争 5 年 全 部 实 现 农 村 厕 所 室 内 化 、 水 冲 化 。 落 实 土 地 流 转 政 策和 社 会 保 障 制 度 , 搞 好 农
20、 民 职 业 培 训 。 最 大 限 度 地 调 动 县 乡 村 发 展 经 济 积 极 性 , 靠 县域 强 带 动 一 方 发 展 , 靠 乡 村 富 实 现 同 步 小 康 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 农 委 、 财 政 局 、 卫 生 计 生 委 、 人 力 资 源 社 会 保 障 局 ,各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门( 四 ) 要 把 项 目 建 设 作 为 发 展 根 本 。6 要 上 下 齐 抓 。 市 里 要 抓 住 牵 一 发 而 动 全 身 的 大 项 目
21、 , 县 ( 市 ) 区 要 抓 住 对 本 身有 牵 动 力 的 项 目 , 乡 镇 要 抓 住 与 优 势 相 关 、 牵 动 乡 村 发 展 的 项 目 , 村 里 要 抓 住 增 加 集体 和 农 民 收 入 的 项 目 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门7 要 内 外 并 举 。 要 支 持 帮 助 原 有 大 企 业 搞 革 新 创 新 , 接 长 产 业 链 条 , 使 其 顺 心 搞改 造 、 搞 经 营 。 要 用 最 大 耐 心 盘 活 停 产
22、 半 停 产 企 业 , 激 活 沉 睡 的 资 产 和 生 产 要 素 ; 要用 诚 心 帮 助 一 批 小 企 业 上 项 目 、 扩 规 模 、 小 升 规 。牵 头 单 位 院 市 工 业 和 信 息 化 委 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门8 要 用 真 心 感 召 一 批 葫 芦 岛 企 业 家 回 乡 创 业 。牵 头 单 位 院 市 招 商 局 、 商 务 局5葫 芦 岛 市 人 民 政 府 公 报 2 0 1 8窑 1配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 )
23、区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会9 要 继 续 对 接 国 家 重 大 政 策 , 落 实 中 发 7 号 、 国 发 6 2 号 等 政 策 文 件 , 及 时 跟 踪解 读 最 新 政 策 , 做 好 上 级 项 目 资 金 争 取 工 作 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 财 政 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会1 0 加 快 建 设 接 轨 京 津 冀 桥 头 堡 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 商 务 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关
24、 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会1 1 加 快 建 设 军 民 融 合 发 展 先 行 区 。牵 头 单 位 院 市 工 业 和 信 息 化 委配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会1 2 瞄 准 长 三 角 、 珠 三 角 、 江 浙 、 京 津 冀 地 区 , 先 交 心 后 招 商 、 先 互 派 干 部 后 谈项 目 。 建 立 与 常 州 市 定 期 会 商 制 度 , 融 入 京 沈 合 作 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 招 商
25、 局 、 人 力 资 源 社 会 保 障 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会1 3 要 城 乡 互 动 。 坚 持 外 市 资 本 入 葫 , 城 市 资 本 下 乡 , 企 业 大 户 能 人 进 村 , 激 活农 村 的 末 梢 神 经 。 要 支 持 鼓 励 街 道 、 社 区 发 展 符 合 实 际 的 项 目 , 增 强 经 济 实 力 和 服 务功 能 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 招 商 局 、 农 委 、 民 政 局 、 扶 贫 办配 合 单 位 院 市 政 府 有 关
26、 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会( 五 ) 要 把 做 大 实 体 经 济 作 为 抓 手 。1 4 推 进 农 业 由 粗 放 经 营 向 精 深 加 工 转 变 。 立 足 长 远 抓 调 整 , 要 靠 大 户 、 靠 企 业 、靠 能 人 拉 动 , 大 力 发 展 设 施 农 业 、 认 养 农 业 、 休 闲 农 业 、 高 效 农 业 , 走 出 一 条 设 施 农业 更 新 换 代 , 果 业 提 质 增 效 , 种 植 业 和 畜 牧 业 规 模 化 、 标 准 化 、 市 场 化 水 平 提 高 , 逐步 摆 脱 雨 养
27、农 业 之 路 。 要 依 托 农 业 产 业 园 区 和 龙 头 企 业 , 推 进 农 产 品 精 深 加 工 , 实 现每 个 县 ( 市 ) 区 农 产 品 加 工 园 区 由 小 到 大 、 由 弱 到 强 , 实 现 农 民 在 产 业 链 条 上 的 大 幅度 增 收 。牵 头 单 位 院 市 农 委配 合 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 林 业 局 、 水 利 局 、 海 洋 与 渔 业 局 、 工 业 和 信 息 化 委 、旅 游 发 展 委 、 扶 贫 办 等 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会1 5 推
28、进 工 业 由 弱 到 强 转 变 。 葫 芦 岛 工 业 原 有 企 业 链 条 短 、 精 深 加 工 度 低 , 要 引6葫 芦 岛 市 人 民 政 府 公 报2 0 1 8 窑 1导 锦 西 石 化 、 葫 芦 岛 有 色 、 渤 船 重 工 等 企 业 向 长 链 条 延 伸 ; 新 的 大 的 工 业 项 目 不 足 以撑 起 各 县 ( 市 ) 区 经 济 结 构 的 优 化 , 要 把 引 进 、 支 持 大 项 目 落 地 作 为 今 后 长 期 工 作 任务 , 坚 持 数 十 年 建 成 工 业 强 市 ; 工 业 企 业 科 技 含 量 高 的 产 品 少 , 特 别
29、是 未 跟 上 新 兴 产业 发 展 步 伐 。 下 步 要 请 学 者 、 院 士 、 专 家 , 武 装 企 业 、 改 造 企 业 。 要 强 化 与 大 专 院 校和 科 研 院 所 合 作 , 使 新 产 品 、 新 工 艺 、 新 成 果 在 我 市 工 业 企 业 中 不 断 涌 现 。牵 头 单 位 院 市 工 业 和 信 息 化 委配 合 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 财 政 局 、 科 技 局 、 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、 教 育 局 、 商务 局 、 招 商 局 等 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会
30、 , 各 金 融 机 构1 6 推 进 服 务 业 由 规 模 向 提 质 转 变 。 加 快 大 型 城 市 综 合 体 建 设 , 培 育 税 收 就 业 增长 点 。 利 用 沿 海 和 毗 邻 京 津 冀 优 势 , 打 造 康 复 、 养 老 、 医 养 结 合 的 新 型 房 地 产 产 业 。抢 抓 创 建 国 家 电 子 商 务 示 范 市 契 机 , 加 快 线 上 线 下 电 商 发 展 , 加 快 电 商 进 农 村 , 把 优势 产 品 卖 出 去 。 继 续 实 施 旅 游 “ 六 个 一 ” 工 程 , 加 快 建 设 对 接 京 津 冀 旅 游 先 行 区 , 利
31、用 好 “ 先 行 先 试 ” 政 策 优 势 , 开 发 冬 季 旅 游 项 目 , 真 正 变 季 节 游 、 点 线 游 为 全 天 候 游 、全 域 游 , 建 设 集 休 闲 、 度 假 、 观 光 、 体 验 于 一 体 的 优 秀 旅 游 目 的 地 城 市 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 商 务 局 、 旅 游 发 展 委配 合 单 位 院 市 民 政 局 、 卫 生 计 生 委 、 住 房 城 乡 建 设 委 等 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 ,杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会( 六 ) 要 把 深 化 改 革 作 为 动 力 源
32、 泉 。1 7 深 入 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 , 加 大 “ 三 去 一 降 一 补 ” 力 度 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 农 委 、 工 业 和 信 息 化 委 、 商 务 局 、 政 府 金 融 办配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会1 8 落 实 市 场 主 体 、 税 收 、 投 诉 “ 两 增 一 减 ” 要 求 , 进 一 步 加 大 向 园 区 放 权 力 度 ,集 中 力 量 抓 好 “ 放 管 服 ” 改 革 、 “ 1 3 5 1 3 ” 工 作
33、的 实 施 和 落 实 。 要 在 网 上 审 批 特 别 是 建设 项 目 的 审 批 时 限 上 取 得 突 破 性 进 展 。 召 开 市 政 府 常 务 会 议 , 研 究 推 进 园 区 企 业 化 改革 试 点 , 深 化 园 区 管 理 体 制 改 革 。牵 头 单 位 院 市 编 委 办 、 财 政 局 、 国 税 局 、 地 税 局 、 审 批 办配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会1 9 加 快 国 资 国 企 改 革 , 稳 妥 做 好 厂 办 大 集 体 改 制 工 作 。牵 头 单
34、位 院 市 国 资 委 、 编 委 办 、 工 业 和 信 息 化 委配 合 单 位 院 市 财 政 局 、 人 力 资 源 社 会 保 障 局 等 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 杨家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会7葫 芦 岛 市 人 民 政 府 公 报 2 0 1 8窑 12 0 推 进 农 村 综 合 改 革 , 完 成 土 地 确 权 登 记 、 完 善 承 包 地 三 权 分 置 制 度 , 推 进 农村 集 体 产 权 制 度 改 革 。牵 头 单 位 院 市 农 委配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府
35、 , 杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会2 1 推 进 县 乡 财 税 体 制 改 革 , 激 发 基 层 抓 项 目 、 扩 财 源 热 情 。牵 头 单 位 院 市 财 政 局配 合 单 位 院 市 国 税 局 、 地 税 局 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会2 2 推 进 事 业 单 位 改 革 。 依 据 职 能 变 化 , 在 部 门 内 部 整 合 , 更 要 跨 部 门 整 合 , 从根 本 上 解 决 有 的 单 位 人 浮 于 事 和 有 事 无 人 干 的 问 题 。牵 头 单 位 院 市 编 委 办 、 人
36、 力 资 源 社 会 保 障 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会2 3 持 续 优 化 营 商 环 境 , 最 大 限 度 方 便 群 众 、 方 便 企 业 , 打 通 服 务 群 众 “ 最 后 一公 里 ”。牵 头 单 位 院 市 营 商 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会( 七 ) 要 把 脱 贫 攻 坚 作 为 最 大 责 任 。2 4 葫 芦 岛 市 是 全 省 第 二 大 脱 贫 战 场 , 建 昌 县
37、 是 第 一 大 脱 贫 战 场 。 因 此 , 要 坚 决落 实 好 求 发 书 记 到 建 昌 县 调 研 讲 话 精 神 , 做 到 精 准 识 别 、 精 准 施 策 、 精 准 帮 扶 、 精 准脱 贫 , 做 到 脱 真 贫 、 真 脱 贫 , 坚 决 防 止 弄 虚 作 假 。 特 别 是 兼 顾 做 好 绥 中 县 、 南 票 区 等其 他 深 度 贫 困 地 区 的 脱 贫 工 作 , 做 到 不 落 一 户 、 全 面 覆 盖 。 要 抓 好 典 型 引 路 、 经 验 复制 、 产 业 脱 贫 , 让 我 市 脱 贫 攻 坚 光 伏 进 村 、 泳 装 下 乡 经 验 进
38、 一 步 得 到 升 华 , 做 到 在 全国 有 典 型 、 全 省 有 品 牌 、 全 市 有 标 杆 , 推 动 靠 设 施 农 业 、 特 色 产 业 、 乡 村 旅 游 、 农 村电 子 商 务 等 新 模 式 和 新 业 态 发 展 助 推 脱 贫 攻 坚 。 各 级 领 导 干 部 要 亲 自 把 项 目 研 究 到 乡 、研 究 到 村 、 研 究 到 户 、 研 究 到 人 , 确 保 贫 困 地 区 村 村 有 项 目 , 户 户 有 保 障 , 坚 决 完 成省 定 3 .7 万 建 档 立 卡 贫 困 人 口 、 6 5 个 贫 困 村 脱 贫 销 号 任 务 目 标
39、。牵 头 单 位 院 市 扶 贫 办 , 兴 城 市 、 绥 中 县 、 建 昌 县 、 连 山 区 、 南 票 区 政 府配 合 单 位 院 市 政 府 各 部 门( 八 ) 要 把 改 善 民 生 作 为 施 政 重 点 。2 5 围 绕 “ 三 城 同 盛 ” , 抓 住 城 市 路 网 改 造 、 承 载 能 力 、 智 能 管 理 等 重 点 , 推 进 重点 民 生 实 事 落 实 。 尤 其 要 开 工 建 设 好 两 个 垃 圾 发 电 厂 , 打 通 城 区 路 , 高 标 准 建 设 高 铁高 桥 站 、 兴 城 西 客 站 。 以 连 山 区 、 龙 港 区 、 兴 城
40、市 主 城 区 为 重 点 , 加 快 城 市 马 路 市 场8葫 芦 岛 市 人 民 政 府 公 报2 0 1 8 窑 1退 路 进 厅 步 伐 。牵 头 单 位 院 市 住 房 城 乡 建 设 委 、 交 通 局 、 铁 建 办 , 连 山 区 、 龙 港 区 、 兴 城 市 政 府配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 有 关 县 区 政 府2 6 提 高 城 乡 低 保 标 准 , 实 现 跨 省 住 院 费 用 联 网 直 接 结 算 。 进 一 步 织 密 筑 牢 以 困难 群 众 救 助 供 养 、 医 疗 为 重 点 的 社 会 保 障 体 系 。牵 头 单 位 院
41、 市 民 政 局 、 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、 卫 生 计 生 委 、 财 政 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会2 7 推 进 文 化 事 业 , 大 力 发 展 文 化 创 意 产 业 , 培 育 新 型 文 化 业 态 。牵 头 单 位 院 市 文 广 局 、 文 创 中 心配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会2 8 启 动 “ 智 慧 环 保 ” 工 程 。牵 头 单 位 院
42、 市 环 保 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会2 9 建 设 标 准 自 然 保 护 区 。牵 头 单 位 院 市 林 业 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会3 0 推 进 社 会 事 业 发 展 , 努 力 实 现 更 高 质 量 和 更 加 充 分 就 业 , 在 保 障 人 民 群 众 劳有 所 得 、 病 有 所 医 、 老 有 所 养 上 取 得 新 进 展 , 全 力 解 决 好 就 业 、
43、 教 育 、 收 入 、 社 保 等群 众 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 问 题 , 让 老 百 姓 “ 两 不 愁 三 保 障 ” 的 水 准 更 高 , 生 活 得 更舒 心 。牵 头 单 位 院 市 发 展 改 革 委 、 人 力 资 源 社 会 保 障 局 、 卫 生 计 生 委 、 教 育 局 、 民 政 局 、农 委配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 杨 家 杖 子 经 济 开 发 区 管 委 会( 九 ) 要 把 稳 定 作 为 基 本 任 务 。3 1 要 善 于 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 推 进
44、维 稳 工 作 。 着 力 在 化 解 积 案 、 人 文 关 怀上 下 功 夫 , 最 大 限 度 减 少 不 稳 定 因 素 。牵 头 单 位 院 市 信 访 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会3 2 要 打 好 防 范 化 解 重 大 风 险 尤 其 是 防 控 金 融 风 险 攻 坚 战 , 坚 决 防 范 政 府 性 债 务风 险 、 养 老 金 风 险 、 企 业 金 融 债 务 风 险 , 服 务 好 供 给 侧 结 构 性 改 革 这 条 主 线 。牵 头 单 位 院 市 财 政 局 、
45、人 力 资 源 社 会 保 障 局 、 国 资 委 、 政 府 金 融 办 、 人 民 银 行 葫9葫 芦 岛 市 人 民 政 府 公 报 2 0 1 8窑 1芦 岛 市 中 心 支 行 、 葫 芦 岛 银 监 局配 合 单 位 院 市 政 府 有 关 部 门 、 市 属 企 业 集 团 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区管 委 会3 3 各 县 ( 市 ) 区 至 少 要 建 设 一 家 企 业 集 团 , 把 有 效 资 产 划 过 去 , 把 政 府 债 务 划过 去 。牵 头 单 位 院 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 市 国 资 委配 合 单 位 院
46、市 政 府 有 关 部 门3 4 要 牢 固 树 立 红 线 和 底 线 思 维 , 强 化 “ 安 全 第 一 ” 意 识 , 抓 好 安 全 生 产 工 作 。坚 决 防 止 任 何 影 响 大 局 , 给 上 级 添 乱 、 给 自 己 添 堵 的 安 全 生 产 事 件 发 生 。牵 头 单 位 院 市 安 监 局配 合 单 位 院 市 安 委 会 成 员 单 位 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会( 十 ) 要 把 全 面 加 强 党 的 建 设 作 为 振 兴 发 展 的 坚 实 保 障 。3 5 要 强 化 政 治 建 设 这 个 根 本
47、。 要 以 党 的 政 治 建 设 为 统 领 , 抓 住 政 治 建 设 这 个“ 牛 鼻 子 ” , 从 政 治 上 把 党 建 设 得 更 加 坚 强 有 力 。 要 树 牢 “ 四 个 意 识 ” , 严 守 党 的 政 治 纪律 和 政 治 规 矩 , 自 觉 在 政 治 立 场 、 政 治 方 向 、 政 治 原 则 、 政 治 道 路 上 同 以 习 近 平 同 志为 核 心 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致 , 坚 定 维 护 习 近 平 总 书 记 的 核 心 地 位 。 各 级 干 部 大 的 方面 要 和 党 中 央 保 持 一 致 , 不 犯 政 治 错 误 ,
48、小 的 方 面 不 糊 涂 , 不 出 现 违 反 八 项 规 定 等 方面 问 题 , 始 终 保 持 头 脑 清 醒 , 始 终 听 党 话 跟 党 走 , 立 场 坚 定 , 坚 决 贯 彻 执 行 党 的 基 本理 论 、 基 本 路 线 、 基 本 方 略 , 做 到 党 中 央 提 倡 的 坚 决 响 应 、 党 中 央 决 定 的 坚 决 照 办 、党 中 央 禁 止 的 坚 决 不 做 。责 任 单 位 院 市 政 府 各 部 门 , 各 县 ( 市 ) 区 政 府 , 各 市 属 开 发 区 管 委 会3 6 要 履 行 主 体 责 任 。 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要
49、 落 实 主 体 责 任 不 缺 位 , 切 实 承 担 起 管党 治 党 主 体 责 任 。 要 敢 于 担 当 , 真 正 把 责 任 扛 起 来 。 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 是 各级 党 委 必 须 履 行 的 政 治 担 当 、 必 须 完 成 的 政 治 任 务 、 必 须 遵 守 的 政 治 纪 律 。 要 “ 既 挂帅 又 出 征 ” , 既 坚 持 “ 一 岗 双 责 ” , 担 当 起 党 风 廉 政 建 设 的 责 任 , 又 要 管 好 自 己 , 作 出表 率 。 要 履 职 尽 责 , 种 好 责 任 田 。 党 委 ( 党 组 ) 书 记 发 挥 好 “ 第 一 责 任 ” 是 关 键 。 亲自 抓 、 主 动 抓 、 严 格 抓 、 经 常 抓 , 才 能 真 正 做 到 抓 好 班 子 、 带 好 队 伍 、 管 好 自 己 。 尤其 要 扎 紧 织 密 制 度 的 笼 子 , 坚 持 用 制 度 管 人 管 事 管 权 。 要 狠 抓 落 实 , 层 层 传 导
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