2022年张永桃版行政管理学复习资料.docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 张永桃版 行政治理学复习资料名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 日期:2 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人收集整理,勿做商业用途行政治理学复习资料绪论一、行政1、 行政指国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力,为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对国家和社会事务所进行的一系列组织和治理活动;2、 1行政与国家的关系 行政主体国家行政机关及行政人员;客体或内容国家事务;基础国家
2、权力 行政是为实现国家社会目标和统治阶级利益进行的活动2行政与治理的关系 行政只是治理的一种 只有通过国家行政机关对国家事务的治理,才是行政治理3行政与法律的关系:行政是一种以国家强制力为后盾的治理,一切行政活动均以 法律为依据,要依法治理;3、 涵义:是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权益,为实现国家的社会目标和 统治阶级利益,对国家社会食物所进行的组织和治理活动;二、行政治理学 1、 定义:是一门讨论国家行政治理活动及规律的学科 行政治理是国家行政机关依法治理社会公共事务的有效活动治理幅度又称掌握幅度,是指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范畴;2、
3、特点:1、综合性,即它的内容是交叉的、丰富的、广泛的;2、系统性,即它是整体的、有序的、相互关联的;3、应用性,即它是实际的、应用的、详细的;4、技术性,即它是方法的、工具的、手段的;5、进展性,即它是动态的、进步的、创新的;3、 讨论对象与主要任务:行政现象;揭示行政治理的一般规律 4、 主要内容及基本职能:1主要内容 行政治理的权益主体 行政治理的过程和内容,包括行政决策、监督、人事 /财务 /机关行政 行政效率与行政改革2基本职能 政治职能:保卫、专政、民主职能 经济职能:A、 政府治理经济的方法:行政、经济、法律方法 B、 行政方法的特点纵向的垂直领导关系和强制性;经济方法的特点依靠经
4、济组织治理;运用反映价格规律的经济杠杆进行治理 文化职能:目的是影响掌握公民社会化进程,增进政府统治合法性,引导公民精神生活 社会职能 5、 学习讨论的意义:1把握行政活动规律,正确运用国家权力、行使国家治理职能,促进行政治理科学化第 3 页 共 12 页名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人收集整理,勿做商业用途2不断改良政府行政治理,深化经济体制改革,绽开政治体制改革3努力实现行政治理的科学化、法制化和现代化,推动社会主义现代化建设事业进展4增强行政治理人员的现代治理意识,提高基本素养和治理水平7、学习方法1理
5、论与实际相机和的讨论方法2比较讨论方法3系统讨论方法4综合讨论方法5案例分析方法 行政权力内涵:是国家行政机关赖以治理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家 行政职能的一种强制力气;详细包括:1行政权力是统治阶级实现政治统治、治理国家社会事务的工具2国家行政机关与工作人员依照法律履行国家行政职能3执行国家意志、履行国家行政职能、治理国家社会事务是运用国家行政权益目的任务4行政权力是一种合法的强制力气,通过政府指挥系统实现3、性质:从属国家性质,是国家政权性质的集中表达;我国国家行政权力实质是为人民、为社会服务,国家行政机关及其工作人员是人民、社会公仆4、特点:服务性、派生性、统一性、权威性
6、 5、运行原就:以民意为基础、以政策为依据、以法律为准绳 6、基本功能:1治理国家与社会公共事务,爱护国家社会秩序2组织调控国家经济、文化建设,增进人民福利3爱护国家领土主权完整,提升国家的国际位置4既有积极建设作用;也有消极破坏作用 7、分类:行政性立法权、治理权、打算权益 行政体制内涵:是行政权力物化的结果,是各种行政组织、制度和关系的集合体行政权力 行政体制 行政体制核心是国家权力的配置和划分 行政权益和行政体制的关系变革取决于一国行政环境状况1、行政责任1行政责任内涵 广义: 指行政行为主题在形式行政权力过程中向授权或上级机关负责,进而向人民负责的 活动狭义:为违法行为在行政上承担法律
7、后果2基本特点:不行推卸性、规定性 行政职能涵义:执政府依法对国家政治、经济和社会事务进行治理时所承担的职责和任务 行政功能指行政组织系统在整个政治体系结构中发挥的作用5、体系及其影响因素1体系:外部毕本职能与程序性职能构成和内部结构2影响因素国家的阶级本质打算行政职能的性质和作用方向 社会经济进展水平行政职能体系的基础 特定的政治文化深刻影响行政职能体系,起打算作用的是经济进展水平和政治体制行政主体的熟悉水平和治理水平制约行政职能体系第 4 页 共 12 页名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人收集整理,勿做商业
8、用途6、转变1进展趋势:内容丰富和多样化;职能日益分化和专业化;重心向社会治理性职能过渡 当代西方国家政府职能的进展趋势:1行政职能逐步扩大;2政治职能中的暴力职能相对减弱;3政府的宏观调控、综合和谐职能的强化与社会公共治理职能社会化同步进行;4. 当代西方国家的政府职能西方学者主见有挑选地干预“ 市场失灵”;即利用政府 补偿市场缺陷,同时利用市场克服政府的失败;2我国行政职能的转变 意义:A、 加强改善政府的治理,提高政府治理的整体效能 B、 建立科学行政组织体系 依据:以现阶段社会、经济、政治进展的客观现实目标:政企分开、强化宏观经济宏观调控部门;权责一样;加强法制建设 内容:行政职能转变
9、时关系到我国行政机构改革成败的核心问题A、 明确政府职能定位 B、 理顺政府部门内部的职能分工 C、 坚持依法行政,从严治政 D、 改革和简化行政审批制度 E、 加快政府治理的信息化建设 途径:A、 进展完善社会主义市场经济体制 B、 推动政治体制改革 C、 政企分开根本途径 D、 培养社会公众自我治理意识第四章 行政组织一、概述1、 行政组织涵义1组织:指人们环绕肯定目标联合起来进行有序活动的群体2行政组织:指国家为推行政务依法组建的行政机构体系行政组织是中心和地方政府行政治理的主体 国家行政组织是依照法定程序组建变更的 行政组织的生命力取决于行政组织的结构、功能、内部运行机制等国家与社会公
10、共事务“ 质”、“ 量”变化与行政效率效能打算行政组织设置组建、规模功能2、 特点1一般特点:政治性、公共性、系统性、权威性2比较特点:派生性、执行性、垂直性、强制性3、 分类1宏观:依据政治体制、行政体制、行政职能和行政管辖范畴 联邦制联邦、中间、地方政府行政机关单一制中心、地方国家行政机关第 5 页 共 12 页名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人收集整理,勿做商业用途2微观:依据行政工作的性质、内容和作用领导机关、职能机关、帮助机关、询问 机关、派出机关4、 构成要素: 行政职位最基本的结构要素 行政人员最
11、积极活跃的因素 行政资源行政治理的物质基础二、体制1、类型:首长制与委员会制、层级制与职能制、集权制与分权制 2、历史 以中国为例1历史进展:政务院、部长会议制、总理负责制2组织原就:法治行政、职能目标、精干效能、治理幅度与层次适度、权责一样、稳固 性与权责性相结合原就 三、改革1、缘由:时代环境变化;行政组织自身变化 2、意义:1保持政府行为连续性、有效性和政府活力2防止改革中人为性、随机性因素的影响3便于准时发觉问题,提高政府准时反应才能4需要建立权威的、有效的专家询问调研机构 四、编制治理法律化1、理论前提1价值前提马克思主义政治理论和我国行政治理实践2法律前提行之有效的编制法3事实前提
12、社会转型期,我国政府规模调控的目标是“ 适度规模” 政府 2、实践依据1环境因素行政组织系统的外部和内部的组织环境状况2职能因素3管辖范畴因素4人口与财政因素第五章 行政领导一、概述1、领导1行政领导涵义:不同于一般的治理,而是一种能影响被别人去完成肯定目标的治理活 动 补:领导自古就有,领导活动的本质、特点受社会生产方式和关系打算的,因此领导活动 具有社会性、历史性2构成要素:领导者、被领导者、作用对象、环境2、行政领导1涵义:是国家各级行政机关的领导者依法行使权益,组织治理事务,进行决策、指挥、组织、掌握等行政活动 行政领导是整个国家机器正常运行的 核心 部分2主要特点:统一性、执行性、3
13、基本职能第 6 页 共 12 页名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人收集整理,勿做商业用途决策职能指行政机关和领导为了执行上级机关打算任务,的进展目标,拟定实施方案 方案职能 组织职能结合实际情形, 确定本地区和谐职能掌握个人或机构的活动与打算,使大家一样追求确定的目标和目的 掌握职能指通过调剂等措施将行政体系纳入完成行政目标方案的轨道,使行政机关和 人员的行为符合行政目标要求的一种活动监督职能目的是掌握行政活动过程,人民利益4方式改善行政治理, 提高行政效率, 爱护国家法律和按行政领导者运用行政权力的不同方式:
14、专断式、民主式、放任式 按对行政权力掌握程度:集权式、分权式、均权式按 按行政领导者指导工作的重点:重人式、重事式、人事并重式5方法 群众路线法马克思主义科学方法的最基本和最根本的方法保证行政领导进行科学决策、克服官僚主义 调查讨论法 冲突分析法 现代科学方法6艺术是领导者为有效实现领导目标而敏捷运用的各种领导技巧、手段和方法 处理事的艺术当机立断 领导人的艺术调动人的积极性,处理好关系 把握时间的艺术支配、节约时间、开好会以二、行政领导者素养及群体结构 1、基本素养:思想素养和政治素养、业务素养、其他素养体魄气质、领导组织治理才能方案决策、组织和谐指挥、制造、应变、处理人际关系才能2、合理结
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