境外航运中心与自由贸易港区发展之研析.ppt
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1、境外航运中心与自由贸易港区发展之研析 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望大綱大綱 壹、緒論壹、緒論 貳、貳、兩岸海運通航政策發展與問題兩岸海運通航政策發展與問題 參、境外航運中心現況分析參、境外航運中心現況分析 肆、亞洲地區自由港區概況肆、亞洲地區自由港區概況 伍、我國經濟特區之沿革伍、我國經濟特區之沿革 陸、我國設立自由貿易港區之規劃陸、我國設立自由貿易港區之規劃 柒、結論與建議柒、結論與建議 一、研究緣起一、研究緣起1.1.19971997年年4
2、4月月中中,在在我我國國境境外外航航運運中中心心與與大大陸陸的的試試 點點直直航航啟啟動動後後,兩兩岸岸間間之之貿貿易易才才得得以以透透過過不不通通關關、不不入入境境的的方方式式,不不經過第三地而互相交流。經過第三地而互相交流。2.2.目目前前政政府府為為配配合合企企業業全全球球佈佈局局、深深耕耕臺臺灣灣,正正積積極極推推動動挑挑戰戰2008:2008:國國家家發發展展重重點點計計畫畫,其其中中營營運運總總部部計計畫畫之之子子計計畫畫-設設置置自自由由貿貿易易港港區區,計計畫畫招招攬攬業業者者投投資資加加工工製製造造、倉倉儲儲轉轉運運等等業務業務。壹、緒壹、緒 論論 (1/6)(1/6)壹、緒
3、壹、緒 論論 (2/6)(2/6)3.3.然而境外航運中心,在眾多航商投入船舶,然而境外航運中心,在眾多航商投入船舶,經過多年營運後,其成效如何?經過多年營運後,其成效如何?自由貿易港區是否真的可被視為對國內外企業自由貿易港區是否真的可被視為對國內外企業招商來臺投資之萬靈丹?招商來臺投資之萬靈丹?特別是吸引臺商回流投資,到底有多少成效?特別是吸引臺商回流投資,到底有多少成效?港區事業進駐後,是否產生營運困境尚待政府港區事業進駐後,是否產生營運困境尚待政府協助解決?協助解決?都值得加以評估與研究。都值得加以評估與研究。壹、緒壹、緒 論論 (3/6)(3/6)二、二、研究範圍與內容研究範圍與內容本
4、研究之研究範圍僅限於海港自由貿易港區,未本研究之研究範圍僅限於海港自由貿易港區,未對空港自由貿易港區部份加以探討。對空港自由貿易港區部份加以探討。主要研究內容包括:主要研究內容包括:相關文獻分析與探討。相關文獻分析與探討。兩岸海運通航政策發展過程與兩岸直航之問兩岸海運通航政策發展過程與兩岸直航之問題與對策。題與對策。國內推動境外航運中心之過程與營運現況。國內推動境外航運中心之過程與營運現況。壹、緒壹、緒 論論 (4/6)(4/6)亞洲地區鄰近國家自由港區概況與我國經濟亞洲地區鄰近國家自由港區概況與我國經濟特區之沿革。特區之沿革。我國設立自由貿易港區之規劃與我國設立自由貿易港區之規劃與SWOTS
5、WOT分析。分析。我國推動自由貿易港區之營運現況、問題及我國推動自由貿易港區之營運現況、問題及未來政策建議。未來政策建議。自由貿易港區與境外航運中心之比較。自由貿易港區與境外航運中心之比較。結論與建議。結論與建議。壹、緒壹、緒 論論 (5/6)(5/6)三、研究方法三、研究方法 以靜態的次級資料以靜態的次級資料(secondary data)(secondary data)蒐集與分析為主蒐集與分析為主1.1.國內政府出版品:包括行政院經濟建設委員會官方國內政府出版品:包括行政院經濟建設委員會官方的政策法案規劃,行政院及所屬各機關因公出國人的政策法案規劃,行政院及所屬各機關因公出國人員出國報告書
6、,交通部所屬各港務局的規劃文件,員出國報告書,交通部所屬各港務局的規劃文件,交通部運輸研究所相關之研究報告等官方資料。交通部運輸研究所相關之研究報告等官方資料。2.2.國內交通、運輸、經營管理等相關科系研究所師國內交通、運輸、經營管理等相關科系研究所師生相關研究報告及論文。生相關研究報告及論文。3.3.期刊、專著、報章雜誌期刊、專著、報章雜誌等。4.4.相關網站。相關網站。壹、緒壹、緒 論論 (6/6)(6/6)四、研究步驟四、研究步驟研究緣起與目的 確定研究主題 相關問題之探討 提出結論與建議提出政策建議境外航運中心資料之蒐集自由貿易港區資料蒐集境外航運中心探討 國外自由貿易港與國內經濟特區
7、經驗探討 貳、貳、兩岸通航政策兩岸通航政策(1/2)(1/2)一、一、兩岸海運通航政策發展兩岸海運通航政策發展 第一階段第一階段(1980(1980年以前年以前):無通商、無通航。:無通商、無通航。第二階段第二階段(1980(1980年至年至19961996年間年間):船不直航、貨不直運、:船不直航、貨不直運、貨櫃運輸必須轉船。貨櫃運輸必須轉船。第三階段第三階段(1996(1996年年):實施境外航運中心制度。:實施境外航運中心制度。第四階段第四階段(1997(1997年年):除境外航運中心有限直航外,:除境外航運中心有限直航外,實施兩岸三地航線政策,母船可延伸航線直航第三地,實施兩岸三地航線
8、政策,母船可延伸航線直航第三地,貨櫃運輸不必轉船。貨櫃運輸不必轉船。第五階段第五階段(2001(2001年年):臺灣實施金馬小三通,做為日:臺灣實施金馬小三通,做為日後推動大三通的過渡與準備階段。後推動大三通的過渡與準備階段。第六階段第六階段(2004(2004年年):我國行政院大陸委員會於:我國行政院大陸委員會於20042004年宣年宣布兩岸海運便捷化措施。布兩岸海運便捷化措施。貳、貳、文獻探討文獻探討(2/2)(2/2)二、二、兩岸直航之問題與對策兩岸直航之問題與對策 1.1.通航基本問題通航基本問題 2.2.航政監理問題航政監理問題 3.3.通航安全問題通航安全問題 4.4.航運管制問題
9、航運管制問題 5.5.稅捐徵收問題稅捐徵收問題 6.6.海事處理問題海事處理問題 參、參、境外航運中心現況分析境外航運中心現況分析(1/7)(1/7)一、一、境外航運中心啟動的意義境外航運中心啟動的意義(一一)政策面目的政策面目的 現行兩岸關係與兼顧國家統一綱領架構現行兩岸關係與兼顧國家統一綱領架構 下,用以解決兩岸不通航障礙的變通辦法下,用以解決兩岸不通航障礙的變通辦法(二二)經濟面目的經濟面目的 1.1.增加我國國際商港轉口貨源,帶動國內航增加我國國際商港轉口貨源,帶動國內航 運業的商機運業的商機 2.2.降低航運業者的運輸成本與航程時間降低航運業者的運輸成本與航程時間參、參、境外航運中心
10、現況分析境外航運中心現況分析(2/7)(2/7)二、二、兩岸相關管理辦法之異同兩岸相關管理辦法之異同 (一一)差異部分差異部分 1.1.設置動機之差異設置動機之差異 2.2.適用範圍之不同適用範圍之不同 (二二)共同交集部分共同交集部分 1.1.航行兩岸之船舶航行兩岸之船舶 2.2.推動策略推動策略 參、參、境外航運中心現況分析境外航運中心現況分析(3/7)(3/7)三、三、境外航運中心海空聯運境外航運中心海空聯運 (一一)作業模式作業模式 以航空公司為主導,船公司為輔的經營模式以航空公司為主導,船公司為輔的經營模式 (二二)海空聯運之優勢海空聯運之優勢 1.1.轉運時間快速轉運時間快速 2.
11、2.通關時間縮短通關時間縮短 3.3.降低運輸風險降低運輸風險 4.4.運價具競爭力運價具競爭力 參、參、境外航運中心現況分析境外航運中心現況分析(4/7)(4/7)四、四、兩岸海運便捷化措施兩岸海運便捷化措施(一一)具體措施具體措施1.1.將目前境外航運中心業務範圍從經營轉運貨擴大將目前境外航運中心業務範圍從經營轉運貨擴大 至可載運大陸與第三地之進出口貨。至可載運大陸與第三地之進出口貨。2.2.將境外航運中心之適用港口從高雄港擴及臺中港將境外航運中心之適用港口從高雄港擴及臺中港 與基隆港。與基隆港。3.3.若大陸方面同意放寬相關限制,未來可進一步開放若大陸方面同意放寬相關限制,未來可進一步開
12、放 境外航運中心貨品可通關入境。境外航運中心貨品可通關入境。參、參、境外航運中心現況分析境外航運中心現況分析(5/7)(5/7)(二二)配套措施配套措施1.1.由交通部會同有關機關修正現行境外航運中心設置由交通部會同有關機關修正現行境外航運中心設置 作業辦法相關規定,放寬境外航運中心可經作業辦法相關規定,放寬境外航運中心可經 營之業務範圍,並配合修正相關海關作業規定。營之業務範圍,並配合修正相關海關作業規定。2.2.由交通部依據境外航運中心設置作業辦法第三條由交通部依據境外航運中心設置作業辦法第三條 規定指定臺中港及基隆港為境外航運中心規定指定臺中港及基隆港為境外航運中心 。參、參、境外航運中
13、心現況分析境外航運中心現況分析(6/7)(6/7)五、五、境外航運中心發展現況境外航運中心發展現況(一一)船舶規模船舶規模 中國大陸經營試點直航的船公司有中國大陸經營試點直航的船公司有6 6家,我國經營境外家,我國經營境外 航運中心的公司有航運中心的公司有4 4家。家。(二二)運量分析運量分析 1.1.貨櫃總量:貨櫃總量:逐年成長逐年成長20052005年年1-111-11月累積貨櫃運量首見負成長。月累積貨櫃運量首見負成長。2.2.貨櫃卸量與裝量分析貨櫃卸量與裝量分析:貨櫃卸量與裝量大致維持平衡狀態。貨櫃卸量與裝量大致維持平衡狀態。卸櫃量方面,以實重櫃較多,在裝櫃量方面,則相反,卸櫃量方面,以
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