在2022年全市社区网格化党建工作推进会上的讲话 & 某区党建引领网格精细化治理工作实施方案.docx
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1、在2022年全市社区网格化党建工作推进会上的讲话 &某区党建引领网格精细化治理工作实施方案在2022年全市社区网格化党建工作推进会上的讲话同志们:这次会议的主要任务是,总结社区网格化党建工作试 点经验,对下一步推进“五联创立”活动和社区网格化党建 工作进行再发动和再部署。前一阶段,大家参观了 XX、XXX、 XXX等3个试点社区,刚才又听了他们的典型发言。总的来 说,这3个社区的试点工作成效明显,各具特色。比方,XX 社区构建了社区网格党建“3644”工作法,实现了以党的建 设引领文明和谐社区建设的显著成效,得到了省委督查组、 XX市委组织部的充分肯定;XXX社区把网格支部建在企业上, 认真落
2、实网格管理员责任,明确责任区、联系人、服务程序, 帮企业宣传政策、帮企业引进人才、帮企业营造好的生产环 境,有力推动了企业和谐开展;XXX社区借鉴小港镇路外村 经验做法,在社区设立“金牌调解室”,成立以“五老”为 主的调解员队伍,化解矛盾纠纷,维护了社区和谐稳定,更 责任人的职责,组织员要履行直接责任人的职责,积极协调 各方力量,推进工作。各“五联创立”单位要按照市委制定 出台的关于巩固“三进四民”活动成果深入开展“五联创 建”活动推进社区网格化管理的实施方案的要求,全力支 持配合,解决实际问题。从前段时间督查掌握的情况看,大 局部市直单位按照市委要求,及时到岗到位,但也存在一些 问题,如,有
3、的单位的实施方案内容空洞,缺少“干货”, 力度不大;有些单位走马观花,调研不深入,查找问题不全 面,直到现在还没有建立问题整改台帐;有些单位隔靴挠痒, 工作浮于外表,在帮助解决社区具体问题上没有实质性的动 作。以上问题如果不解决,“五联创立”活动就会流于形式, 不能真正落到实处、取得成效。下一步,各“五联创立”活 开工作组务必要增强工作主动性,一是在工作责任上要再强 化。工作组每月进驻社区不少于3次,每月参加一次由社区 党组织、物业公司等参加的联席会议;催促本单位在职干部、 党员在12月30日前全部到社区报到,发挥作用。二是在调 查研究上要再深入。要对照“五好”示范社区创立标准,通 过召开座谈
4、会、走访党员群众、发放征求意见表等形式,全 面查找社区存在的突出问题,特别是要掌握党员群众反映强 烈的热点难点问题,建立整改台账。三是在解决问题上要再 下功夫。要按照“工程化、时间表、责任人”的要求,对存 在的问题,建立整改公示和整改销号制,一项一项抓好落实, 实实在在为党员群众办一些好事实事,让他们切实感受到开 展活动以来带来的变化。市委党建工作领导小组办公室将定 期不定期对活动开展情况进行督查,对工作不实、流于形式 的单位进行通报,并列入市直单位党建工作述职和年度考核 重要内容,与机关单位评先评优挂钩。2 .加大投入,强化保障。为推动社区有人管事、有钱 办事、有场议事,市委提出,社区办公用
5、房在2022年全部 到达200平方米,2024年到达300平方米;社区干部报酬由 市财政列支,明年每人每月增加300元;社区经费按照市财 政每年补助2万元,乡镇街道每年补助2万元以上,驻建单 位给予适当经济扶助的方法,保证社区基本运转经费。各乡 镇(街道)党委和“五联创立”单位要进一步加大经费投入 和支持力度,特别是要通过划拨、调剂、置换、购买、新建等多种方式和途径,努力解决社区各级党组织活动场所“无小旧”问题,确保场所达标,为社区开展工作奠定一个坚实 的工作基础。3 .勇于创新,培树亮点。社区网格化党建是我市社区 党建工作一个新的重要课题,没有固定的模式和现成的经验 可以遵循。3个试点社区虽
6、然为大家提供了经验借鉴,但由 于不同地域、不同群体、不同组织之间的情况不尽相同,开 展工作的方式方法也不尽相同,不能全部就地取材,照搬照 套。尤其在创造特色、培植亮点方面,切忌鹦鹉学舌、照猫 画虎,搞齐步走、一刀切。要结合各乡镇(街道)、社区的 实际,敢于做“第一个吃螃蟹的人”,大胆探索创新社区网 格化党建工作新经验、新做法和新成效,努力在全市率先培 植一批可看可学,能够推广的党建特色品牌。同志们,社区网格化党建工作是社区党建工作的重中之 重,希望大家按照这次会议的部署和要求,进一步统一思想 认识,加大工作力度,创新工作措施,把全市社区党建工作 提高到一个新水平,努力开创我市社区党建工作的新局
7、面, 以优异成绩为党的二十大胜利召开献礼。某区党建引领网格精细化治理工作实施方案为进一步贯彻落实党的十九大、十九届六 中全会精神 和自治区、XX市关于党建引领基层治理的工作安排,进一步 创新社会管理机制,健全服务网络,推动管理服务重心下沉, 提高管理服务的质量和效益,实现党领导下的政府治理和社 会调节、居民自治良性互动,全面提升社会治理体系和治理 能力现代化水平,逐步创立和形成具有XX特色的社会治理 新模式。结合实际,制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以 “党建引领、一网治理、全域协同、智慧驱动”为主线,以 网格为基本治理单元,立足社会管理体制、机制和方式
8、创新, 着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,明确社会管理相关 专业部门职责,借助数字网络技术,整合社会管理信息资源, 加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,实现“全 覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标,构建系统完 备、科学规范、运行有效的制度体系,提升社会管理水平, 为XX区经济社会跨越开展提供有力保证。二、工作原那么(一)坚持党的领导,固本强基。加强党对基层治理工 作的领导,推进基层党组织建设,切实发挥基层党组织领导 核心作用,带着群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政 策,确保基层治理工作始终保持正确政治方向。(二)坚持以人为本,服务百姓。坚持以人民为中心的 开展思想,把服务百姓
9、、造福人民作为基层治理的出发点和 落脚点,坚持依靠人民、依法有序组织人民群众参与基层治 理,实现人人参与、人人尽力、人人共享。(三)坚持因地制宜,有序推进。按照“总体规划、分 步实施、特点突出、逐渐展开”的方式稳步推进,推动各镇 街、村社区立足自身资源禀赋、基础条件、人文特色实际, 合理划分基层治理网格,研究符合实际的工作模式和工作方 法。(四)坚持资源整合,高效服务。充分调动驻辖区内机 关企事业单位和广大居民参与基层治理的积极性,最大限度 实现区域内共驻共建。对分散在区级层面党政部门的职能、 资源、政策、工程、服务进行整合,推动下沉基层一线,实 现精准发力、高效服务。三、工作目标经过一段时间
10、的努力,力争实现基层党组织组织力明显 提高,党员党性意识、公民基本素养显著提升,契约精神、 规那么意识逐步形成,服务机制更加完善、流程更加规范、项 目更加精准、运行更加顺畅,为夯实党的执政根基、巩固基 层政权提供有力支撑,为推进社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。(一)党建引领,筑牢基层治理根基。1 .搭建网格管理组织机构。始终坚持发挥党组织在基层 治理工作中的领导核心地位,依托区、镇街和村社区三级党 群服务中心构建网格治理三级组织构架,设置区级网格管理 服务中心,主要负责网格服务管理体系建设、统筹指导街道 和部门网格服务、建立完善监督评价体系等;设置镇街网格 管理服务中心,主要负责制定
11、本区域网格服务管理开展规 划、网格员调整配备和业务指导、督查督办网格服务事项处 理情况等;村社区设置网格管理服务站,开展网格基础信息 采集及事项办理等工作。2 .优化网格管理工作机制。建立一张治理网格、一套运 行制度、一支人员队伍、一个指挥平台、一个智慧大脑的“五 个一”工作体系,切实做到网格统一规划、资源统一整合、 人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准“五个统一” 工作要求。量化责任目标,科学考核方法,实现基层治理问 题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间反应“三个第 一”工作目标,全面提升基层治理现代化水平。3 .发挥党组织网格引领作用。以提升组织力为重点,抓 实抓好抓细网格基层党组
12、织规范化、标准化建设,推行基层 党组织和党员分类积分管理,开展党员联户工作。以融合发 展为理念,延伸党建联合体在网格化治理中的服务链条,实 现党员共管、活动共联、资源共享、难题共解、文化共融。 建立民情档案、定期进行民情分析,及时传递党和国家各项 方针政策,主动收集各种意见诉求,快速化解各类矛盾纠纷, 维护辖区平安、和谐、稳定。(二)一网治理,细化基层治理单元。1 .科学划分网格。统筹网格内党的建设、社会保障、平 安建设、综合治理、应急管理、社会救助等各项工作,坚持 基层治理“一张网”。以“统一领导、属地负责、规模适度, 街巷定界、无缝覆盖,方便服务、动态调整”为原那么,可按 常住300-50
13、0户或1000人为单位划分网格,商务楼宇、各 类园区、商圈市场、学校、医院等划为专属网格。全区三级 网格统一编码,各镇街要配合专业部门绘制好网格地图,各 网格悬挂网格公示牌。2 .配齐工作力量。建立网格服务团队,网格长由社区专 职工作人员担任,是党员的兼任网格党组织负责人,每个网 格配备2名专兼职网格员。网格员应具备良好的政治素质、 业务能力和正常履行职责的身体条件,遵纪守法、品行端正, 主要承当信息采集、民意收集、平安隐患排查、矛盾纠纷化 解、政策法律法规宣传、公共服务代办等职责任务。所有聘 任网格员经培训后持证上岗。3 .规范工作标准。建立科学合理、体系健全、层次清楚、 精准严密的网格化公
14、共服务标准,梳理明确镇街、村社区及 各职能部门网格服务职责权限,制定网格化分类管理职责清 单。明确网格内定期入户走访巡查、定期数据更新上报、定 期问题分析研判工作制度。采取权责统一、巡办别离工作办 法,进一步优化问题发现、分拨调度、归口处理、检查催促、 结果反应闭环工作流程,保证群众的困难和问题件件有回 音,事事有着落。4 .做实网格党建。要按照“村社区党组织抓牢网格党组 织、网格党组织严管党员、党员带动群众”的思路,进一步 完善网格党组织设置,实现党组织设置全覆盖。根据社区内 小区和网格布局、行政村内自然村和村民组分布,采取“村、 社区党组织一自然村(小区)党支部一网格党小组”的方式 设置网
15、格党组织,各村社区党组织也可根据实际灵活设置。 要选优配强网格党组织带头人,从严落实“三会一课”、主 题党日等党内组织生活制度,切实履行教育党员、管理党员、 监督党员,组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职 责。(三)全域协同,凝聚基层治理合力。1 .优化服务体系。以推进机构职能协同优化为着力点, 全面落实镇街管理体制改革各项任务,优化调整镇街党政机 构设置。纵向上,以网格为综合服务管理单元,加大工作重 心下移、资源力量下沉力度,打造上下联动、高效运转的治 理体系,提高快速响应、精准落地能力。横向上,整合网格 内各单位、各部门的服务资源,建立信息互通、资源共享、 服务联动的网格综合执法体系
16、、司法调解体系、公共服务体 系、社会化服务体系等,提升跨层级、跨系统、跨部门协同 治理能力。2 .提升服务能级。加强全域三级党群服务中心建设,打 造村组、小区党群服务驿站,进一步延伸服务触角。优化“一 站式”便民服务功能,加快“最多跑一次”服务改革,搭建 党员群众远程便捷全程高效服务平台。把村社区养老、医疗、 健身、购物、餐饮等一系列便民服务及社会治安、纠纷调解、 劳动就业、优抚救济等社会功能集聚起来,形成新时代社区 服务综合体,实现全区15分钟网格服务全域覆盖,切实提 升党员群众幸福感和获得感。3 .注重多元参与。完善多方参与社会治理的政策体系, 拓展多方参与社会治理的互动渠道和载体。注重发
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