党员发展工作指导手册4119.docx
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1、一、中国国共产党党发展党党员工作作细则(20114年55月288日,中中共中央央办公厅厅印发)第一章 总则第一一条为为了规范范发展党党员工作作,保证证新发展展的党员员质量,保保持党的的先进性性和纯洁洁性,根根据中中国共产产党章程程和党党内有关关规定,制制定本细细则。第二二条党党的基层层组织应应当把吸吸收具有有马克思思主义信信仰、共共产主义义觉悟和和中国特特色社会会主义信信念,自自觉践行行社会主主义核心心价值观观的先进进分子入入党,作作为一项项经常性性重要工工作。第三三条发发展党员员工作应应当贯彻彻党的基基本理论论、基本本路线、基本纲纲领、基基本经验验、基本本要求,按按照“控制总总量、优优化结构
2、构、提高高质量、发挥作作用”的总要要求,坚坚持党章章规定的的党员标标准,始始终把政政治标准准放在首首位;坚坚持慎重重发展、均衡发发展,有有领导、有计划划地进行行;坚持持入党自自愿原则则和个别别吸收原原则,成成熟一个个,发展展一个。禁禁止突击击发展,反反对“关门主主义”。第二章 入党积积极分子子的确定定和培养养教育第四四条党党组织应应当通过过宣传党党的政治治主张和和深入细细致的思思想政治治工作,提提高党外外群众对对党的认认识,不不断扩大大入党积积极分子子队伍。第五五条年年满十八八岁的中中国工人人、农民民、军人人、知识识分子和和其他社社会阶层层的先进进分子,承承认党的的纲领和和章程,愿愿意参加加党
3、的一一个组织织并在其其中积极极工作、执行党党的决议议和按期期交纳党党费的,可可以申请请加入中中国共产产党。第六六条入入党申请请人应当当向工作作、学习习所在单单位党组组织提出出入党申申请,没没有工作作、学习习单位或或工作、学习单单位未建建立党组组织的,应应当向居居住地党党组织提提出入党党申请。流动动人员还还可以向向单位所所在地党党组织或或单位主主管部门门党组织织提出入入党申请请,也可可以向流流动党员员党组织织提出入入党申请请。第七七条组组织收到到入党申申请书后后,应当当在一个个月内派派人同入入党申请请人谈话话,了解解基本情情况。第八八条在在入党申申请人中中确定入入党积极极分子,应应当采取取党员推
4、推荐、群群团组织织推优等等方式产产生人选选,由支支部委员员会(不不设支部部委员会会的由支支部大会会,下同同)研究究决定,并并报上级级党委备备案。第九九条党党组织应应当指定定一至两两名正式式党员作作入党积积极分子子的培养养联系人人。培养养联系人人的主要要任务是是:(一一)向入入党积极极分子介介绍党的的基本知知识;(二二)了解解入党积积极分子子的政治治觉悟、道德品品质、现现实表现现和家庭庭情况等等,做好好培养教教育工作作,引导导入党积积极分子子端正入入党动机机;(三三)及时时向党支支部汇报报入党积积极分子子情况;(四四)向党党支部提提出能否否将入党党积极分分子列为为发展对对象的意意见。第十十条党党
5、组织应应当采取取吸收入入党积极极分子听听党课、参加党党内有关关活动,给给他们分分配一定定的社会会工作以以及集中中培训等等方法,对对入党积积极分子子进行马马克思列列宁主义义、毛泽泽东思想想和中国国特色社社会主义义理论体体系教育育,党的的路线、方针、政策和和党的基基本知识识教育,党党的历史史和优良良传统、作风教教育以及及社会主主义核心心价值观观教育,使使他们懂懂得党的的性质、纲领、宗旨、组织原原则和纪纪律,懂懂得党员员的义务务和权利利,帮助助他们端端正入党党动机,确确立为共共产主义义事业奋奋斗终身身的信念念。第十十一条党支部部每半年年对入党党积极分分子进行行一次考考察。基基层党委委每年对对入党积积
6、极分子子队伍状状况作一一次分析析。针对对存在的的问题,采采取改进进措施。第十十二条入党积积极分子子工作、学习所所在单位位(居住住地)发发生变动动,应当当及时报报告原单单位(居居住地)党党组织。原原单位(居居住地)党党组织应应当及时时将培养养教育等等有关材材料转交交现单位位(居住住地)党党组织。现现单位(居居住地)党党组织应应当对有有关材料料进行认认真审查查,并接接续做好好培养教教育工作作。培养养教育时时间可连连续计算算。第三章 发展对对象的确确定和考考察第十十三条对经过过一年以以上培养养教育和和考察、基本具具备党员员条件的的入党积积极分子子,在听听取党小小组、培培养联系系人、党党员和群群众意见
7、见的基础础上,支支部委员员会讨论论同意并并报上级级党委备备案后,可可列为发发展对象象。第十十四条发展对对象应当当有两名名正式党党员作入入党介绍绍人。入入党介绍绍人一般般由培养养联系人人担任,也也可由党党组织指指定。受留留党察看看处分、尚未恢恢复党员员权利的的党员,不不能作入入党介绍绍人。第十十五条入党介介绍人的的主要任任务是:(一一)向发发展对象象解释党党的纲领领、章程程,说明明党员的的条件、义务和和权利;(二二)认真真了解发发展对象象的入党党动机、政治觉觉悟、道道德品质质、工作作经历、现实表表现等情情况,如如实向党党组织汇汇报;(三三)指导导发展对对象填写写中国国共产党党入党志志愿书,并并认
8、真填填写自己己的意见见;(四四)向支支部大会会负责地地介绍发发展对象象的情况况;(五五)发展展对象批批准为预预备党员员后,继继续对其其进行教教育帮助助。第十十六条党组织织必须对对发展对对象进行行政治审审查。政治治审查的的主要内内容是:对党的的理论和和路线、方针、政策的的态度;政治历历史和在在重大政政治斗争争中的表表现;遵遵纪守法法和遵守守社会公公德情况况;直系系亲属和和与本人人关系密密切的主主要社会会关系的的政治情情况。政治治审查的的基本方方法是:同本人人谈话、查阅有有关档案案材料、找有关关单位和和人员了了解情况况以及必必要的函函调或外外调。在在听取本本人介绍绍和查阅阅有关材材料后,情情况清楚
9、楚的可不不函调或或外调。对对流动人人员中的的发展对对象进行行政治审审查时,还还应当征征求其户户籍所在在地和居居住地基基层党组组织的意意见。政治治审查必必须严肃肃认真、实事求求是,注注重本人人的一贯贯表现。审审查情况况应当形形成结论论性材料料。凡是是未经政政治审查查或政治治审查不不合格的的,不能能发展入入党。第十十七条基层党党委或县县级党委委组织部部门应当当对发展展对象进进行短期期集中培培训。培培训时间间一般不不少于三三天(或或不少于于二十四四个学时时)。培培训时主主要学习习党章、关于于党内政政治生活活的若干干准则等等文件。中中央组织织部组织织编写的的入党党教材,可可以作为为学习辅辅导材料料。未
10、经经培训的的,除个个别特殊殊情况外外,不能能发展入入党。第四章 预备党党员的接接收第十十八条接收预预备党员员应当严严格按照照党章规规定的程程序办理理。第十十九条支部委委员会应应当对发发展对象象进行严严格审查查,经集集体讨论论认为合合格后,报报具有审审批权限限的基层层党委预预审。基层层党委对对发展对对象的条条件、培培养教育育情况等等进行审审查,根根据需要要听取执执纪执法法等相关关部门的的意见。审审查结果果以书面面形式通通知党支支部,并并向审查查合格的的发展对对象发放放中国国共产党党入党志志愿书。发展展对象未未来三个个月内将将离开工工作、学学习单位位的,一一般不办办理接收收预备党党员的手手续。第二
11、二十条经基层层党委预预审合格格的发展展对象,由由支部委委员会提提交支部部大会讨讨论。召开开讨论接接收预备备党员的的支部大大会,有有表决权权的到会会人数必必须超过过应到会会有表决决权人数数的半数数。第二二十一条条支部部大会讨讨论接收收预备党党员的主主要程序序是:(一一)发展展对象汇汇报对党党的认识识、入党党动机、本人履履历、家家庭和主主要社会会关系情情况,以以及需向向党组织织说明的的问题;(二二)入党党介绍人人介绍发发展对象象有关情情况,并并对其能能否入党党表明意意见;(三三)支部部委员会会报告对对发展对对象的审审查情况况;(四四)与会会党员对对发展对对象能否否入党进进行充分分讨论,并并采取无无
12、记名投投票方式式进行表表决。赞赞成人数数超过应应到会有有表决权权的正式式党员的的半数,才才能通过过接收预预备党员员的决议议。因故故不能到到会的有有表决权权的正式式党员,在在支部大大会召开开前正式式向党支支部提出出书面意意见的,应应当统计计在票数数内。支部部大会讨讨论两个个以上的的发展对对象入党党时,必必须逐个个讨论和和表决。第二二十二条条党支支部应当当及时将将支部大大会决议议写入中中国共产产党入党党志愿书书,连连同本人人入党申申请书、政治审审查材料料、培养养教育考考察材料料等,一一并报上上级党委委审批。支部部大会决决议主要要包括:发展对对象的主主要表现现;应到到会和实实际到会会有表决决权的党党
13、员人数数;表决决结果;通过决决议的日日期;支支部书记记签名。第二二十三条条预备备党员必必须由党党委(工工委,下下同)审审批。乡镇镇(街道道)党委委所属的的基层党党委,不不能审批批预备党党员,但但应当对对支部大大会通过过接收的的预备党党员进行行审议。党总总支不能能审批预预备党员员,但应应当对支支部大会会通过接接收的预预备党员员进行审审议。除另另有规定定外,临临时党组组织不能能接收、审批预预备党员员。党组组不能审审批预备备党员。第二二十四条条党委委审批前前,应当当指派党党委委员员或组织织员同发发展对象象谈话,作作进一步步的了解解,并帮帮助发展展对象提提高对党党的认识识。谈话话人应当当将谈话话情况和
14、和自己对对发展对对象能否否入党的的意见,如如实填写写在中中国共产产党入党党志愿书书上,并并向党委委汇报。第二二十五条条党委委审批预预备党员员,必须须集体讨讨论和表表决。党委委主要审审议发展展对象是是否具备备党员条条件、入入党手续续是否完完备。发发展对象象符合党党员条件件、入党党手续完完备的,批批准其为为预备党党员。党党委审批批意见写写入中中国共产产党入党党志愿书书,注注明预备备期的起起止时间间,并通通知报批批的党支支部。党党支部应应当及时时通知本本人并在在党员大大会上宣宣布。对对未被批批准入党党的,应应当通知知党支部部和本人人,做好好思想工工作。党委委会审批批两个以以上的发发展对象象入党时时,
15、应当当逐个审审议和表表决。第二二十六条条党委委对党支支部上报报的接收收预备党党员的决决议,应应当在三三个月内内审批,并并报上级级党委组组织部门门备案。如如遇特殊殊情况可可适当延延长审批批时间,但但不得超超过六个个月。第二二十七条条在特特殊情况况下,党党的中央央和省、自治区区、直辖辖市委员员会可以以直接接接收党员员。第二二十八条条对在在中国特特色社会会主义事事业中为为党和人人民利益益英勇献献身,事事迹突出出,在一一定范围围内有较较大影响响,生前前一贯表表现良好好并曾向向党组织织提出过过入党要要求的人人员,可可以追认认为党员员。追认认党员必必须严格格掌握,由由所在单单位党组组织讨论论决定后后,经上
16、上级党委委审查,报报省一级级党委批批准。第五章 预备党党员的教教育、考考察和转转正第二二十九条条党组组织应当当及时将将上级党党委批准准的预备备党员编编入党支支部和党党小组,对对预备党党员继续续进行教教育和考考察。第三三十条预备党党员必须须面向党党旗进行行入党宣宣誓。入入党宣誓誓仪式,一一般由基基层党委委或党支支部(党党总支)组组织进行行。第三三十一条条党组组织应当当通过党党的组织织生活、听取本本人汇报报、个别别谈心、集中培培训、实实践锻炼炼等方式式,对预预备党员员进行教教育和考考察。第三三十二条条预备备党员的的预备期期为一年年。预备备期从支支部大会会通过其其为预备备党员之之日算起起。预备备党员
17、预预备期满满,党支支部应当当及时讨讨论其能能否转为为正式党党员。认认真履行行党员义义务、具具备党员员条件的的,应当当按期转转为正式式党员;需要继继续考察察和教育育的,可可以延长长一次预预备期,延延长时间间不能少少于半年年,最长长不超过过一年;不履行行党员义义务、不不具备党党员条件件的,应应当取消消其预备备党员资资格。预备备党员违违犯党纪纪,情节节较轻,尚尚可保留留预备党党员资格格的,应应当对其其进行批批评教育育或延长长预备期期;情节节较重的的,应当当取消其其预备党党员资格格。预备备党员转转为正式式党员、延长预预备期或或取消预预备党员员资格,应应当经支支部大会会讨论通通过和上上级党组组织批准准。
18、第三三十三条条预备备党员转转正的手手续是:本人向向党支部部提出书书面转正正申请;党小组组提出意意见;党党支部征征求党员员和群众众的意见见;支部部委员会会审查;支部大大会讨论论、表决决通过;报上级级党委审审批。讨论论预备党党员转正正的支部部大会,对对到会人人数、赞赞成人数数等要求求与讨论论接收预预备党员员的支部部大会相相同。第三三十四条条党委委对党支支部上报报的预备备党员转转正的决决议,应应当在三三个月内内审批。审审批结果果应当及及时通知知党支部部。党支支部书记记应当同同本人谈谈话,并并将审批批结果在在党员大大会上宣宣布。党员员的党龄龄,从预预备期满满转为正正式党员员之日算算起。第三三十五条条预
19、备备期未满满的预备备党员工工作、学学习所在在单位(居居住地)发发生变动动,应当当及时报报告原所所在党组组织。原原所在党党组织应应当及时时将对其其培养教教育和考考察的情情况,认认真负责责地介绍绍给接收收预备党党员的党党组织。党组组织应当当对转入入的预备备党员的的入党材材料进行行严格审审查,对对无法认认定的预预备党员员,报县县级以上上党委组组织部门门批准,不不予承认认。第三三十六条条基层层党组织织对转入入的预备备党员,在在其预备备期满时时,如认认为有必必要,可可推迟讨讨论其转转正问题题,推迟迟时间不不超过六六个月。转转为正式式党员的的,其转转正时间间自预备备期满之之日算起起。第三三十七条条预备备党
20、员转转正后,党党支部应应当及时时将其中中国共产产党入党党志愿书书、入入党申请请书、政政治审查查材料、转正申申请书和和培养教教育考察察材料,交交党委存存入本人人人事档档案。无无人事档档案的,建建立党员员档案,由由所在党党委或县县级党委委组织部部门保存存。第六章 发展党党员工作作的领导导和纪律律第三三十八条条各级级党委应应当把发发展党员员工作列列入重要要议事日日程,纳纳入党建建工作责责任制,作作为党建建工作述述职、评评议、考考核和党党务公开开的重要要内容。对发发展党员员工作情情况,市市(地、州、盟盟)、县县(市、区、旗旗)党委委每半年年检查一一次,省省、自治治区、直直辖市党党委每年年检查一一次。检
21、检查结果果及时上上报,并并向下通通报。重视视从青年年工人、农民、知识分分子中发发展党员员,优化化党员队队伍结构构。对具具备发展展党员条条件但长长期不做做发展党党员工作作的基层层党组织织,上级级党委应应当加强强指导和和督促检检查,必必要时对对其进行行组织整整顿。第三三十九条条各级级党委组组织部门门每年应应当向同同级党委委和上级级党委组组织部门门报告发发展党员员工作情情况和发发展党员员工作计计划,如如实反映映带有倾倾向性的的问题和和对违反反规定发发展党员员的查处处情况。第四四十条县以上上党委及及其组织织部门应应当重视视对组织织员的选选拔、配配备和培培训,充充分发挥挥他们在在发展党党员工作作中的作作
22、用。第四四十一条条各级级党组织织对发展展党员工工作中出出现的违违纪违规规问题和和不正之之风,应应当严肃肃查处。对对不坚持持标准、不履行行程序、超过审审批时限限和培养养考察失失职、审审查把关关不严的的党组织织及其负负责人、直接责责任人应应当进行行批评教教育,情情节严重重的给予予纪律处处分。典典型案例例应当及及时通报报,对违违反规定定吸收入入党的,一一律不予予承认,并并在支部部大会上上公布。对采采取弄虚虚作假或或其他手手段把不不符合党党员条件件的人发发展为党党员,或或为非党党员出具具党员身身份证明明的,应应当依纪纪依法严严肃处理理。第四四十二条条中中国共产产党入党党志愿书书的式式样由中中央组织织部
23、负责责制定,省省级党委委组织部部门按照照式样统统一印制制,并严严格管理理。第七章 附则第四四十三条条本细细则由中中央组织织部负责责解释。第四十四四条本本细则自自发布之之日起施施行。中中国共产产党发展展党员工工作细则则(试行行)(中中组发1199003号号)同时时废止。二、前锋锋区党员员发展相相关要求求(一)发发展党员员工作的的总要求求控制总量量、优化化结构、提高质质量、发发挥作用用。(二)发发展党员员“六个不不发展”原则1.没有有经过政政审或政政审不合合格的不不发展;2.没有有经过一一年以上上培养教教育或培培训不合合格的不不发展;3.发展展对象未未向群众众公示或或公示有有异议的的不发展展;4.
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