劳动保护读本3114.docx
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1、劳动保护护读本第一章 劳动动保护概概述第一节 劳动保护护概念广义的劳劳动保护护是指对对劳动者者各种劳劳动权利利的保护护。我国国的劳劳动法规规定,劳劳动者有有平等就就业和选选择职业业的权利利,取得得劳动报报酬的权权利,休休息休假假的权利利,获得得劳动安安全卫生生保护的的权利,接接受职业业技能培培训的权权利,享享受社会会保险和和福利的的权利,提提请劳动动争议处处理的权权利以及及法律规规定的其其他劳动动权利。对对劳动者者这些基基本权利利实施保保护,都都可以称称作劳动动保护。狭义的劳劳动保护护是指对对劳动者者过程中中的安全全与健康康的保护护。一般般是指狭狭义的劳劳动保护护。消除危险险和危害害因素,保保
2、护劳动动者的安安全与健健康,主主要体现现在以下下三方面面:(1) 实现劳动动安全卫卫生。(2) 实现劳逸逸结合。(3) 实现对女女职工和和未成年年工的特特殊保护护。第二节 劳动保护护工作的的地位和和作用一、 劳动保护护是我国国的一项项基本政政策19566年国务务院发布布工厂厂安全卫卫生规定定规程、建建筑安装装工程安安全技术术规程和和工人人职员伤伤亡事故故报告规规程。劳动法法专门门有三章章,即第第四章工工作时间间和休息息休假、第第六章劳劳动安全全卫生和和第七章章女职职工和未未成年特特殊保护护,对对劳动保保护工作作作了基基本规定定。二、 劳动保护护是促进进国民经经济发展展的重要要条件三、 劳动保护
3、护是实现现社会主主义生产产目的,提提高社会会文明程程度的重重要措施施第三节 劳动保护护工作的的基本方方针和主主要方法法一、 劳动保护护工作的的基本方方针劳动保护护工作的的基本方方针是“安全第第一,预预防为主主。”1. “安全第第一”的主要要内容(1) 确立保护护劳动者者的安全全与健康康是第一一位的原原则,要要尽最大大努力避避免人员员伤亡和和职业病病的发生生。(2) 劳动者在在自己的的工作岗岗位上,要要把贯彻彻劳动保保护法规规、充分分满足安安全卫生生需要放放在第一一位,绝绝不做有有损于安安全生产产的事情情。(3) 当生产任任务同安安全发生生矛盾时时,要贯贯彻“生产服服从安全全”的原则则,排除除危
4、险和和危害后后现再进进行生产产。(4) 在衡量企企业工作作时,要要把安全全工作作作为一个个重工业业要内容容来考核核,安全全生产不不好的企企业,不不能评为为先进企企业,也也不能升升级。(5) 进行新建建、改建建和扩建建工程时时,要确确保劳动动保护设设施的投投入,实实行同时时设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用,在在尽可能能的条件件下,实实现本质质安全。2. “预防为为主”的主要要内容(1) 对事故的的预防。(2) 对职业病病的预防防。二、 劳动保护护的主要要方法技术对策策、教育育对策、法法制对策策,这三三大对策策被公认认为是有有效防止止伤亡事事故、实实现劳动动安全卫卫生的三三根支柱柱,对
5、我我国开展展劳动保保护工作作有重要要的现实实意义。我我国现行行劳动保保护工作作的主要要方法体体现了三三大对策策的精神神:1. 贯彻“安安全第一一,预防防为主”的方针针,完善善劳动保保护管理理体制(1) 实行“企企业负责责”(2) 实行“行行业管理理”(3) 实行“国国家监察察”(4) 实行“群群众监督督”2. 健全劳动动保护法法制、完完善劳动动保护法法规体系系3. 不断采用用新技术术,改善善劳动条条件4. 广泛开展展劳动保保护宣传传教育5. 积极开展展劳动保保护科学学研究工工作第四节 劳动保护护法规建建设一、 劳动保护护法的起起源和发发展 18002年,英英国首先先颁布了了学徒徒健康与与道德法
6、法,规规定工厂厂使用童童工,年年龄不得得低于99岁,童童工每天天的工作作时间不不得超过过12小小时,童童工不得得从事夜夜班生产产,等等等。这是是最早的的劳动保保护法,也也是现代代劳动法法的起源源。二、 我国劳动动保护法法规体系系1. 宪法宪法是是根本大大法。宪宪法第第四十二二条规定定:“国家通通过各种种途径,创创造劳动动就业条条件,加加强劳动动保护,改改善劳动动条件,并并在发展展生产的的基础上上,提高高劳动报报酬和福福利待遇遇。”宪法法的这这一规定定,是我我国劳动动保护立立法工作作的基本本依据。2. 法律劳动法法对劳劳动保护护作了基基本规定定,为我我国劳动动保护法法规体系系的建设设进一步步提供
7、了了法律依依据。矿矿山安全全法是是全面、系系统规范范我国矿矿山安全全工作的的一部法法律。刑刑法对对严重违违反劳动动保护法法律、法法规的行行为追究究有关人人员的刑刑事责任任作了规规定,从从而保证证了劳动动保护法法律、法法规的贯贯彻实施施。3. 行政法规规国务院相相继颁布布的三大大规程、五五项规定定、尘尘肺病防防治条例例、化化学危险险品安全全管理条条例、锅锅炉压力力容器安安全监察察暂行条条例、企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定等等行政法法规,依依据宪宪法和和劳动动法确确定的原原则,对对劳动保保护的具具体政策策、制度度、责任任以及重重要的安安全卫生生标准和和管理要要求,作作了统一一规定,在在全
8、国范范围内具具有普遍遍的约束束力。4. 地方性法法规5. 规章6. 劳动安全全卫生规规程和标标准第五节 上海市市劳动保保护监察察条例 19997年88月200日,上上海市第第十届人人民代表表大会常常务委员员会第三三十条例共共六章四四十八条条,内容容主要包包括以下下几个方方面:一、 以劳动动法为为依据,突突出对劳劳动者在在劳动过过程中安安全与健健康的保保护二、 适应市场场经济的的要求,确确定“用人单单位负责责、行业业管理、国国家监察察、群众众监督”的劳动动保护管管理体制制三、 体现行行政处罚罚法、行行政复议议条例、行行政诉讼讼法的的精神,加加强和规规范劳动动保护监监察工作作第二章 企业业劳动保保
9、护管理理第一节 企业劳动动保护职职责为了进一一步明确确企业的的劳动保保护职责责,19998年年1月11日开始始实施的的上海海市劳动动保护监监察条例例第十十四条将将企业的的劳动保保护职责责归纳为为四个方方面(1) 遵守劳动动保护法法律、法法规和规规章,执执行国家家、行业业、本市市劳动安安全卫生生规程和和标准。(2) 接受国家家监察、行行业管理理和群众众监督,定定期向职职工代表表大会或或者职工工大会报报告本单单位劳动动保护情情况。(3) 建立和健健全劳动动安全卫卫生制度度,完善善安全生生产责任任制。(4) 改善劳动动条件和和作业环环境,保保障劳动动者在劳劳动过程程中的安安全和健健康。第二节 企业安
10、全全生产责责任制安全生产产责任制制是以制制度的形形式明确确规定企企业内各各部门及及各类人人员在生生产经营营活动中中应负的的安全生生产责任任,是企企业岗位位责任年年的一个个重要组组成部分分,也是是企业最最基本的的制度之之一。一、 厂长(经经理)的的安全生生产责任任厂长(经经理)的的安全生生产职责责主要包包括:(1) 对本企业业的安全全生产、工工业卫生生工作负负全面领领导责任任。(2) 坚决执行行有关安安全生产产的法律律、法规规和政策策规定,自自觉接受受国家监监察和群群众监督督,服从从行业管管理。(3) 在计划、布布置、检检查、总总结和评评比生产产经营的的同时,计计划、布布置、检检查、总总结和评评
11、比安全全生产工工作。在在对下属属部门落落实生产产经营任任务承包包时,必必须向承承包者落落实安全全生产责责任。(4) 按国家规规定编制制本企业业安全生生产技术术措施计计划,做做到资金金落实、人人员落实实,按时时完成本本企业的的安全生生产技术术改造项项目。在在安排本本企业的的新建、改改建、扩扩建和技技术改告告项目时时,保证证有关的的劳动保保护设施施与主体体工程同同时设计计、同时时施工、同同刊投产产。(5) 组织制订订本企业业的各项项安全生生产规章章制度,督督促所属属部门认认真贯彻彻执行。(6) 组织开展展劳动保保护宣传传教育,并并在经费费、时间间、人员员组织等等方面予予以支持持。(7) 定期组织织
12、安全生生产检查查,对查查出的问问题及时时组织力力量进行行整改。(8) 定期向职职工代表表大会或或者职工工大会报报告本企企业的劳劳动保护护工作,组组织实施施职工代代表大会会或者职职工大会会报告本本企业的的劳动保保护工作作,组织织实施职职工代表表大会或或者职工工大会通通过的有有关劳动动保护的的各项决决议。(9) 发生因工工伤亡事事故或发发现重大大事故隐隐患,及及时组织织事故分分析,采采取防范范措施,并并按规定定向上级级有关主主管部门门报告。对对事故责责任者进进行严肃肃处理,并并在全体体职工中中开展事事故分析析、教育育,防止止同类事事故的再再次发生生。二、 部门负责责人的安安全生产产责任生产车间间、
13、经营营部门负负责人的的安全生生产责任任主要包包括:(1) 在厂长(经经理)的的领导下下,对本本车间、部部门的安安全生产产工作负负责,定定期研究究本车间间、部门门的安全全生产工工作,认认真组织织落实安安全生产产的各项项措施。(2) 教育车间间、部门门的职工工自觉执执行安全全生产的的法律、法法规和规规章制度度,坚决决纠正各各种违章章作业,并并对违章章进行教教育、处处分。(3) 经常性地地开展安安全生产产检查,保保证本车车间、部部门的建建筑物、工工作场所所、机器器设备、安安全设施施及装置置、压力力容器、起起重设备备、易燃燃易爆物物品等符符合安全全生产规规程,发发现问题题,及时时整改。督督促职工工正确
14、使使用个体体劳动防防护用品品。(4) 经常性地地对本车车间、部部门的职职工进行行安全生生产教育育,对新新工人或或调动工工作岗位位的职工工进行现现场安全全生产教教育。对对特种作作业人员员要加强强管理,严严格持证证上岗。(5) 发生事故故后,及及时组织织现场急急救伤员员和控制制事故蔓蔓延,并并向有关关部门报报告,要要保护好好事故现现场,按按规定组组织或参参与事故故调查,做做好事故故处理工工作。(6) 坚决制止止违章指指挥,对对违反安安全生产产法律、法法规和操操作规程程的上级级指示,有有权拒绝绝执行,并并及时向向上级主主管部门门报告或或者直接接向劳动动保护监监察机构构反映或或举报。三、 生产班组组长
15、的安安全生产产责任生产班组组长的安安全生产产责任主主要包括括:(1) 带头执行行安全生生产法律律、法规规及规章章制度,根根据行产产任务落落实具体体的安全全感生产产措施,督督促本班班组成员员执行安安全感生生产操作作规程,及及时消除除各种不不安全因因素。(2) 按规定开开好班组组安全生生产上岗岗会,组组织学习习安全生生产规章章制度,经经常性地地对本班班组成员员进行安安全生产产思想教教育,并并在班组组内组织织安全生生产技术术操作交交流活动动。对新新上岗或或转岗及及长期停停工后复复岗的职职工开展展安全生生产教育育。(3) 经常检查查本班组组的设备备安全装装置是否否完好,发发现有不不安全情情况要及及时报
16、告告,积极极配合有有关部门门对检查查出的不不安全因因素进行行整改。检检查本班班组成员员是否正正确使用用个体劳劳动防护护用品,发发现未按按规定使使用个体体劳动防防护用品品的要立立即纠正正。(4) 发现有关关部门安安排的生生产、工工作任务务有违反反安全生生产法律律、法规规或规章章制度,或或者有明明显不安安全因素素的,有有权拒绝绝执行。如如发现本本班组内内有人违违章操作作,经教教育不听听对阻,有有权停止止其生产产,并及及时向车车间领导导汇报。对对特种作作业人员员无安全全操作上上岗证的的,有权权不予安安排上岗岗。(5) 发生因工工伤亡事事故,要要立即报报告,组组织抢救救伤员和和控制事事故扩大大并保护护
17、好事故故现场。如如实向领领导和事事故调查查人员反反映情况况。四、 操作工人人的安全全生产责责任操作工人人的安全全生产责责任主要要包括:(1) 认真、自自觉参加加各种安安全生产产活动,学学习安全全生产法法律、法法规,掌掌握安全全操作技技能,不不断增强强生产劳劳动中的的自我保保护意识识。(2) 自觉遵守守各项安安全生产产规章制制度,不不违章、不不冒险作作业,并并劝阻他他人也不不要违章章、冒险险作业。(3) 按照安全全规程操操作,按按时、清清晰、准准确地做做好各种种安全记记录。在在操作中中发现有有不安全全因素应应及时向向上级部部门报告告,并采采取相应应的安全全措施。(4) 做好设备备、工具具、模具具
18、等维护护保养工工作,保保持作业业现场的的整洁,正正确使用用、妥善善保管各各种安全全装置、防防护设施施和个体体劳动防防护用品品。(5) 有权拒绝绝违章指指挥,并并及时向向上级部部门报告告,也可可直接向向各级劳劳动保护护监察机机构反映映或举报报。五、 企业应建建立的其其他安全全生产规规章制度度企业除了了制订各各级人员员的安全全生产责责任制外外,还要要根据有有关的法法律、法法规和安安全操作作规程制制订相应应的企业业安全生生产制度度,主要要有以下下一些制制度:(1) 安全生产产例会制制度。(2) 安全生产产奖惩制制度。(3) 安全生产产宣传教教育制度度。(4) 安全生产产检查制制度。(5) 易燃、易易
19、爆危险险物品及及有害、有有毒物品品的运输输、贮存存、保管管、使用用管理制制度。(6) 电气安全全管理制制度。(7) 明火作业业审批制制度。(8) 高处作业业审批制制度。(9) 厂内运输输安全管管理制度度。(10) 工伤事故故报告、调调查、处处理制度度。(11) 劳动防护护用品和和保健食食品发放放、使用用管理制制度。(12) 各种危险险性较大大设备的的安全管管理制度度。(13) 要害部位位和危险险、危害害较大岗岗位的安安全管理理制度。(14) 新建、改改建、扩扩建及技技术改造造项目的的“三同时时”审批制制度。第三章 建设设项目(工工程)劳劳动安全全卫生“三同时时”审查第一节 “三同时时”审查的的
20、意义一、 提高本质质安全,减减少伤亡亡事故和和职业病病二、 提高经济济效益,实实现企业业自我发发展三、 促进企业业精神文文明建设设第二节 “三同时时”审查的的原则一般应遵遵循下列列四个基基本原则则:1. 总体布局局应符合合当地常常年风力力指导方方向的原原则(上上海地区区常年风风力的指指导方向向是南北北方向,正正南略偏偏东15520)2. 消除危险险、危害害因素应应采用治治本为主主,力求求从根本本上消除除隐患的的原则3. 将具有严严重危险险、危害害因素的的作业、工工种控制制在最小小范围内内,以便便于集中中治理的的原则。4. 选用标准准化、规规范化的的产品和和设备原原则。第三节 “三同时时”审查的
21、的内容和和要求建设项目目的建设设顺序依依次为:项目建建议书阶阶段项目可可行性研研究阶段段初步设设计阶段段施工图图设计阶阶段竣工验验收阶段段。一、 项目建议议书阶段段二、 项目可行行性研究究阶段三、 初步设计计阶段劳动安全全卫生篇篇是建设设项目初初步设计计中重要要一章,它它对建设设项目的的总体布布局、工工艺流程程、投资资规模等等都具有有至关重重要的影影响,是是衡量一一个建设设项目先先进与否否的重要要标志之之一。劳动安全全卫生篇篇的内容容主要包包括下列列各个方方面:1. 总述2. 防火、防防爆方面面3. 防尘、防防毒、防防腐蚀方方面4. 防机械、车车辆伤害害方面(1) 危险性较较大的生生产设备备名
22、称、型型式、数数量和能能力等,危危险性较较大设备备按危危险性较较大的生生产设备备设计、制制造、安安装安全全管理规规定的的目录划划分。(2) 起重机械械的数量量、名称称、额定定起重能能力、型型式、使使用场反反及起重重机械的的工作级级别等。(3) 采取措施施。非定定型机械械产品的的设计及及定型机机械新产产品的选选用应符符合国家家标准生生产设备备安全卫卫生设计计总则GGB50083-85有有关规定定,其机机械配置置距离、安安全通道道及楼板板荷载等等应按工工业与民民用建筑筑结构荷荷载规范范TJJ9-774、工工厂安全全卫生规规程等等有关规规定执行行。(4) 主干道、次次干道、辅辅助道路路面宽度度、转弯
23、弯半径、最最大纵坡坡、跨路路管线、通通叉道口口等按厂厂矿道路路设计规规范TTJ222-7设设计。(5) 道路视距距、人车车分流、道道口管理理及跨路路管线净净空高度度、信号号、专用用道路最最大纵坡坡等,按按工业业企业厂厂内运输输安全规规程GGB43387-84有有关规定定。5. 用电安全全方面(1) 防强电措措施。(2) 防静电措措施。(3) 避雷措施施。6. 防噪声方方面7. 防暑降温温方面8. 防放射危危害方面面9. 防微波辐辐射方面面四、 施工图设设计阶段段五、 竣工验收收阶段第四节 “三同时时”审查权权限分工工一、 市政府劳劳动保护护主管部部门审批批的范围围(1) 市属企业业、事业业单位
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