中国制造业发展报告bwhs.docx
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1、报中国制造业发展报告执笔:李金华 王青云 林玉伦 韩中 王清剑 一、 中国制造业业发展新新背景当今世界是是一个发发展的世世界,同同时也是是充满变变革、充充满挑战战、充满满竞争的的世界。现现阶段,中国制造业发展面临的国际新环境是国际产业大转移、全球产业价值链出现新动向,新贸易保护主义屡屡现身的时期。一方面,发达国家通过国外直接投资(FDI)将低端制造业、劳动密集制造业转移到发展中国家,另一方面又借口环境约束、质量标准,通过“绿色壁垒”、“技术壁垒”等形式掣肘发展中国家制造业的发展。现在,非关税壁垒已经取代关税壁垒成为贸易保护主义的主要形式,同时,以环境保护形式、技术优势构建的壁垒,以及严格的产品
2、准入条件、严格的技术认证和特殊的对外贸易管理等,形成了新一轮世界范围内的产业革命和产业竞争。在利用技术优势进行市场竞争的同时,发达国家的“巨无霸”跨国公司还利用产品开发、制造、运输、市场营销、售后服务以及包装品循环利用等实现着各环节的价值增值,构成了一条全球范围内的价值增值链,迫使欠发达国家的低端制造业面临巨大的生存压力。(一)国际际背景 目前,中中国制造造业发展展面临着着新的国国际背景景,其特特征是:国际分分工和产产业转移移,国际际贸易保保护主义义新形式式以及国国际金融融危机后后的新的的竞争环环境。1国际金金融危机机促成更更趋激烈烈的新竞竞争环境境现阶段,全全球制造造业主要要集中在在北美、欧
3、欧洲和东东亚三大大区域,其其中东亚亚地区以以中、日日、韩三三国为代代表。自自20世纪纪90年代代以来,以以制造业业为主的的中国经济济得到了了长足发发展,中中国在全全球制造造业中比比重从33%提高高到20007年年的133.2%。目前前,中国国制造业业在全球球占有重重要地位位,位居居美国之之后成为为全球第第三大制制造国家家,被称称为“世界工工厂”。2007年年,美国国次贷危危机引发发了全球球性金融融危机,这这使得全全球金融融和经济济遭遇严严重打击击,大量量银行、企企业相继继破产,全全球失业业人数激激增。在在金融危危机的冲冲击下,世界三三大经济济体欧盟盟、美国国和日本本几乎同同时进入入衰退。由由于
4、中国国对美国国、欧盟盟和日本本三大经经济体直直接和间间接出口口占出口口总额的的近600%,美美欧日等等主要市市场的经经济形势势不乐观观,这直直接影响响到中国国制造业业的国际际市场需需求。据据有关专专家测算算,美国国经济增增长率每每下降11%,中国对美美国的出出口就会会下降55%6%。因因此,金金融危机机的爆发发使中国国制造业业面临了了更加严严峻的形形势。现现在,危危机的多多米诺骨骨牌效应应仍在产产生作用用,中国国制造业业出现了了近300年来少少有的困困难。特特别是220088年,数数以万计计的中小小制造业业企业由由于外部部总需求求量减少少加之人人民币升升值、银银根紧缩缩等原因因纷纷破破产。面面
5、临如此此严重的的经济形形势,因因此世界界各国都都相继推推出了积积极的财财政政策策扩大投投资拉动动本国的的经济增增长,中中国也公公布了一一个4万亿的的投资政政策以拉拉动国内内需求,这这在很大大程度上上保障了了中国经济济在20009年年依然取取得了较较快的增增长速率率。但是是,投资资的剌激激作用并并不能长长久维系系,国际际金融危危机后的的世界制制造业竞竞争会更更趋激烈烈。制造业作为为一国经经济发展展的支柱柱和经济济跨越的的依托,一一直以来来被各国国所重视视。近年年美国先先进制造造业联合合会的一一份报告告中指出出,制造造业仍是是美国经经济增长长最为强强劲的发发动机。在在经济全全球化、贸贸易投资资一体
6、化化的进程程下,中中国被很很多专家家认为是是经济全全球化的的最大赢赢家,这这在一定定程度上上说明中中国制造造业取得得的重要要成绩。经经过改革革开放330年的的发展,中国逐渐融入到全球生产体系之中,承接全球产业的转移,并逐渐变为世界制造大国。制造业的迅猛发展是推动中国经济快速增长的主导力量。可以说,改革开放以来中国经济的高速增长,在很大程度上得益于外向型制造业的快速增长。然而,中国国制造业业主要是是建立在在高能耗耗、高污污染、高高投入、低低效益的的基础之之上,产产业竞争争力弱,比比较优势势低。这这种增长长方式导导致了经经济逐渐渐进入到到高成本本增长阶阶段,过过高的能能源消耗耗与依赖赖程度使使经济
7、持持续增长长的动力力面临诸诸多领域域的严峻峻挑战。并并且,当当前中国国制造业业的竞争争优势主主要来源源于劳动动力成本本、要素素价格等等低层次次优势,产产品的附附加值明明显偏低低,产业业的技术术创新能能力差。中国融入全球生产体系,承接发达国家转移的制造行业大部分是处于价值链低端的产业,处于“微笑曲线”的低端,价值链上游的研发和下游的市场营销则被发达国家主导的跨国公司所控制,产品最终定价权控制在发达国家手中。产品定价权的丧失必然导致财富分配权的丧失,而且这种状态有被“锁定”的危险。处于这一分工状态的中国制造业,对能源等要素更加依赖,更加强化了强势国家的控制,经济主权进一步丧失。同时,贸易摩擦增多,
8、国际贸易谈判中会处于更加劣势地位。因此,依赖于低层次优势,发展技术含量低的加工产业的传统思路已经难以继续,实现经济发展方式的转变和产业升级已经是决定中国经济实行可持续发展、维护中国经济安全的必然抉择。2新型的的国际产产业分工工成为新新动向新型的国际际分工,是是指以跨跨国公司司为主导导的全球球价值链链分工为为主要形形式,同同时包含含产业间间、产业业内和产产品内多多元的立立体的分分工格局局,它是是相对于于传统的的产业间间垂直型型国际分分工而言言的。这这种新型型的国际际分工的的边界已已经细化化到价值值链层次次,从而而导致一一个国家家的竞争争优势不不再体现现在某个个特定产产业或某某项产品品上,而而是体
9、现现在产业业链条中中所占据据的环节节或工序序上。因因为伴随随着国际际分工的的深化,国国际分工工的产业业边界在在弱化,产产业链条条或产品品工序的的作用在在提升。具具体而言言,就是是在产业业链条层层次,由由生产制制造环节节向研发发设计和和品牌营营销环节节的转移移是增值值能力和和分工地地位提升升的显著著标志。而而生产环环节又可可细分为为上游生生产(关关键零部部件的生生产,如如电脑中中的芯片片、微波波炉的磁磁控管等等)和下下游生产产(终端端的加工工组装),越越接近于于上游的的生产其其技术含含量越高高、附加加值越大大,越接接近于下下游的生生产其知知识技能能的要求求越低、附附加值也也越小。所所以在生生产环
10、节节中,由由下游生生产向上上游生产产的递进进也一样样意味着着分工地地位和增增值能力力的提升升。在当代国际际贸易中中,发展展中国家家的资本本、技术术密集型型产品的的出口大大为扩张张,但实实际上这这些国家家从事的的主要还还是劳动动密集型型的加工工组装环环节,其其大部分分技术和和技能仍仍包含在在进口的的零部件件中。根根据联合合国贸发发会议新新近公布布的贸贸易与发发展报告告:尽尽管发达达国家在在世界制制成品出出口的份份额现在在有所下下降,但但其在世世界制成成品增加加值中的的份额,却却在上升升;而发发展中国国家却与与此相反反,虽然然在世界界制成品品出口的的份额大大幅度增增加,但但并没有有以相应应的幅度度
11、提高在在世界制制成品增增加值中中的份额额。这说说明发展展中国家家所承接接的加工工制造环环节在整整个国际际分工体体系中始始终处于于较低层层次,其其增值能能力有限限,附加加值较低低。随着信息技技术的不不断发展展,知识识经济的的逐步涌涌现,信信息技术术和知识识经济正正极大地地改变产产业发展展的技术术环境和和经营条条件,也也改变着着产业竞竞争的基基础和商商业模式式。伴随随着全球球化,制制造业的的国际分分工也由由垂直分分工逐步步变为水水平分工工,产业业链逐步步得到细细分。发发达国家家凭借技技术优势势逐步把把低技术术的产业业转移出出去,对对于高技技术产业业领域,他他们也是是尽力抢抢占高技技术、高高附加值值
12、环节,把把低技术术环节转转移给处处于较低低发展水水平的国国家,进进一步完完成价值值链的分分离和转转移,使使生产环环节逐步步细化。作作为全球球化阶段段主要的的受益者者,中国国自上世世纪900年代以以来逐渐渐成为国国际制造造业转移移的重要要聚集地地,国内内市场的的国际化化竞争程程度越来来越高,中国的制造业通过产业内外和产品内的国际分工逐步融入到全球的生产体系之中。伴随着新型国际分工的出现,这种状况会加剧中国制造业竞争的激烈程度。3. 国际际产业转转移形成成新格局局在经济全球球化和世世界产业业结构调调整的背背景下,近近年出现现了一股股国际产产业转移移浪潮,作为外商直接投资承载主体的跨国公司凭借国外直
13、接投资(FDI)不断进行着全球性生产布局,将劳动密集型产业和资本、技术密集型产业中的劳动密集型生产环节大量转移到发展中国家,并在移入国或地区形成集聚。这种转移呈现出一些新特征。第一,产业业链更加加细化,增增值环节节更多。随随着知识识经济的的不断发发展,科科学技术术的不断断进步和和产业结结构的不不断升级级,特别别是信息息技术的的突飞猛猛进,高高度发达达的信息息技术和和网络系系统正极极大地改改变各个个产业发发展的技技术环境境和经营营条件,也也改变着着产业竞竞争的业业态基础础和商业业模式。伴伴随着经经济全球球化,制制造业的的国际分分工正由由垂直分分工发展展到水平平分工,甚甚至网络络分工,产产业链被被
14、极大地地细化了了。这一一方面是是因为,现现今的制制造业其其产品价价值链上上的增值值环节越越来越多多,一些些产品的的不同生生产工序序或价值值环节都都可以超超越国家家范围进进行分工工,使得得制造业业产业链链在全球球延伸;另一方方面,处处于主导导地位的的制造厂厂商越来来越注重重在全球球范围内内寻求最最为优越越的生产产区位来来分配其其价值链链上的一一些环节节,以实实现全球球范围内内的产品品价值链链的整合合,使产产品的生生产更具具比较优优势。第二,跨国国公司成成为制造造业国际际转移的的主体。跨跨国公司司的迅速速发展和和膨胀是是当今国国际经济济发展的的典型特特征,它它已经成成为制造造业国际际转移的的主要承
15、承担者。根根据联合合国贸发发会议的的数据:目前全全球共有有跨国公公司4、5万家,其其子公司司25万家家,平均均一个公公司拥有有国外子子公司55.5家家,这些些公司控控制了世世界生产产总值的的40%50%。由于于跨国公公司具有有雄厚的的经济实实力,拥拥有全世世界配置置资源和和开拓市市场的优优势,因因此它会会成为今今后国际际制造业业转移的的主要载载体。同同时,为为了降低低成本,跨跨国公司司在转移移产业的的过程中中也开始始实施人人才本土土化战略略,对产产业移入入国的人人力资源源的素质质提出了了新的要要求。第三,劳动动密集型型产品转转移开始始向以资资本技术术密集型型产品为为主转移移。近年年来,国国际产
16、业业转移的的结构高高度化趋趋势明显显加强,作作为国际际产业转转移其中中一部分分地制造造业国际际转移也也出现这这样的趋趋势。世世界银行行统计的的资料显显示:220世纪纪5080年代代,国际际产业转转移主要要以初级级产品加加工和原原材料为为主转移移产业。进进入900年代以以后,其其重心开开始由原原材料工工业向加加工工业业、由初初级工业业向高附附加值工工业、由由传统工工业向新新兴工业业转移。以以前跨国国公司向向中国的国国际产业业转移主主要集中中于消费费品制造造业、轻轻型制造造业或一一般制造造业;而而从20002年年起,资资本品制制造业、重重型制造造业或装装备制造造业将成成为跨国国公司新新一轮向向中国
17、转移移的重点点。同时时,还呈呈现出制制造业和和现代服服务业同同步转移移的趋势势和特点点,形成成了制造造、研发发、服务务、人才才一体化化转移的的局面。第四,产业业国际转转移出现现组团式式、集群群式。国国际制造造业向外外转移过过程中,产产业集群群特征比比较明显显。随着着区域竞竞争不断断加剧,产产业转移移已由原原来单个个项目、单单个企业业、单个个产业的的转移转转向产业业链式转转移,且且在产业业链整体体转移趋趋势中,有有产业特特色和配配套产业业基础的的大型开开发区成成为承接接国际产产业转移移的主要要载体。现在,国际际产业转转移发展展越来越越迅速,虽虽然服务务业的转转移开始始增多,但但在产业业转移中中占
18、主要要地位的的仍然是是制造业业转移,且且规模不不断扩大大。据联联合国工工业发展展组织的的一份报报告统计计:到220055年发达达国家所所占全球球制造业业的份额额已由119700年的866%下降降到677.6%,而发发展中国国家所占占份额则则从19970年年的100.3%上升至至30.6%。这这一变化化,正意意味着世世界制造造业的大大规模转转移及发发达国家家对目前前产业结结构的调调整。这这一调整整,形成成了国际际制造业业发展的的新格局局。4. 国际际贸易保保护主义义呈现新新形式伴随着国际际产业分分工和产产业转移移的出现现,国际际贸易保保护主义义出现一一种新形形式,即即“绿色贸贸易壁垒垒”和“技术
19、贸贸易壁垒垒”。绿色贸易壁壁垒,也也叫环境境壁垒,是是国际贸贸易中一一些国家家以保护护生态资资源、生生物多样样性、环环境和人人类健康康为借口口,设置置一系列列苛刻的的高于国国际公认认或绝大大多数国国家不能能接受的的环保法法规和标标准,对对外国商商品进口口采取的的准入限限制或禁禁止措施施。其惯惯常运用用的手段段是环境境附加税税、绿色色环境标标志制度度、产品品加工标标准制度度、绿色色包装和和标签制制度、绿绿色卫生生检疫制制度、绿绿色补贴贴制度等等。由于各国的的生产力力发展水水平不同同,经济济所处的的发展阶阶段不同同,进行行环境保保护的能能力和对对环境质质量的需需求存在在着巨大大的差异异,各种种环境
20、问问题在不不同的国国家的严严重程度度也不尽尽相同,由由此决定定了绿色色贸易壁壁垒中不不同国家家的环境境标准参参差不齐齐,难以以协调。发发达国家家经过长长期的经经济发展展,社会会生产力力和环境境保护的的意识远远远高于于发展中中国家。虽虽然环境境标准的的规定和和实施非非常严格格,但对对发达国国家产品品竞争力力的影响响却微乎乎其微,而而对发展展中国家家却可产产生巨大大的冲击击。因此此,发达达国家往往往以环环境规则则和标准准为借口口来限制制发展中中国家产产品的进进出口,从从而达到到贸易保保护的目目的。绿色贸易壁壁垒是以以保护世世界资源源、环境境和人类类健康为为名,行行贸易限限制和制制裁措施施之实。在在
21、近100年里其其被使用用的频率率越来越越高,成成为继反反倾销措措施以后后的又一一重要的的贸易措措施。据据欧盟环环保机构构的一项项调查:全球共共计有1137个个进口国国采用了了绿色壁壁垒措施施,仅119988年,欧欧盟国家家禁止进进口的“非绿色色产品”价值就就达3000亿美美元,其其中900%来自自于发展展中国家家,涉及及纺织、成成衣、化化妆品、日日用品、玩玩具、家家具和家家用电器器等几千千种商品品。目前前,绿色色壁垒措措施涉及及的领域域也越来来越广。一一方面绿绿色壁垒垒本身也也随着社社会经济济发展的的需要在在不断调调整和补补充,出出现了层层出不穷穷、变化化多端的的绿色贸贸易措施施,包括括环境保
22、保护、人人类健康康、生物物多样性性、动植植物安全全等多个个领域;另一方方面,绿绿色壁垒垒所管辖辖的对象象范围越越来越宽宽泛,它它不仅对对产品本本身提出出绿色环环保要求求,还对对产品的的设计开开发、原原料投入入、生产产方式、包包装材料料、运输输、销售售、售后后服务、甚甚至工厂厂的厂房房、后勤勤设施等等整个周周期的各各个环节节提出了了绿色环环保的要要求。这这些绿色色保护措措施给发发展中国国家的制制造业和和对外贸贸易与经经济发展展产生了了极大挑挑战。技术性贸易易壁垒,是是以国家家或地区区的技术术法规、协协议、标标准和认认证体系系等形式式出现的的贸易保保护手段段,其涉涉及的内内容广泛泛,含盖盖科学技技
23、术、卫卫生、检检疫、安安全、环环保、产产品质量量和认证证等诸多多方面。由由于此类类壁垒大大量的以以技术面面目出现现,因此此常常会会披上合合法外衣衣,成为为当前国国际贸易易中最为为隐蔽、最最难对付付的非关关税壁垒垒。现在在,WTTO关于于技术性性贸易壁壁垒的文文件有两两个,分分别是“技术性性贸易壁壁垒协定定”(TBTT协定)和和“实施卫卫生与动动植物卫卫生措施施协定”(SPSS协定),于于19995年1月1日WTOO正式成成立起开开始执行行。特别别是TBBT的表表现形式式十分广广泛,既既涉及国国际或区区域性协协议、国国家法律律、法令令、规定定、要求求、指南南、准则则、程序序等强制制性措施施,也包
24、包括非政政府组织织等制定定的自愿愿性规则则,涵盖盖范围渐渐趋广泛泛。技术性贸易易壁垒主主要通过过严格繁繁杂的技技术法规规和技术术标准、复复杂的合合格评定定程序、严严格的包包装、标标签规则则来实施施,客观观上促进进了经济济的可持持续发展展,促使使各国要要不断提提高本国国产品的的质量、卫卫生及安安全性能能。但在在现行的的国际标标准体系系中,标标准的制制定者基基本上都都是发达达国家,发发展中国国家大多多是标准准的被动动接受者者,这无无疑会大大大限制制和束缚缚发展中中国家的的经济发发展。现在,贸易易技术措措施涉及及到贸易易的各个个领域,如如农产品品、食品品、机电电产品、纺纺织服装装、信息息产品、家家电
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