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1、景泰县乡镇企业管理局 非公有制经济办公室2007年工作总结暨2008年工作和思路2007年,我局工作在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的大力支持和指导下,通过全局职工的共同努力和勤奋工作,确保了各项任务的全面完成,有力地促进了全县中小企业、乡镇企业、非公有制经济又好又快的发展,使其呈现出发展速度进一步加快、经济效益逐步提高、固定资产投资明显增大、科技创新进步明显,节能减排目标实现,从而使中小企业、乡镇企业和非公有制经济成为县域经济增长的主要动力、群众就业的主要渠道、地方税收的重要来源和共同富裕的基础力量。一、 主要经济指标和重点工作完成情况(一) 主要经济指标完成情况1、到年底,预计全
2、县非公有制经济单位达到 17321个,当年新增 424个;从业人员达到 45320个,当年新增从业人员2316人;实现增加值137450万元,占年计划100.2%,同比增长18.1 %,占全县GDP的 63.5 %以上;实现营业收入 260920万元,同比增长16.1 %;实现利润18520万元,同比增长22.7%;非公经济组织实交税金7030万元,同比增长15.1 %,占县级财政预算收入的76 %左右。2、年底中小企业预计达到590家,新增企业数 15家,从业人员18590人,新增390人,总产值完成15.36亿元,占年计划的13.98亿元的109.8 %,同比增长 29.6 %;营业收入完
3、成 14.1亿元,同比增长27.8 %,其中工业企业完成产值11.6亿元,同比增长 36.8 %;利润总额为 8130万元,同比增长 22.7 %,其中工业企业3380万元,同比增长 17.4 %;上交税金 5790万元,占年计划5780万元的 100.2 %,同比增长15.1 %;其中工业企业上交税金3150万元,同比增长10.4 %;劳动者报酬 15675万元,同比增长 9.7 %,出口交货值达到 530万元,同比增长 60 %。3、全县乡镇企业个数到年底预计达到2951家,同比增长313家,从业人员 26318人,同比增加1438人;实现增加值39492万元,同比增长18.2 %;实现营
4、业收入 120660万元,同比增长16.3 %;上交税金 2787万元,占年计划的101.4%,同比增长 16.4 %;劳动者报酬 14047万元,同比增长12.4 %。(二)重点工作完成情况1、固定资产投资明显增长。今年全县中小企业、乡镇企业、非公经济共实施项目36项,固定资产投资23650万元,当年预计完成18367万元,同比增长28%,其中工商企业全年共实施项目24项,当年完成固定资产投资12097万元,占与市上签订的目标责任制的210.7%;农畜产品加工业共实施项目12项,当年完成固定资产投资6270万元,占与市上签订的目标责任制的114%。全县乡镇企业当年完成固定资产投资7996 万
5、元,占县政府下达年计划 5400万元的148 %。 2、招商引资稳步推进。全县中小企业、乡镇企业、非公经济共完成招商引资项目4个,实际完成固定资产投资4080万元。其中:深圳安延冷冻厂引资1800万元,白银大富乳业基地800万元,红水宝圣农贸公司480万元,三益筑绿公司1000万元。占县政府下达计划 3000万元的136 %。3、农业产业化龙头企业培育步伐加快。年底,全县形成投资百万元以上的龙头企业达到 38家,其中 21家被市政府确定为白银市农业产业化重点龙头企业。华惠麦芽公司、三福粮油公司、条农集团公司被评为省级重点龙头企业。同时,为解决农产品购销、加工流动资金短缺的问题,积极与农发行、农
6、信社联系协调,争取信贷支持资金。目前,全县有各类农产品加工企业,预计完成增加值 15000 万元,占市下达计划 107.1%,同比增长 18.1 %。4、重点行业得到进一步培育,工业经济保持良好发展势头。一是矿产资源优势得到进一步发挥。水泥、石膏粉、硅合金、电石、煤炭等行业继续发展壮大,年销售过亿元的企业达到4家。二是大宗工业产品产量稳步增长。预计全年生产水泥 125万吨,增长3.4 %;硅锰合金 7万吨,增长12.9 %;原煤 37万吨,增长7.5 %。三是节能减排工作扎实有效,按照市县确定的节能减排工作目标,大部分规模以上企业均能够完成目标,列入减排计划的水泥、冶炼化工、石膏粉企业大部分已
7、完成环保设施的安装。四是企业科技创新步伐加快,名牌产品培育力度加大。中小企业全年共实施重点技术改造项目15个,完成技改资金7600万元。景云石膏有限公司生产的“景云”牌石膏粉、条山酒厂“条山”牌系列白酒荣获甘肃名牌产品称号。五是“中小企业成长工程”工作开始起步,华惠麦芽公司、昌盛冶炼公司、十里沟煤矿和旌达水泥公司四家企业被市中小企业局列入培育成长型中小企业,已上报省局,争取列入甘肃省培育成长型中小企业。5、企业改制工作稳步推进,保持了职工和社会的稳定。一是完成了节能炉具厂的改制工作,使该企业职工身份全部得到了置换,历史遗留问题完全得到妥善处理。二是积极开展了供销公司等五户企业改制前的准备工作,
8、目前财务审计,资产核查,人员摸排等工作基本完成,为下一步改制方案的制定和改制工作奠定了基础。三是结合千名干部下基层排查矛盾纠纷工作的开展,与有关部门协作解决了五佛乡手工业联社解散后职工身份置换等问题。四是加大信访工作力度,积极化解不稳定因素。对群众来信来访及群体性上访的群众,耐心细致的做好他们的工作,采取得力措施,想法设法解决其合理要求,化解了矛盾、排除了纠纷。春节前后共计慰问困难职工百余人,稳定了职工、维护了稳定。6、行政效能建设取得成效,服务功能进一步得到加强。按照县委、县政府的安排布置,我局认真开展了行政效能建设年活动,学习胡总书记“6.25”讲话精神活动,特别是学习十七大精神活动开展以
9、来,全局广大职工干部工作作风、工作纪律、工作效率有了很大的转变,全局领导班子团结,干部奋发向上,人人爱岗敬业的新气氛已蔚然成风,开创了全局工作的新局面。在服务企业、贴紧企业、转变职能上有了新突破。一是坚持宏观上以产业政策为指导,引导企业寻找发展方向选准新上项目,在微观上以加强协调服务为企业出好主意,想好办法,搭桥引路。今年通过与企业共同努力,使停产的青龙水泥有限公司、六星水泥有限公司均已恢复生产。二是加强对中小企业管理人员、技术人员和专业人员的培训工作,今年结合“银河培训工程”、“中小企业信息化建设”、“全省农畜产品加工产业对接会议”以及“全县年报工作会议”,采取推荐培训、技术对接、以会代培等
10、多种形式共计组织开展培训活动8次,培训企业各类人员达到100余人(次)。三是加强与金融部门联系,帮助符合信贷条件的企业及项目搞好前期各项工作,并就资产评估、财务审计、项目论证等相关资料及时报送有关金融单位,做到了资源共享,为搭建信贷平台初步探索了经验。十一月底县发行、农信社等金融单位发放给中小企业的贷款达到64731万元,较上年同比增加25389万元,其中:县发行增贷24560万元,农信社增贷429万元。四是加大了农畜产品的加工项目的前期论证工作和项目搜集整理,储备了一批农产品加工项目。7、党建工作取得新成就,为非公有制经济健康发展起到了保证作用。今年以来,我们认真贯彻落实县委关于进一步加强和
11、改进非公有制企业党建工作的意见,抢抓十七大召开的有利的机遇,狠抓非公企业党建工作,扩大党建工作覆盖面,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,扎实推进非公企业党组织规范建设,为企业的发展和企业非公有制经济又好又快的发展,起到了政治上保证方向,经济上实现推动,力量上形成凝聚。当年,新增非公企业党组织2个,使非公党委下设基层党支部达29个,规模以上23户企业,全部组建了党支部,组建率达100%,发展党员4名,培养积极分子68名。同时,进一步完善机关支部工作制度,加强廉政建设,实行党务、政务公开,确保了全面完成各项工作任务。二、主要做法及措施:今年,是新一届县委、县政府带领全县人民按照县委十二次代表会、
12、县第十四届人代会提出的各项奋斗目标而努力工作开创新局面的起步年。我局紧紧围绕县委、县政府的工作整体布置和工作要求,紧扣“三翻番、两增长、一提高、一降低”奋斗目标,在新的领导班子的带动下,认真总结以往工作中的好经验、好做法,深入分析工作中的不足和欠缺,着力推进班子建设,队伍建设和党的建设,把工作的重点放在进一步解放思想转变观念,增强发展意识;履行职责转变方式,提高服务水平;提升素质转变作风,促进工作效率上来。把有为才有位的激励机制引用到工作之中,充分调动职工工作积极性,激发了职工爱岗敬业的热情。加强班子团结与协作,增强班子成员的责任感、紧迫感、使命感,使其成为领导广大干部职工努力工作的坚实力量和
13、模范榜样。努力探索新形势下职能转变的有效途径,对“协调服务”的具体内涵再认识、再提高,在“协调”上大做文章,在“服务”上下大力气,从而扭转了工作的被动局面,全面开创了工作新局面。在工作中主要抓了以下几个方面的工作。(一)加强对中小企业、乡镇企业、非公有制经济发展现状的再认识,细化年度发展目标,靠实了责任。近年来,我县中小企业、乡镇企业、非公有制经济得到了长足发展,成为促进县域经济发展的主力军和排头兵,但其在项目选择、技术提升、企业融资、增长模式、产业聚集、发展方式、龙头企业壮大、企业效益提高、社会监管等仍然存在诸多的问题。为此,我们从调查研究入手,尽力做到“当参谋”情况要准,“做指导”心里要明
14、,“干工作”思路要清。全体领导班子成员集中时间深入各乡镇及重点企业开展了两次调研活动,基本摸清了全县中小企业、乡镇企业、非公有制经济发展的现状,做到了心中有数,为今后的工作打下了基础,加强了与各企业的信息与感情交流,树立了新形象。针对统计信息滞后,数据失真,我们积极与各乡镇联系协调配备充实了统计人员,恢复充实了统计队伍,保证了统计渠道的畅通,使我局每月能够及时上报和发送相关经济预测经济运行情况,促进了社会监管工作的加强。对县委、县政府布置的工作重点和市业务部门下达的各项计划任务我们早安排、早布置,将各项计划任务分解到单位每个领导成员及办事人员,明确责任,靠实任务。同时就各乡镇的经济指标进展情况
15、及时监控、督促,通过以上措施,为完成今年的各项任务奠定了良好的思想基础和组织基础。(二)加强对部门职责的再认识,把建立一支高素质队伍作为提高服务水平的第一抓手,面对全县经济社会的快速发展,各类企业创办方兴未艾,各个领域非公经济异军突起,如何把握其趋势做到正确引导,如何掌握其规律促使其又好又快发展,是我局面临的长期而紧迫的重要职责。为此,我们着眼于当前,立足于长远,把建立一支政治素质好、业务能力强的干部队伍作为解决这一课题的第一抓手,加大职工教育和培训力度, 改进学习制度,丰富学习内容, 建立了政治教育不放松,业务培训不能丢,法规学习不能少的内部学习教育培训制度。把政治学习与业务学习齐抓,把职工
16、的政治素质与业务技能同促进。从而使广大干部职工的政治面貌、精神面貌焕然一新,业务能力和工作质量有了显著提高。一是在完善学习制度方面把参加集体学习活动纳入年度考核范围之内,作为业绩的重要分值,把集体学习每周2小时,提升到每周集体学习不少于4小时。二是在完善学习内容方面增添了新的内容,把以往集中学习注重单一 的学习政治理论丰富到传达学习上级有关部门文件、精神和学习党和国家现行的经济政策以及法律法规。三是不同方式加强业务学习和培训工作,按照领导班子分工不同和办事人员业务范围,分类别的参加各种业务培训和轮训,征订不同类别的业务报刊供其学习参考,掌握新知识,学习新理论。四是整体推进全局职工信息化技术掌握
17、和应用水平,增添微机连通政府网,推行“少”帮“老”,开展“传帮带”,形成了浓厚的学习应用现代化信息技术氛围。(三)增强发展意识,把发展作为第一要务,把项目建设作为工作的重头戏来抓。2007年,我们把项目建设作为全年工作的重点,采取措施、加强协调、跟踪落实。一是跟踪落实去年全国乡企贸洽会签约的项目,组织专门力量督促在建项目,加快建设进度;对未开工项目查找原因,做好开工建设筹备工作。二是积极论证储备了一批前景较好,投资规模在500万元以上的项目,并报市局争取中央、省、市的支持。三是采取以商招商,以会招商等办法,大力推介景泰资源和优势,加大对外宣传和推介力度。通过组织有关企业参加在广州举办的中国国际
18、中小企业博览会、深圳国际果蔬展销及产业对接洽谈会等形式广泛宣传了我县优势产品、产业和资源,使我县企业家与客商之间得到了广泛交流,增强了友谊,拓宽了融资渠道 。四是转变以政府招商为主,变为以商招商,在企业招商活动中穿针引线,搭桥铺路,把握宏观政策,搞好产业指导,加快了企业招商引资步伐。(四)落实科学发展观,坚持又好又快的发展方向,努力提升经济效益。一是按照市、县的总体要求,全力配合有关部门抓好节能减排工作 ,在重工行业和高耗能企业,广泛开展“三降一提高”活动,即降低实物单耗、降低产品成本、降低废弃物排放、提高企业经济效益,通过这项活动的开展取得了良好的成效,二是抓工业集中区建设,实现产业集聚,按
19、照“科学规划、合理布局、因地制宜、有序发展”的原则,积极引导企业向上沙沃、兴泉、城北墩、县城南部四个工业小区连片发展,使产业集聚质量提高,同时按照目前我县工业发展现状,实施以水泥为主的建材产业,以硅铁为主的冶炼产业,以电石为主的化工产业,以农产品为主的农畜产品加工业等四个产业集群战略,使产值均超过4亿元。三是强化培育措施,壮大龙头企业。通过近几年的不断努力和培育,使我县龙头企业显现出蓬勃发展的良好态势,结构调整趋于合理,特色产业不断发展,龙头企业不断壮大,带动能力明显增强,农民增收、企业增效的新格局逐步形成。四是注重技术引进、新产品开发、产业结构的调整工作,使部分企业生产工艺更进一步改进和完善
20、,通过技术引进和技术嫁接,企业新产品的开发能力增强,市场占有率得到提高,按照产业政策要求取缔和淘汰了一批限制性企业和产业,使产业结构得到调整。五是大力推进品牌战略,不断提升企业自主创新能力,为企业今后发展注入新的活力。(五)坚持以人为本的理念,注重民生民利,着力解决影响经济发展的矛盾和纠纷。一是强化对重点企业和行业的安全检查工作,今年分三次重点开展了建材行业、建筑行业、商贸流通企业及农产品加工企业的安全检查,共计检查企业150多家,提出了整改意见40多条,促进了全县的安全生产,减少了事故隐患。二是进一步完善企业用工制度,维护职工合法权益,与工会、劳动部门配合清理了企业非法用工,遏制了非法行为,
21、督促企业依法交纳职工“三险”,维护了职工合法权益,通过清洁生产和“三废”排放的治理,改善了工作环境,保障了职工的身心健康。三是妥善处理企业与职工的矛盾,化解不稳定因素,由于近几年新办企业较多,部分企业运行不规范,造成用工特别是工资及农产品收购中的纠纷较多。为此,我们及时发现问题及时进行化解排除,通过协调,使其不稳定因素得到了消除,企业得到了稳定,职工问题得到妥善处理。四是依照企业改制政策,妥善解决职工问题,今年,我局着眼于原局属企业节能炉具厂的改制,严格按照企业改制方案,全员置换了职工身份;妥善解决了原五佛手工业社解散时职工身份未置换等遗留问题;积极开展了供销公司等五户企业改制前的各项工作,使
22、拖至十年之久的企业职工有关问题将会得到解决。(六)以深入学习贯彻落实党的十七大精神为契机,抓好党建工作 ,提高了工作的实效性。一是结合全县“行政效能建设年”活动的广泛开展,我们把整章建制和规章制度的落实作为提高效能的基础性工作,把提高广大干部勤政为民、廉洁奉公、无私奉献作为提高工作效能的核心,通过打基础抓核心,加快了工作人员的作风转变,纪律意识提高、业务技能提升,转变了机关作风,树立了单位新形象。二是认真开展学习党的十七大精神,组织广大干部认真通读了十七大报告,书写了学习笔记,交谈学习心得,使单位学风得到了改进,并着力完善支部各项制度, 开展“三会一课”活动,组织全体党员集体学习新党章,共同探
23、讨新体会,使广大党员自感全面建设小康社会自身责任重大、中华民族复兴任重而道远,县域经济发展刻不容缓,从而增强了责任感和紧迫感,工作的自觉性和主动性更进一步提高,处处成为工作的模范,遵守纪律的榜样,领导职工努力工作 的核心。三是狠抓非公经济党建工作,进一步理顺管理体制,加大对非公党组织的领导和企业党组织负责人的培训,把党的组织紧密的建立在产业链上,使党的组织面不断扩大,使党员的作用得到了发挥。三、存在的问题回顾总结一年来的工作 ,虽然我们取得了一些成效,但由于历史的原因,体制性原故,自身素质制约、职能转变不到位等因素的影响,对指导和促进全县中小企业、乡镇企业、非公有经济又好又快的发展还存在很大的
24、差距,诸多问题尚还不能得到较好的解决,主要表现在三个方面:(一)在宏观方面1、政策宣传不到位,放手发展和支持中小企业、乡镇企业、非公经济的体制障碍仍未完全打破。2、政策支持不到位,按照中小企业促进法 、乡镇企业法和国家鼓励支持和引导非公有制经济发展等有关法律法规规定的支持其享受的优惠政策和扶持基金难以落实。3、服务体系不健全,截止目前我县尚未建一个为企业服务的公共服务体系。(二)在发展模式和布局方面1、企业规模偏小,多数企业仍处于资本积累期。2、企业技术含量不高,初级产品和传统产品多,产品附加值较低;高耗能、高污染企业多;高附加值、高科技含量品牌产品少。3、一产发展速度缓慢,二产效益不高,制约
25、因素较多,三产现代服务业滞后。4、企业布局分散,相关产业关联度不高,产业链较短,集中度不够。(三)在企业生产经营方面1、管理模式陈旧,企业内部法人制度不健全,现代企业制度须进一步规范和完善,现代化、信息化管理须进一步引进和应用。2、企业产权单一,企业融资渠道狭窄,发展壮大步伐缓慢。3、企业自我创新意识淡薄,管理人才、技术人才、实用人才缺乏。4、制约企业发展的硬件环境尚未得到改变,如铁路运力、金融信贷等。四、2008年奋斗目标及主要工作安排(一)全县中小企业、乡镇企业、非公经济工作的总体要求是:以党的十七大精神为指导,坚持以科学发展观为统领,以大创业、大发展、大提高为主要任务,切实转变发展方式,
26、加快结构调整,加强政策扶持,扩大总量,提高质量,优化结构,改善环境,增强市场竞争能力,自主创新能力和综合经济实力,抢占新一轮发展的战略机遇,全面开创全县中小企业、乡镇企业和非公经济发展的新局面。(二)奋斗目标全县非公经济完成增加值164940万元,较上年增长20%;中小企业完成总产值182740万元,较上年增长19 %;乡镇企业完成增加值46600万元,较上年增长18%。争取使中小企业、乡镇企业和非公经济增加值达到全县GDP的 65%以上,真正成为全县经济发展的重要推动力量。中小企业、乡镇企业和非公经济实交税金8000 万元,较上年增长 13.8 %,占全县地方财政收入的80 %左右,成为县域
27、经济发展的重要支撑力量。中小企业、乡镇企业和非公经济当年安置就业占到全县的2/3以上,成为吸纳城乡就业和增加居民和农民收入的重要保证力量。(三)主要工作安排 为确保上述目标的全面完成,我们将以科学发展观,统领工作全局,把发展作为第一要务,坚持又好又快的发展方向,认真宣传贯彻落实国家、省、市有关加快和支持中小企业、乡镇企业和非公经济发展的政策,紧紧围绕市场需求,按照国家产业政策,引导鼓励、支持社会各界有志之士积极投入到全县经济建设之中,形成全民创业的良好氛围。在具体的工作中主要抓好以下四个方面的工作:1、完善两个机制。一是进一步完善中小企业、乡镇企业、非公有制经济联席会议制度,定期不定期召开会议
28、,听取各阶层特别是企业经营者的呼吁,加强政府与企业界的联系,促使力量凝聚,破解发展难题。二是引导企业进一步完善内部法人治理结构,依法维护资产所有者、劳动者的合法权益,夯实基础管理,抓好生产经营管理。2、搭建三个平台。按照甘政发200798号批转省中小企业局关于加快推进全省中小企业社会化服务体系建设指导意见的通知精神要求,积极推进中小企业社会化八大服务体系建设,2008年着力实施三个平台建设:(1)组建信用担保公司,搭建融资服务平台;(2)创建中小企业信息化区域网络,连结“中国中小企业信息网”,为企业搭建信息化服务平台;(3)加强“产学研”联合,发挥省、市中小企业局专家顾问团作用,为企业搭建技术
29、服务平台。3、做到四个促进。一是继续抓好农畜产品项目不放松,做大做强龙头企业,力争新培育龙头企业三家,切实解决好基地建设问题,把产业协会建立在村两委会上,稳固基地,壮大产业,促进发展。二是加快工矿企业产业提升步伐,通过人才引进、技术引进、资金引进,促进其产业升级,产品更新,效益提高。三是整合资源,提升建筑企业资质档次,壮大其力量,促进其对外扩张势力。四是大力支持物流业、信息业、科技服务业的发展,围绕小康和新农村建设,大力发展旅游、文化、体育、休闲娱乐等服务业,优化服务消费结构,提升服务水平,加强服务组织管理,促进现代服务业发展。4、加大五个力度。一是加大招商引资力度,把招商引资的着力点放在农畜
30、产品深加工、延伸现有工业产业链和轻工项目引进上。围绕全县产业调整和产业升级,储备一批可行项目,大力推介,扩大招商空间,优化投资环境 “筑巢引凤”。二是加大技术改造和资源开发力度,推动企业加快发展和多元发展,主要抓好金达来公司年产400吨枸杞、红枣果酒项目,兴龙建材厂轻钢龙骨生产线,金龙公司年产20000平方米纸面石膏板项目,旌达水泥公司粉尘治理改造,宏泰公司拉丝车间节能改造,华惠麦芽公司节能改造,景顺水泥公司新型速凝锚锢剂生产线和熔凯冶炼公司年产6万吨电石生产线等8个项目的建设,完成技改投资8200万元左右。三是加大“中小企业成长工程”培育和企业管理人才、技术人才的培训力度, 力争使3-5家企
31、业纳入全省培育工程行列,继续结合国家银河培训工程,推进以企业家和技术人才为核心的企业高素质人才队伍建设。 四是加大名牌战略实施力度,推进企业自主创新步伐。 通过政府激励机制的引导,力争使我县具有一定技术水平、科研水平的企业,加快产品更新和科技创新步伐, 形成一批具有竞争力强、 市场占有率高、具有知识产权的产品, 争取1-2个企业产品进入甘肃名牌产品行列。五是加大企业改制步伐,解决好未改制企业职工生活问题,力争2008年上半年完成改制任务。5、继续抓好六个建设。即:全力以赴继续抓好项目建设,实行领导分工制,协调解决项目建设中存在的问题,紧扣项目建设不放松;持之以恒继续抓好机关干部队伍建设,进一步提高政治、业务素质,强化服务意识,使其适应时代发展的要求;警钟长鸣继续抓好党风廉政建设,加强教育监督,完善约束机制,做到勤政为民,廉洁奉公;鼓足干劲继续抓好非公经济党组织建设,总结经验,开拓进取,不断扩大非公经济党组织的覆盖面,把党组织的组建工作和重点延伸到规模以下企业;倡导文明继续抓好企业和谐文化建设,突出安全生产、清洁生产、完善劳动用工,倡导爱岗敬业、扶困助残、诚实守信,促进企业和谐发展;广泛动员继续抓好“万企联村,助建新农村活动”,按照就近和自愿的原则,组织规模以上企业与行政村结对联姻,促进新农村建设。
限制150内