欧洲债务危机下的中欧关系52074.docx
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1、1 引言 2009年12月8日全球三大评级公司下调希腊主权评级,使其陷入债务危机。2010年起欧洲其它国家也开始陷入危机,希腊已非危机主角,整个欧盟都受到债务危机困扰,经济衰退,并且已经改变了中欧贸易关系的整体形势1。随着欧盟和国际货币基金组织推出7500亿欧元的金融稳定救援机制,救助陷入主权债务危机的欧元区国家,以及欧盟和欧元区各项经济数据持续好转,因希腊债务危机恶化而给市场带来的剧烈冲击渐趋平息,但欧洲债务危机的阴云并未完全消散,其对欧洲经济和中欧经贸合作的影响正在显现。中国是世界上最大的发展中国家,欧盟是世界上最大的发达经济区域,双方经济高度互补、各有所长,中欧携手应对危机、扩大务实合作
2、,符合双方的共同利益。多年来,中欧经贸关系深入发展,双方互为重要贸易伙伴和进出口市场。欧盟已经连续多年保持中国第一大贸易伙伴地位,还是中国第一大出口市场、第一大技术引进来源地、第二大进口市场2。 改革开放30多年来,中国已经成长为全球制造业大国,“世界工厂”之名,毫不虚传,而且中国还是全球最大的新兴市场;同时,西班牙、德国和英国等欧盟发达国家在经济、科技上占优势的格局并未改变,这些国家技术实力雄厚、科技创新能力很强,是全球重要的设计、创意中心,特别是在后危机时代,其在绿色经济、节能环保和清洁能源等领域,先行的优势十分明显。当“欧洲设计”遇上“中国制造”,当“欧洲技术”遇上“中国市场”,双方定能
3、相得益彰,产生令人动心的美妙前景。中欧处于不同的发展阶段,经济互补性很强,在双边和全球层面利益交融、相互依存,发展更加紧密的中欧关系符合双方的利益。2 欧洲债债务危机机的现状状及其起起因主权债务,是是一个国国家用政政府信用用做担保保、需于于未来偿偿还的债债务,也也可能是是危机中中政府为为了救市市而接管管企业形形成的债债务33。目目前,无无论从总总量还是是结构上上分析,欧欧洲债务务危机如如累卵。首先,从人人均债务务余额来来看,意意大利,冰冰岛,希希腊三国国人均公公共债务务余额分分别为4446557美元元,4442400美元和和354403美美元;而而意大利利,冰岛岛,希腊腊的人均均GDPP分别为
4、为364410美美元,3390112美元元和3337811美元,偿偿债缺口口分别为为82447美元元,52228美美元和116222美元,在在债务上上这三个个国家已已经“破产”。而且且,除爱爱尔兰外外,欧洲洲各国债债务占GGDP比比重均大大幅超过过了600%44。其次,从债债务结构构看,希希腊局势势的动荡荡使其短短期融资资能力中中断,政政府只能能依靠借借入成本本较高的的长期贷贷款来偿偿还债务务,这在在短期会会造成流流动性的的紧缺,爆爆发偿债债危机。相相比之下下,意大大利的经经济规模模大、经经济结构构比较完完善,短短期和长长期融资资能力强强,因而而不会爆爆发支付付危机。但但是,如如意大利利政府不
5、不能维持持主权债债务信用用评级,就就会使其其短期融融资能力力发生中中断,并并引发债债务危机机 55。2.1 欧欧洲债务务危机现现状 20088年美国国金融危危机过后后,整个个世界就就没有平平静过。尤尤其是欧欧盟,经经济发展展一改传传统的平平稳步态态,掀起起了一波波又一波波的剧烈烈震荡。如如果说“冰岛国国家破产产”、“爱尔兰兰经济危危机”、“雷曼兄兄弟破产产”让欧盟盟经济备备受冲击击;那么么,20010年年5月迅迅速升级级的“希腊主主权债务务危机”,仿佛佛产生了了滚雪球球效应,使使得西班班牙、葡葡萄牙、意意大利等等国,无无不惊呼呼“主权债债务危机机狼来了了” !欧欧盟多国国财政吃吃紧,欧欧元急速
6、速下跌,股股市剧烈烈动荡,整整个欧盟盟陷入了了泰山压压顶般的的窘境。面对危机,欧欧元区以以及整个个欧盟正正在抓紧紧协商如如何在危危机预警警、协调调步骤等等方面统统一行动动,同时时各自加加紧“自救”,准备备“勒紧腰腰带过日日子”。 自自20110年110月起起,希腊腊、西班班牙、葡葡萄牙、英英国、德德国以及及意大利利等,均均已推出出了财政政紧缩计计划。综综合来看看,不外外乎“开源”与“截流”两个途途径。“开源”方面主主要是增增税。一一国的财财政收入入中税收收收入一一般都会会占到八八九成,欧欧洲各国国为了保保证“福利国国家”政策的的推行,税税收更是是普遍不不低。如如今为了了消弭危危机,增增税是一一
7、个绕不不过的坎坎儿。英英国政府府公布紧紧急预算算案,117.55%的消消费税可可能会提提高到220%以以上。针针对富人人的收入入税也可可能大幅幅提高6。“截流”方方面,德德国计划划在20011年年至20016年年间,每每年节省省1000亿欧元元开支。意意大利政政府表示示将在未未来两年年至少削削减2440亿欧欧元的预预算。以以卡梅伦伦为首的的英国新新政府也也将在220100/20011财财政年度度削减预预算622亿英镑镑。节支支就意味味着砍削削福利。如如意大利利将推迟迟6个月月发放养养老金,提提高残疾疾补助金金领取标标准,削削减高收收入公共共部门负负责人、部部长和议议员的工工资。法法国政府府也已
8、将将削减工工资和退退休金纳纳入计划划,并将将在9月月份对此此议案进进行辩论论 77。对于老百姓姓来说,从从“苦日子子”过渡到到“富日子子”,自然然欢喜;从“富日子子”再回到到“苦日子子”,是个个问题。希希腊已经经发生过过2500万劳工工的大规规模示威威抗议潮潮,英国国也是罢罢工屡现现,其他他国家可可能还会会遇到同同样的麻麻烦。外外界甚至至担心欧欧洲会因因为过度度削减开开支而危危及经济济复苏,到到头来反反而加剧剧危机。经经济复苏苏要花钱钱,债务务危机要要还钱,欧欧洲各国国遇两难难。表2.1“ 欧猪猪五国”公布的的应对债债务危机机的财政政政策国家公布的政策策葡萄牙两年内增加加税收和和减少开开支,2
9、20111 年将将财政赤赤字占GGDP 比重降降到4.6%意大利3年内2440亿欧欧元财政政赤字削削减计划划爱尔兰削减儿童福福利和失失业者补补助基础础建设,包包括所有有公路和和铁路项项目,将将予以暂暂停,养养老金税税率从11%提高高至2% 希腊通过加税、减减少公共共支出的的方式为为财政截截留488亿欧元元,3年年内通过过减少职职工退休休金和公公务员工工资等途途径削减减财政预预算3000亿欧欧元西班牙两年内1550亿欧欧元财政政紧缩方方案,其其中具体体措施包包括20010年年削减公公务员工工资5%,20011年年冻结公公共部门门工资和和部分养养老金资料来源:转引自自 胡贤贤龙.欧欧洲债务务危机:
10、原因、影影响与启启示JJ.经经济学家家.20010-05-172.2 欧欧洲债务务危机产产生的原原因早在20001 年年希腊借借助美国国投行高高盛帮助助其做假假帐从而而顺利加加入欧元元区,其其后,希希腊继续续掩盖其其赤字和和债务问问题,截截至20009 年122 月,希希腊债务务达到228000 亿欧欧元。220099 年112 月月8 日日国际三三大评级级机构之之一的惠惠誉率先先下调希希腊的主主权信贷贷评级。随随后,另另两大评评级机构构标普和和穆迪也也相继下下调希腊腊的主权权信用评评级,引引发了国国际社会会对希腊腊经济的的担忧,希希腊主权权债务危危机发生生。 20100 年44 月227 日
11、日,标普普将希腊腊主权评评级降至至“垃圾级级”。6 月144 日,穆穆迪又将将希腊主主权信用用连降44 级至至“垃圾级级”,危机机进一步步升级。希希腊主权权债务危危机成为为欧洲债债务危机机的导火火索,紧紧随希腊腊之后,“欧猪五国”(PIIGS:葡萄牙、爱尔兰、意大利、西班牙、希腊五国)内部债务问题也显现出来。通过财政盈余或赤字在GDP 中的比重和政府债务在GDP 中所占比重这两个指标来分析欧洲债务危机,当时的欧元区16 国2009年和2010年这两项指标如图2.1所示: 图2.1 欧洲各各国债务务与GDDP比值值资料来源:转引自自 郑联联盛.欧欧洲主权权债务问问题:演演进、影影响与启启示RR.
12、中中国社会会科学院院世界经经济与政政治研究究所国际际金融研研究中心心内部研研究报告告.20010-02-122.2.11 根本本原因:欧元区区国家经经济发展展不平衡衡 尽尽管欧元元区的这这些国家家都是世世界上较较为发达达的国家家,但其其内部依依然存在在着较大大的差距距。 (11)经济济发展水水平不同同。20009 年当时时的166 国中中人均GGDP 最高的的卢森堡堡约为9944000 美美元,最最低的斯斯洛伐克克仅为1162000 美美元,这这反映了了欧元区区国家经经济发展展水平的的差距9。经经济水平平不一致致,经济济政策就就很难协协调一致致,而欧欧元区国国家货币币政策受受到约束束,于是是财
13、政政政策各自自为政,导导致经济济内部矛矛盾爆发发。 (22)生产产效率不不同。诸诸如芬兰兰、德国国、法国国等国劳劳动生产产率较高高,而希希腊、葡葡萄牙、西西班牙等等国相对对较低。这这导致各各经济体体之间竞竞争力差差距较大大,大量量核心产产业集中中在几个个竞争力力强的国国家,竞竞争力弱弱的国家家只能靠靠信贷和和高消费费来维持持短期经经济增长长,从而而为欧洲洲债务危危机埋下下隐患。 (33)发展展模式不不同。德德国是欧欧元区内内经济规规模最大大的国家家,它的的发展模模式是内内需不足足而出口口强劲,私私人储蓄蓄率高。希希腊是欧欧盟中经经济欠发发达国家家之一,经经济以农农业、旅旅游业和和航运业业为主,
14、对对外依赖赖较严重重,政府府发债频频繁。因因此,德德国为扩扩大市场场,积极极向希腊腊等国出出口,同同时借钱钱给这些些国家。而而欧元区区长期实实行低利利率政策策,使得得希腊等等国享受受低廉借借贷成本本,维持持了较高高的经济济增长,但但同时也也掩盖了了其生产产率低但但劳动成成本高等等结构性性问题,财财政赤字字和债务务问题愈愈加严重重8。2.2.22 直接接原因:财政、货货币政策策不统一一的制度度缺陷体制问题是是诱发主主权债务务危机,乃乃至蔓延延为欧洲洲债务危危机的重重要原因因。 当时的欧元元区166国使用用同一种种货币,采采取统一一的货币币政策,但但各国却却可实行行不同的的财政政政策。在在此背景景
15、下,一一国出现现财政赤赤字,只只能对内内增税、对对外借债债,缺乏乏弥补财财政赤字字的有效效手段。而而如果这这些国家家退出欧欧元区,它它们可以以发行货货币,用用通货膨膨胀来弥弥补赤字字,但这这也意味味着欧元元崩溃,欧欧洲一体体化进程程必定大大大受阻阻。以希腊为例例,作为为欧元区区中较弱弱的经济济体,希希腊政府府有动力力采取宽宽松的财财政政策策来刺激激经济增增长。在在未加入入欧元区区之前,希希腊政府府采取刺刺激政策策时要考考虑因此此带来的的通胀以以及汇率率的上涨涨对出口口的影响响、通胀胀以及出出口下滑滑或将导导致经济济情况变变差会严严重削弱弱本国的的信用状状况,降降低本国国的融资资能力。但但是,在
16、在希腊加加入欧元元区之后后,这些些约束条条件就被被大大弱弱化了,因因为在希希腊看来来,通胀胀压力可可以被其其他欧元元区国家家摊薄,而而与欧元元区其他他国家的的贸易和和资本流流动也不不存在汇汇率风险险,出口口一定程程度上有有了保障障,汇率率风险大大大降低低。 因此,在前前几年经经济状况况较好时时,希腊腊政府并并没有完完全遵守守稳定与与增长公公约,优优化其财财政状况况,而是是不断保保持宽松松的财政政政策,以以进一步步刺激经经济增长长。也就就出现了了经济学学中的“负外部部效应”的情况况。 另外,加入入欧元区区的国家家,没有有独立的的货币政政策,使使得成员员国少了了一个重重要的进进行宏观观调控的的工具
17、。希希腊政府府调控经经济就几几乎完全全依赖于于财政政政策,本本次金融融危机爆爆发以来来,希腊腊政府为为挽救经经济,避避免衰退退,不得得不扩大大财政开开支以刺刺激经济济,结果果赤字更更加严重重。 僵硬的欧元元区制度度,仅以以通胀作作为货币币政策的的唯一目目标,本本身就具具有很大大的不合合理性。欧欧洲各国国的差异异化国情情没有得得到充分分考虑,财财政政策策与僵硬硬的货币币政策存存在矛盾盾,而其其他方面面的政策策协调性性缺乏磨磨合与一一致性,监监管也不不够严格格。欧元元区成了了一部零零件不配配套的机机器,摩摩擦力大大,运行行缓慢,吱吱嘎作响响100。 当然,对于于希腊而而言,主主权债务务危机还还有重
18、要要的历史史原因。220011年希腊腊加入欧欧元区,当当时为了了努力达达到马马斯特里里赫特条条约提提出的要要求:政政府年度度预算赤赤字不能能超过GGDP的的3%,未未清偿债债务总额额不能超超过GDDP的660%,希希腊通过过与高盛盛等投行行签订一一系列金金融衍生生品协议议,以降降低财政政赤字,220044年又曾曾向上修修正20000-20002年的的财政赤赤字,当当时对于于财政赤赤字情况况的隐瞒瞒,也为为今天的的危机埋埋下了伏伏笔111。 2.2.33 内在在原因:高福利利、高公公共服务务等导致致政府财财政负担担过重 希希腊等国国经济发发展在欧欧元区相相对落后后,但是是却实行行高福利利政策。这
19、这些国家家劳动生生产率低低,但劳劳动力成成本却很很高,使使其政府府财政负负担较高高。同时时这些国国家内部部实体经经济活力力有限,因因此,政政府不得得不向欧欧盟发达达国家举举债来维维持财政政开支。一一旦经济济基本面面恶化,主主权债务务就会暴暴露,危危机爆发发在所难难免. 下下面是一一位普通通德国人人的典型型生活:每天早早上花将将近半小小时时间间泡澡或或淋浴;然后667%的的德国人人开私家家车去上上班,只只有133%的人人选择公公共交通通,开的的车很多多是豪华华型的奥奥迪A44、宝马马X5RR32等等。每周周在公司司上班44到5天天,每天天工作88小时中中,有22小时午午休,两两个半小小时咖啡啡时
20、间。下下班后,娱娱乐活动动丰富多多彩,分分别是体体育运动动、去餐餐馆吃饭饭、看电电影、听听歌剧、音音乐会等等。而平平均每年年德国人人休假时时间长达达1733天,几几乎相当当于工作作1天休休息1天天122。 2.2.44外部原原因:金金融危机机冲击及及美国打打压 220088 年美美国次贷贷危机引引发本轮轮国际金金融危机机,各国国政府为为应对危危机,纷纷纷采取取一系列列以扩张张财政为为主的经经济刺激激计划,使使一些国国家财政政赤字、政政府债务务迅速增增加。欧欧洲各国国出台了了规模空空前的财财政刺激激计划,从从而使得得政府的的财政状状况迅速速恶化,多多数欧元元区国家家赤字占占GDPP 比重重超出3
21、3%的上上限113。 事事实上,美美国、日日本、英英国等国国负债都都很重,据据美国政政府统计计,20010 财年赤赤字高达达1.66 万亿亿美元,占占GDPP 的110.66,这这比一些些欧洲国国家还严严重。但但是债务务危机却却发生在在了欧元元区的希希腊等国国。这不不禁让人人怀疑是是美国借借助金融融危机,搞搞垮欧元元从而维维持美国国霸主地地位的阴阴谋114。 3 中欧贸贸易概述述 中中国与欧欧盟作为为世界上上最为重重要的大大规模开开放经济济体,进进出口贸贸易已经经成为拉拉动本经经济体经经济增长长的重要要力量。金金融危机机已经对对整个欧欧盟地区区的经济济增长和和国际贸贸易发展展产生了了重要影影响
22、,220099 年111 月月欧元区区失业率率达到110%,为为19999 年年欧元区区成立以以来的最最高值,成成为继美美国之后后的又一一个失业业率达到到两位数数的大规规模开放放经济体体155。欧欧盟的一一些政治治人物甚甚至学者者把中国国当作该该地区失失业率上上升的主主要因素素,针对对中国的的贸易保保护主义义言论与与行动日日益升级级,甚至至提出了了一些针针对中国国的贸易易保护措措施。同同样,金金融危机机虽然也也导致中中国进出出口贸易易增长速速度在一一段时间间内持续续下降,但但到20009 年122 月,中中国进出出口贸易易的同比比增长速速度显示示出增长长态势,中中国已经经超过德德国成为为全球第
23、第一大出出口国,初初步缓解解了金融融危机对对进出口口贸易带带来的消消极影响响116。3.1 具具备较强强的抗跌跌性和稳稳定性 自自20009年以以来受经经济危机机的影响响,中国国对外贸贸易总体体下降,中中欧双边边贸易也也随之有有所下滑滑,但经经过20010年年前五个个月的调调整之后后,降幅幅开始逐逐月收窄窄,占整整体对外外贸易的的比重一一直稳定定在177%左右右,充分分表明中中国贸易易具有较较强的抗抗跌性和和稳定性性177。3.2 对对彼此市市场的依依赖性日日益加深深在中欧贸易易当中,中中国继续续保持欧欧盟第一一大进口口来源地地以外,220099年还超超过俄罗罗斯跃居居欧盟第第三大出出口市场场
24、。在中中国整体体外贸中中,欧盟盟轻松保保持我国国第一大大出口市市场,在在出口市市场中所所占的份份额领先先第二大大出口市市场1.3个百百分点,同同时作为为第二大大进口市市场,在在进口市市场的份份额也提提高1个个百分点点,紧比比第一大大进口市市场日本本低0.3个百百分点18。3.3 双双边贸易易更趋平平衡 据中方方统计,220099年我对对欧出口口下降119.44%,自自欧进口口下降33.6%,据欧欧方统计计,20009年年19月份份我国对对欧出口口下降112%,对对欧进口口下降11%,双双方统计计数据均均表明我我自欧进进口降幅幅低于我我国对欧欧出口的的降幅。得得益于我我国进口口消费需需求以及及扩
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