安徽专利战略研究5476.docx
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1、安徽专利战略研究(下)专利战略研究课题组2002年5月三、“十五五”时期安安徽省专专利发展展环境分分析 (一)专利利发展(知知识产权权工作)面面临的国国际形势势与发展展趋向 二十十世纪八八十年代代以来,伴伴随着科科技的迅迅猛发展展和经济济的全球球化,国国际知识识产权保保护进入入空前活活跃的阶阶段,强强化知识识产权保保护成为为这一时时期,并并将成为为21世纪纪很长一一个时期期的主流流。这种种倾向具具体表现现在以下下几个方方面。 11、知识识产权的的保护范范围不断断扩大,保保护水平平不断提提高。 随着科科技的迅迅速发展展,传统统的知识识产权制制度面临临挑战,知知识产权权的保护护范围在在不断扩扩大,
2、权权利内容容不断得得到强化化。如在在专利领领域,美美国已对对含有计计算机程程序的计计算机可可读载体体、基因因工程、网网络上的的经营模模式等发发明给予予了专利利保护。发发展中国国家的技技术创新新空间受受到极大大扼制。如如何科学学合理地地确定专专利保护护的范围围,已成成为一个个紧迫而而重大的的课题。世世界银行行在19998年年年底发发布的一一份报告告中指出出:日益强强化的国国际知识识产权保保护立法法,面临着着扩大发发达国家家与发展展中国家家知识产产权差距距的危险险。实际上上,这一问问题已经经显露出出来。许许多发达达国家的的公司正正在取得得知识产产权的优优势地位位,其知知识产权权覆盖了了基本的的研究
3、手手段和市市场化产产品,给给新的公公司和研研究者,特特别是给给发展中中国家的的进入,造成了了极大困困难。 22、知识识产权执执行得到到强化。 这是由由美国率率先发起起和推行行的。美美国一方方面通过过其综合合贸易法法案3001条款款,在世世界上第第一个采采用国家家立法的的形式将将知识产产权与贸贸易制裁裁相联系系,以达达到其加加强在其其他国家家对美国国人拥有有的知识识产权进进行保护护的目的的。近几几年来,美美国每年年都对我我国知识识产权保保护状况况进行评评价,并并将其作作为实施施对我国国贸易政政策的重重要依据据。另一一方面又又率先发发起关贸贸总协定定知识产产权协议议的谈判判,在TTRIPPS协议议
4、中将知知识产权权与贸易易直接挂挂钩,并并且引入入了统一一的争端端解决机机制。这这样,一一个国家家知识产产权状况况和水平平如何,已已经不能能完全由由其自主主决定,而而在相当当程度上上交由世世界贸易易组织来来评价、决决定。近近年来,美美国率先先建立了了由司法法部和专专利商标标局牵头头,联邦邦调查局局、海关关和其他他政府有有关部门门参加的的部际协协调机构构,其主主要目的的在于强强化知识识产权的的执行。韩韩国、日日本的知知识产权权主管部部门也设设立了专专门机构构,除了了收集、跟跟踪、监监督其本本国的知知识产权权执行情情况外,还还特别关关注本国国知识产产权在国国外被侵侵害的情情况。据据日本该该机构宣宣称
5、,发发生在中中国侵犯犯日本的的知识产产权案件件达1880多件件,仅次次于日本本国内。 33、美、日日、欧等等发达国国家和国国际组织织从自身身利益出出发极力力在国际际上推行行专利审审查国际际化,主主张建立立世界专专利。 这实质质上是在在推行专专利全球球一体化化,即打打破专利利的地域域性限制制,由少少数几个个国家负负责专利利审查和和授权,其其他国家家承认其其审查结结果。上上述主张张尽管具具有提高高专利审审查效率率、降低低专利制制度运行行成本的的积极意意义,但但也应看看到这样样做法将将更有利利于使跨跨国公司司用低廉廉的成本本获得广广泛、有有效的保保护。特特别是一一旦他们们的主张张成为现现实,传传统知
6、识识产权制制度的地域性性原则,即即国家主主权在知知识产权权领域的的重要体体现将受受到严重重损害,我我国及广广大发展展中国家家将会面面临巨大大的压力力。 44、知识识产权保保护已日日益成为为跨国公公司争得得国际市市场份额额和市场场优势,打打击、挤挤压竞争争对手的的重要战战略和策策略。 他们的的做法是是在其投投资所向向,让专专利等知知识产权权保护先先行,形形成独占占的市场场。其具具体策略略是在贸贸易和技技术出口口目的国国先取得得专利等等知识产产权,搜搜集该国国企业的的事例,并并且往往往是在发发生侵权权、假冒冒的初始始阶段让让该国的的企业使使用其技技术,一一旦这些些企业形形成生产产能力和和生产规规模
7、,并并对其技技术产生生依赖时时,再提提出强有有力的权权利要求求,进行行打击、挤挤压,大大面积收收取知识识产权使使用费。微微软、菲菲利浦公公司指控控我国企企业侵犯犯其知识识产权就就是例证证。最近近,我国国DVDD播放机机海外遭遭当地海海关扣压压的风波波,更引引发出人人们对有有关知识识产权的的关注。中中国DVVD专利利危机只只不过是是外国企企业向中中国发动动专利围围剿的第第一波浪浪潮。我我国加入入WTOO后,关关税壁垒垒将逐步步取消,而而技术壁壁垒作用用则更显显突出,各各国会利利用技术术壁垒来来保护自自己的企企业和市市场,有有关知识识产权的的纠纷会会越来越越多。 55、一些些发达国国家提出出明确的
8、的本国知知识产权权战略,并并把其作作为振兴兴本国经经济、增增强其国国际竞争争力的战战略举措措。 在这方方面,最最有代表表性的就就是美国国。据有有关研究究资料显显示,美美国早在在80年代代就已经经把知识识产权作作为振兴兴国家经经济的一一项战略略举措,并并从政策策和法律律的不同同角度,从从振兴本本国知识识产权制制度和加加强知识识产权国国际协调调两个层层面采取取了一系系列措施施。从目目前的结结果看,美美国知识识产权战战略意图图在很大大程度上上得以实实现。据据了解,日日本和欧欧盟也分分别制定定了各自自面向221世纪纪的知识识产权战战略。 20世世纪八十十年代以以来国际际知识产产权保护护的新发发展,深深
9、刻表明明了知识识产权制制度在国国际经济济、科技技乃至政政治生活活中的地地位和作作用空前前突出。正正因为如如此,知知识产权权已经成成为世界界贸易组组织的三三大支柱柱之一。围围绕知识识产权保保护问题题,在关关贸总协协定谈判判范围内内,发展展中国家家与以美美国为代代表的发发达国家家进行了了长期的的斗争。这这场斗争争始终围围绕着强化还是合理保护知知识产权权问题展展开,其其实质在在于世界界各国应应当如何何共享由由于科技技进步所所带来的的利益。由由于这场场斗争的的力量对对比相差差较大,广广大发展展中国家家处于弱弱势地位位,斗争争的结果果是发展展中国家家被进一一步边缘缘化。在知识产权权制度日日趋国际际化、关
10、关税壁垒垒逐渐拆拆除、经经济全球球化的今今天,按按照TRRIPSS协议的的原则,各各成员国国在实施施知识产产权保护护方面将将执行最最惠国待待遇原则则,并将将知识产产权保护护的国民民待遇扩扩大到了了世界贸贸易组织织的所有有成员国国。这就就意味着着,中国国的企业业将步入入新的国国际市场场竞争平平台,传传统的“超国民民待遇”将要被被破除。由由于科学学技术的的供应源源主要来来自西方方发达国国家,如如果在全全球范围围内强化化知识产产权保护护,势必必会加强强跨国公公司在技技术供应应方面的的自然垄垄断地位位,这种种技术的的独占将将自然而而然地转转化为市市场的垄垄断权。在在此情形形下,技技术的转转移将会会出现
11、更更多限制制性的商商业做法法,迫使使中国的的企业不不得不付付出更为为高昂的的成本以以获取外外国的先先进技术术,从而而失去价价格上的的竞争优优势。对对于具有有高附加加值的技技术产品品,特别别是包括括对国计计民生具具有战略略性价值值的高新新技术产产品,如如国外领领先的集集成电路路,西方方国家对对中国的的技术转转让步伐伐会相对对放慢。此此外,加加入 WWTO以以后,某某些长期期以仿制制为主的的企业将将面临严严峻的挑挑战,严严格的知知识产权权保护将将会切断断国内一一些行业业依靠国国外现成成产品来来获得原原始技术术的渠道道,迫使使这些行行业放弃弃原有的的仿制发发展模式式,自行行开发具具有独立立知识产产权
12、的产产品,从从而使产产品的技技术壁垒垒升高,使使技术单单元向大大的方向向演化。可可见,加加入WTTO后,会会影响中中国高技技术产业业的技术术特性、社社会分工工以及高高技术产产业的政政策和法法律,使使中国高高技术产产业的技技术单元元演化生生成新的的特点,不不同产业业会出现现技术单单元细化化的趋势势,小技技术单元元企业将将会获得得更大的的发展空空间。由于中国国国情所致致,传统统的“先进”产业和和部门往往往是靠靠间接取取得的西西方技术术成果进进行研发发和生产产的。在在以往关关税壁垒垒、与世世隔绝的的年代,这这样的生生产方式式当然不不会遭遇遇任何麻麻烦。然然而,加加入WTTO以后后,随着着关税壁壁垒的
13、拆拆除,中中国的任任何企业业都势必必要暴露露在国际际市场的的“光天化化日”之下,任任何技术术成果的的引进或或使用都都必须要要完全符符合WTTO的TRIIPS协协议,而而不再可可能是“暗渡陈陈仓”,在这这种情况况下,部部分产业业的战略略调整将将势在必必行。 (二二)新环环境下安安徽省专专利发展展的重要要性、必必要性进入新世纪纪,我们们面临的的一个重重要问题题是,就就是要尽尽快地、最最大限度度地提高高我国技技术创新新的能力力和水平平,这种种能力从从哪里来来呢?从从世界各各国情况况来看,鼓鼓励技术术创新,最最根本的的是要建建立一种种机制和和一种制制度,为为技术创创新建立立一种长长期稳定定的良好好的法
14、律律政策环环境。国国外几百百年专利利制度的的历史和和国内十十几年的的实践以以及有关关理论研研究都表表明,专专利制度度是维护护市场经经济公平平有序竞竞争,推推动和保保护技术术创造的的长期稳稳定起作作用的强强有力的的基本法法律制度度和有效效机制。改革开放以以来,安安徽的发发展成绩绩是很明明显的。即即使在国国际环境境动荡、市市场供求求发生重重大变化化的“九五”期间,安安徽省GGDP增增长速度度年均仍仍达到110.44%,高高于全国国的平均均水平22.1个个百分点点。但由由于安徽徽省工业业基础较较薄弱,目目前的发发展水平平和全国国平均水水平相比比,还有有一定的的差距,产产业结构构也落后后。安徽徽省十五
15、规划确确定了以以加快发发展、富富民强省省为主题题,以结结构调整整为主线线,制定定的增长长速度略略高于全全国的平平均水平平,结构构调整也也要加快快。只有有这样,才才能实现现跨越式式发展,才才能赶上上全国步步伐,进进而争取取走在全全国前列列。而要要实现这这一跨越越式发展展,除了了要充分分挖掘、利利用好自自身资源源条件和和外部有有利时机机外,关关键一点点就是要要充分发发挥专利利制度的的作用。要要努力增强强各经济济主体的的专利意意识,充充分认识识到加快快专利发发展是“十五”时期实实施科教教兴皖战战略、实实现安徽徽经济跨跨越的重重要手段段。面对知识产产权已成成为世界界霸权,与与经济实实力和竞竞争力关关系
16、日益益紧密的的新的经经济环境境,并且且面对安安徽的专专利发展展排名在在全国后后10名的的弱势,安安徽的企企业应该该充分认认识到全全省专利利发展的的严峻性性,积极极适应国国际化的的知识产产权的要要求并做做出相应应的战略略调整。首先,安徽徽的企业业需要更更新观念念。在市市场经济济条件下下,一方方面,几几乎竞争争中的每每个企业业都想追追逐超竞竞争的垄垄断性利利润;另另一方面面,高度度的垄断断利润又又必定会会招致模模仿和假假冒。从从实质上上看,知知识产权权是一种种保护垄垄断的合合法形式式,因此此,它极极有可能能被权利利人用来来获得一一种保护护性的垄垄断利润润。面对对无论是是经济力力量还是是技术力力量都
17、十十分强大大的西方方发达国国家,加加入WTTO后的的中国企企业在遵遵守世贸贸组织原原则的前前提下,该该如何发发展自己己的独立立技术或或具有利利润或附附加值的的技术?就企业业而言,当当然也包包括政府府,应该该考虑知知识产权权是历史史发展和和人类进进步的需需要。既既要保护护知识产产权,又又不能让让知识产产权变成成垄断或或垄断利利润,阻阻碍公众众享受人人类社会会的技术术进步,或或者阻碍碍新的发发明创造造。作为为后起的的发展中中国家,如如果简单单化地照照搬WTTO的规规定来保保护知识识产权,而而不是以以增进人人类财富富为目的的促进技技术、知知识的传传播和普普及,那那么,人人类社会会就不能能共享已已有的
18、发发明成果果,其最最后结果果有可能能导致形形成少数数人或少少数国家家对科技技进步和和文明发发展的垄垄断。其次,安徽徽的企业业需要制制定应对对策略。只只有依靠靠专利依依法保护护研制的的高科技技成果,才才能最终终形成自自己独特特的市场场竞争优优势。针针对“入世”后的形形势,企企业在保保护和鼓鼓励发明明创新和和知识产产权的同同时,也也要考虑虑智力劳劳动及其其报酬的的合理性性。法律律和政策策应该明明确规定定技术淘淘汰的期期限,并并随时间间的增长长而逐步步弱化保保护程度度和条件件,限制制不合理理的定价价和利润润,防止止借口知知识产权权保护牟牟取超额额或垄断断利润。 第第三,无无论企业业还是政政府,对对于
19、安徽徽专利发发展所面面临的以以下几大大矛盾要要有清醒醒的认识识,一是是研发投投入强度度低,专专利创新新源头不不足;二二是重成成果、轻轻专利,专专利意识识淡薄;三是专专利申请请数量少少,创新新水平低低;四是是专利激激励机制制不完善善,产权权严重流流失;五五是自主主知识产产权少,出出现受制制于人的的局面;六是专专利交易易障碍大大、交易易成本高高;七是是专利管管理机构构和队伍伍建设滞滞后。 当当今世界界,科学学技术日日新月异异,知识识经济迅迅猛发展展,经济济全球化化进程不不断加快快,知识识产权在在科技经经济发展展中的作作用日益益凸现。江江总书记记指出要把经经济命脉脉和某些些关键高高新技术术的知识识产
20、权牢牢牢掌握握在国家家的手里里。进而而明确指指示要大力支支持专利利工作,充充分发挥挥专利制制度的作作用,扶扶植有自自主知识识产权和和市场前前景的高高技术产产品成长长,促进进我国经经济的发发展。科学学技术是是第一生生产力,经经济发展展离不开开科技的的支持。专专利是科科技的重重要组成成部分,是是技术核核心竞争争力的体体现,是是知识前前沿技术术能力的的标志,也也是一个个国家和和企业创创新能力力的标志志。特别别是在全全球市场场一体化化的今天天,一项项科研成成果如果果没有专专利制度度的保护护,只能能是一项项不完善善的成果果,其价价值无从从体现。因因此我们们说专利利技术是是生产力力,是生生产力中中最具活活
21、力的部部分,经经济的发发展离不不开专利利的发展展。专利利制度是是市场经经济发展展的产物物,是保保障市场场经济有有序发展展的重要要法律制制度。当当前,要要发展安安徽省经经济,要要实现跨跨越式发发展,就就必须充充分有效效地利用用专利制制度,认认真分析析安徽省省实际情情况,采采取积极极有效的的专利战战略,走走自主开开发和引引进、吸吸收相结结合的道道路,从从提高安安徽省科科技和专专利工作作水平着着手,提提高科技技和专利利对经济济发展的的贡献,从从而实现现安徽省省经济的的跨越式式发展。 四四、专利利发展战战略的模模式及安安徽省的的选择(一)专利利战略类类型专利战略是是企业面面对激烈烈变化、严严峻挑战战的
22、环境境,主动动地利用用专利制制度提供供的法律律保护及及其种种种方便条条件有效效地保护护自己,并并充分利利用专利利情报信信息,研研究分析析竞争对对手状况况,推进进专利技技术开发发、控制制独占市市场;为为取得专专利竞争争优势,为为求得长长期生存存和不断断发展而而进行总总体性谋谋划。打打开市场场、占领领市场、最最终取得得市场竞竞争的有有利地位位,占领领市场是是专利战战略目标标的核心心内容。在在专利战战略制定定和应用用过程中中,有着着各式各各样的变变化,但但可归纳纳为总体体专利战战略和具具体专利利战略两两种类型型:总体体专利战战略是在在一定行行政区域域内,通通过加强强对专利利制度的的正确运运用来提提高
23、区域域内企业业竞争力力,从而而提高整整个行政政区域整整体竞争争力和经经济实力力的战略略。总体体专利战战略依赖赖于各具具体专利利战略的的实施;具体专专利战略略是具体体企业运运用专利利制度来来提高本本身或某某项技术术及产品品市场竞竞争力的的一种谋谋略。作为企业发发展的生生命线和和护身符符,具体体专利战战略有各各种行之之有效的的形式,但但最主要要的可分分为进攻攻战略和和防御战战略两种种。1、专利进进攻战略略 专利进攻战战略是指指积极、主主动、及及时地申申请专利利并取得得专利权权,以使使企业在在激烈的的市场竞竞争中取取得主动动权,为为企业争争得更大大的经济济利益的的战略。专专利进攻攻战略主主要包括括以
24、下几几种: (1)基本本专利战战略:准准确预测测未来技技术的发发展方向向,将技技术核心心基础研研究作为为基本专专利来保保护,从从而控制制该技术术所在领领域的发发展。 (2)外围围专利战战略:在在自己的的基本专专利周围围设置许许多原理理相同的的小专利利组成专专利网,防防御他人人对该基基本专利利的进攻攻;或在在他人的的基本专专利周围围设置自自己的专专利网,增增强对抗抗能力,以以减少该该基本专专利的控控制。(3)专利利收买战战略:将将竞争对对手的专专利全部部收买,来来独占市市场的战战略。(4)专利利有偿转转让战略略:在自自己众多多技术领领域取得得的专利利权中,对对自己并并不实施施的专利利技术,通通过
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