加快推进街道安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作方案.docx
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1、加快推进街道安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作方案加快推动街道平安生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作方案 为切实实行中共中心国务院关于推动平安生产领域改革发展的看法,加快推动街道全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制(以下简称双防机制)建设工作,特制订本推动方案。 一、指导思想 坚持问题导向、关口前移、源头治理,以平安风险辨识为基础,实施平安风险分级管控,强化隐患排查治理。推动事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险限制在隐患形成之前、把隐患消退在事故发生前面,大力提升防范和遏制生产平安事故的实力和水平。 二、工作目标 坚持街道引导、标杆示范、标
2、准先行、分级推动、全面实施,充分发挥街道的主导作用,全面落实企业主体责任,力争在今年底,街道辖区内全部规上企业及部分规下企业建立起较为完善、有效运行的双防机制,街道构建形成点、线、面有机结合,街道各平安生产指导组、各相关村(居)与企业无缝隙对接,实现标准化、信息化的风险分级管控和隐患排查治理双防机制,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防,从根本上防范事故发生,构建平安生产长效机制。 三、领导机构 为加强双防机制建设推动工作,我街道成立双防机制建设推动工作领导小组,由街道党工委书记詹道宽同志、办事处主任陈晓丽同志任组长,街道办副主任郭同林同志任副组长,各平安指导组带队领导、各村(居)书记为
3、成员。领导小组办公室设在街道安监办,刘绪桐同志任办公室主任,负责组织、协调、推动企业双防机制推动日常工作,指导各指导组、各村双防机制建设推动工作。 四、时间支配 (一)任务分解阶段(2020年7月20日前)。各平安生产指导组、各相关村(居)根据XX街道2020年企业双防机制建设任务分解表(见附件1)对挂钩企业双防机制创建任务进行认领。 (二)再动员再部署阶段(2020年7月25日前)。根据属地监管和分级监管原则,各平安生产指导组、各相关村(居)要仔细学习、深刻领悟双防机制建设工作的重大意义,严格根据本方案进一步明确工作目标、实施内容、责任单位、工作进度和工作要求等,确保推动工作落到实处。要通过
4、召开会议、专题讲座、观摩学习等多种形式,向企业宣讲双防机制建设在平安生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。要利用互联网等新技术手段,开展风险意识和风险防控宣扬教化,提高思想相识,营造良好舆论氛围。 企业要坚固树立“培训不到位是重大平安隐患”的意识,健全落实平安培训责任制,要对全体员工开展风险管理学问、危急(有害)因素辨识的方法、风险评估方法、防控措施等内容的培训,使全体员工驾驭双重预防机制建设相关学问,增加参加风险辨识、评估和管控的实力,主动主动学习同行业风险分级管控和隐患排查治理先进企业的阅历做法。 (三)组织实施阶段(2020年7月26日-11月30日前)。各平安生产指导组、各相关村(居
5、)对已开展双防机制建设企业,要督促企业再提升,补短板,运行机制再完善;对未创建企业要通过示范带动、分片包干、检查指导、通报、挂牌督办等方式,有安排有目标地组织推动,督促、指导企业按序时进度推动双防机制建设。要细化量化工作任务,逐项分解,逐一列出详细的推动时辰表,每月、每周根据任务分工,列出清单,压实责任,加大推动力度。政府实行购买服务的方式,托付专家或技术服务机构参加执法检查、事故查处,指导企业开展双防机制建设,主动推动第三方市场服务,帮助中小微企业解决双防机制建设中技术力气不足等困难。要以监管执法推动工作落实,将双防机制开展状况作为监管执法的重点内容,持续开展针对性执法检查,驾驭企业双防机制
6、建设进度,对未落实相关要求的,发觉一起,监督整改到位一起,确保双防机制推动工作按时限和标准要求完成。街道安委会将加大指导力度,组织专家指导组分别对企业双防机制建设状况进行指导。 企业是双防机制建设的主体。各相关企业要主动推动双防机制的落实。一要制定工作方案。建立创建组织机构,细化责任分工,落实工作措施,明确时间进度,确保双防机制建设工作有序推动;二要熟识程序和标准。要结合本企业、本行业实际,仔细探讨,制定本企业风险分级管限制度和隐患排查治理制度、作业指导书、实施细则等体系文件,根据有关标准评估确定风险等级,针对不同等级的平安风险制定相应平安管控措施,建立全员参加、全岗位覆盖、全过程连接的隐患排
7、查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制;三要完善双防台账资料。各相关企业要组织精干力气,要根据关于印发2019年深化平安生产双重预防机制淮安模式实施方案的通知(淮应急201918号)文件要求,完善创建相关资料。对建设实力不足的企业,可以聘请相关专家或平安专业技术服务机构进行询问服务或指导。 (四)督查、验收阶段(2020年12月1日-12月15日前)。街道安委办将主动协作县安委办检查验收组对街道企业双防机制建设状况进行检查、验收。 五、工作要求 (一)加强领导,落实责任。各平安生产指导组、各相关村(居)和各相关企业要充分相识双防机制建设的重要性和紧迫性,仔细落实工作责任和措施,明确
8、工作任务和目标要求,科学规划时间进度,加大推动力度,确保按时完成创建工作。 (二)明确职责,相互协作。各平安生产指导组、各相关村(居)要明确各自工作职责,严格根据工作分工要求实施推动,主动督促相关企业开展双防机制建设工作,要齐抓共管,亲密协作,共同推动双防机制建设工作,杜绝在推动工作中相互推诿、相互扯皮的行为。 (三)强化服务,重点推动。各平安生产指导组、各相关村(居)负责推动人员要仔细研读双防机制验收评定标准(淮安办201783号),吃透精神,切实提高工作效率和服务水平;要多加强与企业的沟通沟通,刚好驾驭企业双防机制建设工作的动态信息,仔细帮助企业解决推动中存在的各项问题。 (四)加强宣扬,
9、营造氛围。各平安生产指导组、各相关村(居)要充分利用报刊、网络等各种媒体,加大力度,多渠道普及双防机制建设相关学问,促使企业主动开展双防机制建设工作。 (五)加强督查,严格考核。各平安生产指导组、各相关村(居)要加强对企业构建双防机制状况的督促检查,主动协调和组织专家力气,帮助和指导企业开展平安风险分级管控和隐患排查治理。各平安生产指导组、各相关村(居)根据XX街道平安生产专项整治企业双防机制推动状况月份报表要求(附件2)每月25日前将企业创建状况进行统计,报街道安监办汇总上报。 联系人:XX,联系电话:XX。 附 件:1.XX街道2020年企业双防机制建设任务分解表 2. XX街道平安生产专
10、项整治企业双防机制推动状况月份报表 3.企业风险分级管控和隐患排查治理机制建设验收评定标准(试行) 附件1 XX街道2020年企业双防机制建设任务分解表 带队领导 平安指导员 联 系 指 导 企 业 村(居)责任人 联系总部经济企业 XXXX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX 附件2 XX街道平安生产专项整治企业双防机制推动状况_月份报表 指导组带队领导(签字): 填报人(签字): 填报时间: 序号 企业总数 创建企业数 其 中 规上企业数 规下企业数 规上企业数 规下企业数 建立并落
11、实平安生产风险公示制度企业数 建立并落实平安生产风险报告制度企业数 合 计 说明:1.企业公示内容:全员平安生产责任制建设状况、风险辨识和管控措施、隐患自查和整改结果;2.企业报告内容:平安风险清单(包括:风险名称、风险位置、风险类别、风险等级、管控主体、管控措施等)、四色平安风险空间分布图;3.填报数据逐月累加。 附件3 企业风险分级管控和隐患排查治理机制建设验收评定标准(试行) 考核指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分 基本要求(80分) 组织机构 (20分) 1、 企业应建立“双防机制”建设组织领导机构,组织领导机构组成人员应包括企业主要负责人,分管负责人及各部门
12、负责人及重要岗位人员,企业主要负责人担当主要领导职务,全面负责企业“双防机制”建设。 2、企业应明确企业主要负责人,分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员“双防机制”建设应履行的职责,并在平安生产管理制度中增加安委会、平安领导小组相关职责。 3、企业应制定“双防机制”建设实施方案,明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度支配等。 1、未以正式文件明确建立企业“双防机制”建设组织领导机构的,扣2分。 2、企业“双防机制”建设组织领导机构的组成人员不全面,缺一个岗位扣2分;企业主要负责人未担当主要领导职务的,扣5分。 2、 未明确企业主要负责人,分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员“双防
13、机制”建设职责的,一项不符合扣2分。 3、 未制定“双防机制”建设实施方案的,扣5分。“双防机制”建设实施方案未明的确施时间、责任人与分工、工作任务等,一项不符合扣2分。 4、企业主要负责人、分管负责人及各岗位人员未履行“双防机制”建设职责的,每人次扣2分。 推翻项: 未建立“双防机制”组织机构,明确企业主要负责人,分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员相关职责的,评定验收不通过。 查文件: 下发的正式文件、平安生产责任制度。 查阅“双防机制”建设实施方案,并比照实际实施状况。 询问: 企业主要负责人、分管负责人及各层级、各岗位人员是否驾驭“双防机制”建设基本要求及应履行的主要职责。 全员培训
14、 (20分) 1、企业应制定“双防机制”建设培训安排,明确培训学时、培训内容、参与人员、考核方式、相关奖惩等。 2、应分层次、分阶段组织进行 1、企业未制定“双防机制”建设培训安排或安排不详细的,扣5分。 2、培训记录或档案不详实,无签到表,无教材或课件、老师等相关记录的,扣5分 查资料: 1、 培训安排。 2、 培训教化记录与档案。 抽查问询: 抽查、问询各层级、各岗位人员是否驾驭 考核指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分 “双防机制”建设的培训,培训内容应符合相关地方标准要求。 3、培训结束须进行闭卷考试,考核结果应记入培训档案。 3、未对全员进行“双防机制”建设培
15、训,缺少部门/岗位的一项扣2分。 4、培训结束未组织进行闭卷考试的,扣5分。 推翻项: 抽查10%的相关岗位人员,5人及以上未驾驭企业“双防机制”建设培训内容,验收评定不予通过。 “双防机制”建设培训内容,主要包括风险分级管控的内容与标准、工作程序、方法等,隐患排查治理的内容与标准、工作程序、方法等。 体系文件 (20分) 1、企业应制定符合“双防机制”建设标准要求的风险分级管控和隐患排查治理制度、作业指导书等体系文件。 2、体系文件应符合企业实际、具有可操作性,并传达至各部门/岗位。 1、未制定风险分级管限制度、作业指导书等体系文件的,扣10分。 2、未制定隐患排查治理制度、作业指导书等体系
16、文件的,扣10分。 3、制度、作业指导书等体系文件不符合企业实际、不具有可操作性,未明确责任部门、职责、工作内容,一项内容不符合扣2分。 3、制度、作业指导书等体系文件未传达到各部门/岗位,发觉一个部门/岗位扣2分。 查资料: 1、风险分级管限制度和隐患排查治理制度或作业指导书等体系文件文本。 2、制度、作业指导书等体系文件发放或传达记录。 现场检查: 工作岗位是否已获得有效的风险分级管控和隐患排查治理制度制度或作业指导书等体系文件。 责任考核 (20分) 1、 企业应建立健全“双防机制”考核奖惩制度,或在平安生产奖惩管理制度中涵盖相关内容,明确考核奖惩的标准、频次、方式方法等,并将考核结果与
17、员工工资薪酬相挂钩。 2、应落实“双防机制”考核奖惩制度,依据“双防机制”考核结果予以奖惩。 1、未将考核结果与员工工资薪酬相挂钩的,扣5分。 2、未依据“双防机制”考核结果落实奖惩的,一项不符合扣2分。 推翻项: 未建立健全“双防机制”考核奖惩制度,或未有效落实的,评定验收不通过。 查资料: 1、“双防机制”考核奖惩制度 2、“双防机制”考核奖惩记录,相关财务文件。 考核指标 考核要点 达标标准 评分标准 考核方法 考核记录 扣分 风险 分级管控体系建设(550分) 风险点排查、确定(30分) 1、作业活动清单应覆盖企业生产经营过程中各类作业活动。 2、设备设施类清单应覆盖企业生产经营过程中
18、涉及的设备、设施。 3、职业病危害风险点应覆盖岗位工人接触职业病危害的全部工作地点或设施。 1、未建立作业活动清单,扣10分。清单未涵盖主要作业活动的,缺一项扣2分。 2、未建立设备设施清单,扣10分。清单未涵盖主要设备、设施的,缺一项扣2分。 3、未建立职业病危害风险清单扣10分。清单未涉及产生粉尘、化学物浓度高、噪声超标的等职业病危害严峻的地点/场所/岗位,缺一项扣2分。 查资料、查信息系统: 1、作业活动清单。 2、设备设施清单。 3、职业病危害风险清单。 查现场: 通过分析工艺流程、生产现场推断是否遗漏主要作业活动、设备设施、职业病危害严峻的地点/场所/岗位。 危急源辨识、分析(150
19、分) 1、企业应组织相关部门、班组、岗位人员进行危急源辨识、分析。 2、针对作业活动清单,采纳合理的辨识方法对每个作业活动及作业步骤进行危急源辨识、分析。 3、针对设备设施类清单,采纳合理的辨识方法进行危急源辨识、分析。 4、通过调查和工程分析等方法识别各职业病危害风险点存在的粉尘、化学物、高温、噪声、电离辐射等职业病危害因素及其来源、接触方式及接触时间、可能导致的职业病和健康损害等。 1、未针对作业活动清单逐个进行危急源辨识、分析的,缺一项扣5分。作业活动危急源辨识、分析不详细、不全面的,一项不符合扣2分。 2、未针对设备设施清单逐个进行危急源辨识、分析,缺一项扣5分。设备设施危急源辨识、分
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