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1、市纪委副书记在住建局以案促改督导检查情况汇报会上讲话2市纪委副书记在住建局以案促改督导检查情况汇报会上的讲话 同志们:为实在做好以案促改工作,市纪委成立了以案促改指导小组,我任组长。这次特地针对以案促改开展一次督导检查,检查以市纪委的六个协作组为依托,六个协作组分别到各自分管的地区和部门催促指导以案促改工作。咱们住建局是第三协作组,我为啥要参与第三协作组的检查工作,并且是在市直部门的第一站?也就是想看看住建系统在以案促改推动过程中的工作情况、工作成效,还存在什么问题,以及下一步的打算。还有一个很挺直的缘由,案件,涉及了 _ 名公职人员,其中就有 _,这些公职人员在履职用权过程中以权谋私、甚至充
2、当黑恶权力保护伞。这个整改情况纳入了市纪委监委重点督导事项,这个案件涉及了城乡一体化示范区、财政局、林业局、住建局园林处,这些我们都要回头看,园林处我要去看看 _ 案件以案促改后的制度建立、党建、民主集中制如何落实到位。以案促改是咱们省纪委监委的创新举措,是在一体推动&“不敢腐、不能腐、不想腐机制建立中,_ 书记亲自指导、主抓这项工作。根据省纪委监委要求,我们惩治一个重大的腐败分子,办理一个重大的腐败案件,就像打了一场战役,不仅要把仗打好,更要搞好仗后重建,打仗并不是目的。一个大的腐败案件的发生,对当地的政治生态、工作状态、根本工作环境就像打了一仗,会涉及很多人和事。省纪委正在巡察,有一个专案
3、组就在平顶山,这个案件办下来要审查很多人、很多事,过后对一个地区的政治生态将会造成很大的影响。所以办案不是目的,惩治不是目的,目的是通过办案反思咱们在工作过程中,尤其是公职人员在行权用权工作中存在哪些破绽、哪些方面存在监管不力、制度不严的地方,哪些地方是可以以权谋私搞腐败的地方,通过办案把这些破绽找出来,把制度完善起来,把机制建起来,从而使权利的行使受到监视和制约,不能再产生腐败。办理反腐败案件第一就是要健全制度、完善机制,形成&“不能腐的一套东西。同时通过办案对一些行使公权的人造成震慑,&“不能看到贼吃肉,还要看到贼挨打,以便自我约束,形成&“不敢腐的震慑作用,其中最重要的是要通过办理案件,
4、训练唤醒咱们党员指导干部,尤其是处在腐败边缘的党员指导干部的党性,筑起&“不想腐的思想堤坝。以案促改是省纪委的创新举措,后来省委站在全面从严治党的角度作为一项根本做法,一个根本的抓手,在制度化和常态化上进展了升华和进步,在全省范围推开。以案促改工作不是一个阶段性的工作,而是一个全面从严治党尤其是党风廉政建立工作和反腐败工作中一个常态化、制度化、日常化工作,不仅是发案单位要在某个时期某个阶段重点要做的工作,也是全部行使公权的单位、党员指导干部的日常工作要求。这一次住建系统出现了 _ 案件,那么这个以案促改工作在咱们住建系统就有针对性,也有现实性,就是要集中一个阶段以 _ 案件为标原来打量咱们住建
5、系统这些权利行使的轨迹存在的问题,要集中一段力气来开展以案促改,目的是标准权利的运行。以上是第一点,主要是来督导以案促改工作,什么是以案促改,为什么要开展以案促改。其次点是怎么开展以案促改 以案促改是每一个党员指导干部自身工作、自身标准权利的运行、自身党性进步的一个常常性的工作要求。但是在普遍开展以案促改工作中还是要抓重点、抓关键。有三个关键: 一是抓住关键人,市纪委监委的监视叫监视的再监视,就是对行使国家权利的具有监视权利的公职人员进展的再监视而不是挺直到一线去面对经济和社会生活。面对行使国家权利的具有监视权利的公职人员很多,我们要抓住关键少数,即&“盯住班子、带起队伍。也就是要强化班子成员
6、管理、带好整个党员指导干部和行政执法队伍。纪委监委开展以案促改督导的过程,在住建局主要看党组成员、看县级以上指导干部如何开展以案促改。这就是第一个关键。二是要盯住关键事。政府机关核心就在行政权利的运行涉及的有关事项,是否能严格根据法定权限、法定职责和法定程序行使自己的职权,包括根据&“放管服的要求来进步办事效率,营造良好的营商环境。我对六室的同志提了要求,要有工程工作法,详细到重大工程、重点工程,在工程工程的施行过程中你的公权利是如何运行的,盯住权利运行的轨迹,正如李建民书记讲的,好比一场足球赛,纪委监委的监视就是裁判,要进场,要围绕权利运行的轨迹和过程,盯住足球看是否违规,要查查权利清单是不
7、是越权,要把一把权利运行流程图是不是把必经的程序省了。最近国务院印发了重大行政决策程序暂行条例把公众参与、专家论证、合法性巡察、风险评估、 集体争辩打算写入了国务院的条例。这就是我们对重大事项决策的一个必经程序。用权行权不标准始终存在,&“一言堂&“拍脑袋决策的事还是存在。如何把&“敢担当与&“拍脑袋决策画一个杠杠。市委鼓舞大胆担责、大胆用权、勇于担当,但是绝不是让你回老路、&“拍脑袋。敢担当要在民主决策、民主集中制的这样一个组织制度和指导制度之下按程序去担当,这是关键事,作为住建口,大的工程多、工程多,资配置的权利相对集中,这也正是咱们党风廉政建立和反腐败的重点领域。三是管在关键时,这个时不
8、仅是时间,不仅是国家开&“两会&“十一这个时间是个很关键时期,当然还有很多重要节点、重要时期,春节前后涉及农民工工资,冬季大气污染涉及环保。这里面的关键&“时,还带有时机的意思,就是把握一些关键时机。对于咱们党风廉政建立和反腐败来讲咱们讲了几个时机,第一个就是抓早抓小,早点红脸出汗,就像建军局长讲的至少是班子成员之间要能坦荡真诚、开诚布公,觉察问题及早&“红脸出汗,把一些缺点、把一些马脚、把一些不标准的行权用权行为消退在萌芽状态,不要等出了大事、无法挽回了才去监视。正如 _ 在纪委监委对其实行留置措施之前他的腐败轨迹是一个过程,也是由能担当、敢担当、能干事的这样一个很能干的党员指导干部渐渐蜕化
9、变质的。在留置前长期是住建局的党组成员,一个人的转变也是由量变发生了质的转变,班子成员里的班长要有一颗菩萨心肠,把权利赐予了谁就应当把相应的监视机制措施健全,首先班长要监视,要盯住其权利的运行,牢记不受监视的权利必定产生腐败,人非圣贤,达不到圣贤的高尚的境界,是凡人有权利而不受监视必定产生腐败。要使大家明白监视作为真正的关心疼惜要无处不在,像水和空气一样无处不在、离不开,不能排斥。一遇到监视就反感,实那么恰恰相反,给了你权利又不监视你,那么你离违纪违法就不远了,所以要从思想深处树立一个监视是福的这样一个概念。对来自于党组、来自于主要指导、来自于身边同志的监视越早越好、问题越小越好这是一个很关键的时。其次个&“时是权利运行的关键节点,例如一个工程招投标,资配置,人事干部调整,财务资金安排这些都是关键时,这时候相应的制度和机制要发挥作用,同时处在某些岗位例行某些职责的同志自己要有一个警醒,在这些时候要少去聚会、少去参与宴请,养成一个自制、自控的品质,同时作为咱们的组织,负有监视职责的各个层级的指导和单位要建立相应的制度,让制度机制自动产生作用,这是一个关键时。第三个关键时就是出事后也就是 _ 案件案发单位及所涉及相关单位要去&“回头看,这就使大案要案发生了震慑作用更大、训练作用更大。这次时机很难得,以上围绕以案促改谈了一些看法想法,很兴奋与大家一起沟通。第 4 页 共 4 页
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