生态保护红线.docx
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1、生态保护红线生态保护红线:是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强 制性严格保护的区域。是保障和维护国家生态平安的底线和生命线,通 常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海 岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石 漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。生态保护红线是继18亿亩耕地红线后,另一条被提到国家层 面的生命线。为什么说红线,是国家生态平安的底线和生命线我国各级各类生态保护区域类型多,自然保护区、森林公园、风景名胜 区、地质公园、湿地公园、饮用水源地等保护地数量达10000多处, 约占陆地国土面积的18%。尽管进行了很大规模的保护,但生
2、态空间仍不断遭受挤占,生态系统退 化严重,国家和区域生态平安形势严峻。同时,各类保护地存在空间界 线不清,交叉重叠,管理效率低等问题。为解决空间开发蔓延,规划重叠打架问题,十九大报告明确提出,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。其中,划定并严守生态保护红线是实施国土空间用途管制的重大支撑, 表达了通过空间约束从源头治理的理念,是促进多规合一的必然选择。生态保护红线上升为国家战略1、十八大以后,生态保护红线作为国家战略,正式出现在党 和国家文件中,写入环境保护法和国家平安法。2、2011年,国务院发布关于加强环境保护重点工作的意见,首次 提出划定生态红线,生态保护红线
3、也因此成为继18亿亩耕地红 线后又一条被提到国家层面的生命线。3、十八届三中全会把划定生态保护红线作为改革生态环境管理体制、 推进生态文明制度建设的最重要举措之一。4、2015年浅IJ定工作被列入国家生态文明建设的纲领性文件和实施方 案之中,也进入了各级政府实质性推进阶段。5、2017年2月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于划 定并严守生态保护红线的假设干意见,确定了到2020年年底前,全面 完成全国生态保护红线划定,勘界定标,基本建立生态保护红线制度。生态保护红线上升为国家战略。值得注意的是,这是继耕地红线、水资源管理红线之后,首次将红线 概念引入生态保护。意见发布意义非凡,它将生态
4、保护红线划定作为国家深化改革的任 务来执行,代表了国家对加强生态保护的意志及决心。意见发布标志着红线划定工作正式启动。6、2017年5月27日,生态保护红线划定指南技术规范印发,明 确了划定管控要求:生态保护红线原那么上按禁止开发区域的要求进行管 理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,确 保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。7、2018年6月16日,中央、国务院印发关于全面加强生态环境保 护坚决打好污染防治攻坚战的意见,再次强调:到2020年,全面完 成全国生态保护红线划定、勘界定标,形成生态保护红线全国一张图, 实现一条红线管控重要生态空间。红线,是管控所有重要生
5、态空间的实线从国家出台的一系列政策文件看,一条生态保护红线管控所有重要 生态空间,地市不再单独划生态保护红线。城镇空间、农业空间是与生态空间并列的三大国土空间,耕地红线、城 镇开发边界等,生态保护红线,都是在生态空间范围内进行红线划定。因此,只有具备明确的边界,生态保护红线才能清晰落地,便于管理。生态保护红线这条线怎么划 红线划定,采取国家指导、地方组织,自上而下和自下而上相结合,科 学划定的指导思想。各省市划定形成生态保护红线,环保部、国家发改委等部门进行技术审 核,最终报国务院批准后由各省区市政府发布实施。1、明确划定范围从空间范围看,生态保护红线应至少包括:主体功能区规划中明确的禁 止开
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- 生态 保护 红线
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