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1、工程建设项目货物招标投标办法中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民民共和国国建设部部中华人民民共和国国铁道部部中华人民民共和国国交通部部中华人民民共和国国信息产产业部中华人民民共和国国水利部部中国民用用航空总总局 令第27号号为了了规范工工程建设设项目的的货物招招标投标标活动,保护国国家利益益、社会会公共利利益和招招标投标标活动当当事人的的合法权权益,保保证工程程质量,提高投投资效益益,根据据中华华人民共共和国招招标投标标法和和国务院院有关部部门的职职责分工工,国家家发展改改革委、建设部部、铁道道部、交交通部、信息产产业部、水利部部、中国国民用航航空总局局审议通通过了工程建建设项目目货物招
2、招标投标标办法,现予予发布,自20005年年3月1日起施施行。国家发展展和改革革委员会会主任:马凯凯建设部部部长:汪汪光焘铁道部部部长:刘刘志军交通部部部长:张张春贤信息产业业部部长长:王旭旭东水利部部部长:汪汪恕诚中国民用用航空总总局局长长:杨元元元二五五年一月月十八日日工程建设设项目货货物招标标投标办办法第一章总则第一一条为为规范工工程建设设项目的的货物招招标投标标活动,保护国国家利益益、社会会公共利利益和招招标投标标活动当当事人的的合法权权益,保保证工程程质量,提高投投资效益益,根据据中华华人民共共和国招招标投标标法和和国务院院有关部部门的职职责分工工,制定定本办法法。第二二条本本办法适
3、适用于在在中华人人民共和和国境内内依法必必须进行行招标的的工程建建设项目目货物招招标投标标活动。前款款所称货货物,是是指与工工程建设设项目有有关的重重要设备备、材料料等。第三三条工工程建设设项目符符合工工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定(原国家家计委令令第3号)规规定的范范围和标标准的,必须通通过招标标选择货货物供应应单位。任何何单位和和个人不不得将依依法必须须进行招招标的项项目化整整为零或或者以其其他任何何方式规规避招标标。第四四条工工程建设设项目货货物招标标投标活活动应当当遵循公公开、公公平、公公正和诚诚实信用用的原则则。货物物招标投投标活动动不受地地区或者者部门的的限制。第五五
4、条工工程建设设项目货货物招标标投标活活动,依依法由招招标人负负责。工程程建设项项目招标标人对项项目实行行总承包包招标时时,未包包括在总总承包范范围内的的货物达达到国家家规定规规模标准准的,应应当由工工程建设设项目招招标人依依法组织织招标。工程程建设项项目招标标人对项项目实行行总承包包招标时时,以暂暂估价形形式包括括在总承承包范围围内的货货物达到到国家规规定规模模标准的的,应当当由总承承包中标标人和工工程建设设项目招招标人共共同依法法组织招招标。双双方当事事人的风风险和责责任承担担由合同同约定。工程程建设项项目招标标人或者者总承包包中标人人可委托托依法取取得资质质的招标标代理机机构承办办招标代代
5、理业务务。招标标代理服服务收费费实行政政府指导导价。招招标代理理服务费费用应当当由招标标人支付付;招标标人、招招标代理理机构与与投标人人另有约约定的,从其约约定。第六六条各各级发展展改革、建设、铁道、交通、信息产产业、水水利、民民航等部部门依照照国务院院和地方方各级人人民政府府关于工工程建设设项目行行政监督督的职责责分工,对工程程建设项项目中所所包括的的货物招招标投标标活动实实施监督督,依法法查处货货物招标标投标活活动中的的违法行行为。第二章招标第七七条工工程建设设项目招招标人是是依法提提出招标标项目、进行招招标的法法人或者者其他组组织。本本办法第第五条第第三款总总承包中中标人共共同招标标时,
6、也也为招标标人。第八八条依依法必须须招标的的工程建建设项目目,应当当具备下下列条件件才能进进行货物物招标:(一一)招标标人已经经依法成成立;(二二)按照照国家有有关规定定应当履履行项目目审批、核准或或者备案案手续的的,已经经审批、核准或或者备案案;(三三)有相相应资金金或者资资金来源源已经落落实;(四四)能够够提出货货物的使使用与技技术要求求。第九九条依依法必须须进行招招标的工工程建设设项目,按国家家有关投投资项目目审批管管理规定定,凡应应报送项项目审批批部门审审批的,招标人人应当在在报送的的可行性性研究报报告中将将货物招招标范围围、招标标方式(公开招招标或邀邀请招标标)、招招标组织织形式(自
7、行招招标或委委托招标标)等有有关招标标内容报报项目审审批部门门核准。项目审审批部门门应当将将核准招招标内容容的意见见抄送有有关行政政监督部部门。企业业投资项项目申请请政府安安排财政政性资金金的,前前款招标标内容由由资金申申请报告告审批部部门依法法在批复复中确定定。第十十条货货物招标标分为公公开招标标和邀请请招标。第十十一条国务院院发展改改革部门门确定的的国家重重点建设设项目和和各省、自治区区、直辖辖市人民民政府确确定的地地方重点点建设项项目,其其货物采采购应当当公开招招标;有有下列情情形之一一的,经经批准可可以进行行邀请招招标:(一一)货物物技术复复杂或有有特殊要要求,只只有少量量几家潜潜在投
8、标标人可供供选择的的;(二二)涉及及国家安安全、国国家秘密密或者抢抢险救灾灾,适宜宜招标但但不宜公公开招标标的;(三三)拟公公开招标标的费用用与拟公公开招标标的节资资相比,得不偿偿失的;(四四)法律律、行政政法规规规定不宜宜公开招招标的。国家家重点建建设项目目货物的的邀请招招标,应应当经国国务院发发展改革革部门批批准;地地方重点点建设项项目货物物的邀请请招标,应当经经省、自自治区、直辖市市人民政政府批准准。第十十二条采用公公开招标标方式的的,招标标人应当当发布招招标公告告。依法法必须进进行货物物招标的的招标公公告,应应当在国国家指定定的报刊刊或者信信息网络络上发布布。采用用邀请招招标方式式的,
9、招招标人应应当向三三家以上上具备货货物供应应的能力力、资信信良好的的特定的的法人或或者其他他组织发发出投标标邀请书书。第十十三条招标公公告或者者投标邀邀请书应应当载明明下列内内容:(一一)招标标人的名名称和地地址;(二二)招标标货物的的名称、数量、技术规规格、资资金来源源;(三三)交货货的地点点和时间间;(四四)获取取招标文文件或者者资格预预审文件件的地点点和时间间;(五五)对招招标文件件或者资资格预审审文件收收取的费费用;(六六)提交交资格预预审申请请书或者者投标文文件的地地点和截截止日期期;(七七)对投投标人的的资格要要求。第十十四条招标人人应当按按招标公公告或者者投标邀邀请书规规定的时时
10、间、地地点发出出招标文文件或者者资格预预审文件件。自招招标文件件或者资资格预审审文件发发出之日日起至停停止发出出之日止止,最短短不得少少于五个个工作日日。招标标人发出出的招标标文件或或者资格格预审文文件应当当加盖印印章。招招标人可可以通过过信息网网络或者者其他媒媒介发布布招标文文件,通通过信息息网络或或者其他他媒介发发布的招招标文件件与书面面招标文文件具有有同等法法律效力力,出现现不一致致时以书书面招标标文件为为准,但但法律、行政法法规或者者招标文文件另有有规定的的除外。对招招标文件件或者资资格预审审文件的的收费应应当合理理,不得得以营利利为目的的。除不不可抗力力原因外外,招标标文件或或者资格
11、格预审文文件发出出后,不不予退还还;招标标人在发发布招标标公告、发出投投标邀请请书后或或者发出出招标文文件或资资格预审审文件后后不得擅擅自终止止招标。因不可可抗力原原因造成成招标终终止的,投标人人有权要要求退回回招标文文件并收收回购买买招标文文件的费费用。第十十五条招标人人可以根根据招标标货物的的特点和和需要,对潜在在投标人人或者投投标人进进行资格格审查;法律、行政法法规对潜潜在投标标人或者者投标人人的资格格条件有有规定的的,依照照其规定定。第十十六条资格审审查分为为资格预预审和资资格后审审。资格格预审,是指招招标人出出售招标标文件或或者发出出投标邀邀请书前前对潜在在投标人人进行的的资格审审查
12、。资资格预审审一般适适用于潜潜在投标标人较多多或者大大型、技技术复杂杂货物的的公开招招标,以以及需要要公开选选择潜在在投标人人的邀请请招标。资格格后审,是指在在开标后后对投标标人进行行的资格格审查。资格后后审一般般在评标标过程中中的初步步评审开开始时进进行。第十十七条采取资资格预审审的,招招标人应应当发布布资格预预审公告告。资格格预审公公告适用用本办法法第十二二条、第第十三条条有关招招标公告告的规定定。第十十八条资格预预审文件件一般包包括下列列内容:(一一)资格格预审邀邀请书;(二二)申请请人须知知;(三三)资格格要求;(四四)其他他业绩要要求;(五五)资格格审查标标准和方方法;(六六)资格格
13、预审结结果的通通知方式式。第十十九条采取资资格预审审的,招招标人应应当在资资格预审审文件中中详细规规定资格格审查的的标准和和方法;采取资资格后审审的,招招标人应应当在招招标文件件中详细细规定资资格审查查的标准准和方法法。招标标人在进进行资格格审查时时,不得得改变或或补充载载明的资资格审查查标准和和方法或或者以没没有载明明的资格格审查标标准和方方法对潜潜在投标标人或者者投标人人进行资资格审查查。第二二十条经资格格预审后后,招标标人应当当向资格格预审合合格的潜潜在投标标人发出出资格预预审合格格通知书书,告知知获取招招标文件件的时间间、地点点和方法法,并同同时向资资格预审审不合格格的潜在在投标人人告
14、知资资格预审审结果。资格预预审合格格的潜在在投标人人不足三三个的,招标人人应当重重新进行行资格预预审。对资资格后审审不合格格的投标标人,评评标委员员会应当当对其投投标作废废标处理理。第二二十一条条招标标文件一一般包括括下列内内容:(一一)投标标邀请书书;(二二)投标标人须知知;(三三)投标标文件格格式;(四四)技术术规格、参数及及其他要要求;(五五)评标标标准和和方法;(六六)合同同主要条条款。招标标人应当当在招标标文件中中规定实实质性要要求和条条件,说说明不满满足其中中任何一一项实质质性要求求和条件件的投标标将被拒拒绝,并并用醒目目的方式式标明;没有标标明的要要求和条条件在评评标时不不得作为
15、为实质性性要求和和条件。对于非非实质性性要求和和条件,应规定定允许偏偏差的最最大范围围、最高高项数,以及对对这些偏偏差进行行调整的的方法。国家家对招标标货物的的技术、标准、质量等等有特殊殊要求的的,招标标人应当当在招标标文件中中提出相相应特殊殊要求,并将其其作为实实质性要要求和条条件。第二二十二条条招标标货物需需要划分分标包的的,招标标人应合合理划分分标包,确定各各标包的的交货期期,并在在招标文文件中如如实载明明。第二二十三条条招标标人允许许中标人人对非主主体货物物进行分分包的,应当在在招标文文件中载载明。主主要设备备或者供供货合同同的主要要部分不不得要求求或者允允许分包包。除招招标文件件要求
16、不不得改变变标准货货物的供供应商外外,中标标人经招招标人同同意改变变标准货货物的供供应商的的,不应应视为转转包和违违法分包包。第二二十四条条招标标人可以以要求投投标人在在提交符符合招标标文件规规定要求求的投标标文件外外,提交交备选投投标方案案,但应应当在招招标文件件中作出出说明。不符合合中标条条件的投投标人的的备选投投标方案案不予考考虑。第二二十五条条招标标文件规规定的各各项技术术规格应应当符合合国家技技术法规规的规定定。招标标文件中中规定的的各项技技术规格格均不得得要求或或标明某某一特定定的专利利技术、商标、名称、设计、原产地地或供应应者等,不得含含有倾向向或者排排斥潜在在投标人人的其他他内
17、容。如果必必须引用用某一供供应者的的技术规规格才能能准确或或清楚地地说明拟拟招标货货物的技技术规格格时,则则应当在在参照后后面加上上“或相当当于”的字样样。第二二十六条条招标标文件应应当明确确规定评评标时包包含价格格在内的的所有评评标因素素,以及及据此进进行评估估的方法法。在评评标过程程中,不不得改变变招标文文件中规规定的评评标标准准、方法法和中标标条件。第二二十七条条招标标人可以以在招标标文件中中要求投投标人以以自己的的名义提提交投标标保证金金。投标标保证金金除现金金外,可可以是银银行出具具的银行行保函、保兑支支票、银银行汇票票或现金金支票,也可以以是招标标人认可可的其他他合法担担保形式式。
18、投标标保证金金一般不不得超过过投标总总价的百百分之二二,但最最高不得得超过八八十万元元人民币币。投标标保证金金有效期期应当与与投标有有效期一一致。投标标人应当当按照招招标文件件要求的的方式和和金额,在提交交投标文文件截止止之日前前将投标标保证金金提交给给招标人人或其招招标代理理机构。投标标人不按按招标文文件要求求提交投投标保证证金的,该投标标文件作作废标处处理。第二二十八条条招标标文件应应当规定定一个适适当的投投标有效效期,以以保证招招标人有有足够的的时间完完成评标标和与中中标人签签订合同同。投标标有效期期从招标标文件规规定的提提交投标标文件截截止之日日起计算算。在原原投标有有效期结结束前,出
19、现特特殊情况况的,招招标人可可以书面面形式要要求所有有投标人人延长投投标有效效期。投投标人同同意延长长的,不不得要求求或被允允许修改改其投标标文件的的实质性性内容,但应当当相应延延长其投投标保证证金的有有效期;投标人人拒绝延延长的,其投标标失效,但投标标人有权权收回其其投标保保证金。同意意延长投投标有效效期的投投标人少少于三个个的,招招标人应应当重新新招标。第二二十九条条对于于潜在投投标人在在阅读招招标文件件中提出出的疑问问,招标标人应当当以书面面形式、投标预预备会方方式或者者通过电电子网络络解答,但需同同时将解解答以书书面方式式通知所所有购买买招标文文件的潜潜在投标标人。该该解答的的内容为为
20、招标文文件的组组成部分分。除招招标文件件明确要要求外,出席投投标预备备会不是是强制性性的,由由潜在投投标人自自行决定定,并自自行承担担由此可可能产生生的风险险。第三三十条招标人人应当确确定投标标人编制制投标文文件所需需的合理理时间。依法必必须进行行招标的的货物,自招标标文件开开始发出出之日起起至投标标人提交交投标文文件截止止之日止止,最短短不得少少于二十十日。第三三十一条条对无无法精确确拟定其其技术规规格的货货物,招招标人可可以采用用两阶段段招标程程序。在第第一阶段段,招标标人可以以首先要要求潜在在投标人人提交技技术建议议,详细细阐明货货物的技技术规格格、质量量和其它它特性。招标人人可以与与投
21、标人人就其建建议的内内容进行行协商和和讨论,达成一一个统一一的技术术规格后后编制招招标文件件。在第第二阶段段,招标标人应当当向第一一阶段提提交了技技术建议议的投标标人提供供包含统统一技术术规格的的正式招招标文件件,投标标人根据据正式招招标文件件的要求求提交包包括价格格在内的的最后投投标文件件。第三章投标第三三十二条条投标标人是响响应招标标、参加加投标竞竞争的法法人或者者其他组组织。法定定代表人人为同一一个人的的两个及及两个以以上法人人,母公公司、全全资子公公司及其其控股公公司,都都不得在在同一货货物招标标中同时时投标。一个个制造商商对同一一品牌同同一型号号的货物物,仅能能委托一一个代理理商参加
22、加投标,否则应应作废标标处理。第三三十三条条投标标人应当当按照招招标文件件的要求求编制投投标文件件。投标标文件应应当对招招标文件件提出的的实质性性要求和和条件作作出响应应。投标标文件一一般包括括下列内内容:(一一)投标标函;(二二)投标标一览表表;(三三)技术术性能参参数的详详细描述述;(四四)商务务和技术术偏差表表;(五五)投标标保证金金;(六六)有关关资格证证明文件件;(七七)招标标文件要要求的其其他内容容。投标标人根据据招标文文件载明明的货物物实际情情况,拟拟在中标标后将供供货合同同中的非非主要部部分进行行分包的的,应当当在投标标文件中中载明。第三三十四条条投标标人应当当在招标标文件要要
23、求提交交投标文文件的截截止时间间前,将将投标文文件密封封送达招招标文件件中规定定的地点点。招标标人收到到投标文文件后,应当向向投标人人出具标标明签收收人和签签收时间间的凭证证,在开开标前任任何单位位和个人人不得开开启投标标文件。招标标人不得得接受以以电报、电传、传真以以及电子子邮件方方式提交交的投标标文件及及投标文文件的修修改文件件。在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间后送送达的投投标文件件,为无无效的投投标文件件,招标标人应当当拒收,并将其其原封不不动地退退回投标标人。提交交投标文文件的投投标人少少于三个个的,招招标人应应当依法法重新招招标。重重新招标标后投标标人仍少少于三个个的
24、,必必须招标标的工程程建设项项目,报报有关行行政监督督部门备备案后可可以不再再进行招招标,或或者对两两家合格格投标人人进行开开标和评评标。第三三十五条条投标标人在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间前,可以补补充、修修改、替替代或者者撤回已已提交的的投标文文件,并并书面通通知招标标人。补补充、修修改的内内容为投投标文件件的组成成部分。第三三十六条条在提提交投标标文件截截止时间间后,投投标人不不得补充充、修改改、替代代或者撤撤回其投投标文件件。投标标人补充充、修改改、替代代投标文文件的,招标人人不予接接受;投投标人撤撤回投标标文件的的,其投投标保证证金将被被没收。第三三十七条条招标标人
25、应妥妥善保管管好已接接收的投投标文件件、修改改或撤回回通知、备选投投标方案案等投标标资料,并严格格保密。第三三十八条条两个个以上法法人或者者其他组组织可以以组成一一个联合合体,以以一个投投标人的的身份共共同投标标。联合合体各方方签订共共同投标标协议后后,不得得再以自自己名义义单独投投标,也也不得组组成或参参加其他他联合体体在同一一项目中中投标;否则作作废标处处理。第三三十九条条联合合体各方方应当在在招标人人进行资资格预审审时,向向招标人人提出组组成联合合体的申申请。没没有提出出联合体体申请的的,资格格预审完完成后,不得组组成联合合体投标标。招标标人不得得强制资资格预审审合格的的投标人人组成联联
26、合体。第四章开标、评标和和定标第四四十条开标应应当在招招标文件件确定的的提交投投标文件件截止时时间的同同一时间间公开进进行;开开标地点点应当为为招标文文件中确确定的地地点。投标标人或其其授权代代表有权权出席开开标会,也可以以自主决决定不参参加开标标会。第四四十一条条投标标文件有有下列情情形之一一的,招招标人不不予受理理:(一一)逾期期送达的的或者未未送达指指定地点点的;(二二)未按按招标文文件要求求密封的的。投标标文件有有下列情情形之一一的,由由评标委委员会初初审后按按废标处处理:(一一)无单单位盖章章并无法法定代表表人或法法定代表表人授权权的代理理人签字字或盖章章的;(二二)无法法定代表表人
27、出具具的授权权委托书书的;(三三)未按按规定的的格式填填写,内内容不全全或关键键字迹模模糊、无无法辨认认的;(四四)投标标人递交交两份或或多份内内容不同同的投标标文件,或在一一份投标标文件中中对同一一招标货货物报有有两个或或多个报报价,且且未声明明哪一个个为最终终报价的的,按招招标文件件规定提提交备选选投标方方案的除除外;(五五)投标标人名称称或组织织结构与与资格预预审时不不一致且且未提供供有效证证明的;(六六)投标标有效期期不满足足招标文文件要求求的;(七七)未按按招标文文件要求求提交投投标保证证金的;(八八)联合合体投标标未附联联合体各各方共同同投标协协议的;(九九)招标标文件明明确规定定
28、可以废废标的其其他情形形。评标标委员会会对所有有投标作作废标处处理的,或者评评标委员员会对一一部分投投标作废废标处理理后其他他有效投投标不足足三个使使得投标标明显缺缺乏竞争争,决定定否决全全部投标标的,招招标人应应当重新新招标。第四四十二条条评标标委员会会可以书书面方式式要求投投标人对对投标文文件中含含义不明明确、对对同类问问题表述述不一致致或者有有明显文文字和计计算错误误的内容容作必要要的澄清清、说明明或补正正。评标标委员会会不得向向投标人人提出带带有暗示示性或诱诱导性的的问题,或向其其明确投投标文件件中的遗遗漏和错错误。第四四十三条条投标标文件不不响应招招标文件件的实质质性要求求和条件件的
29、,评评标委员员会应当当作废标标处理,并不允允许投标标人通过过修正或或撤销其其不符合合要求的的差异或或保留,使之成成为具有有响应性性的投标标。第四四十四条条技术术简单或或技术规规格、性性能、制制作工艺艺要求统统一的货货物,一一般采用用经评审审的最低低投标价价法进行行评标。技术复复杂或技技术规格格、性能能、制作作工艺要要求难以以统一的的货物,一般采采用综合合评估法法进行评评标。最低低投标价价不得低低于成本本。第四四十五条条符合合招标文文件要求求且评标标价最低低或综合合评分最最高而被被推荐为为中标侯侯选人的的投标人人,其所所提交的的备选投投标方案案方可予予以考虑虑。第四四十六条条评标标委员会会完成评
30、评标后,应向招招标人提提出书面面评标报报告。评评标报告告由评标标委员会会全体成成员签字字。第四四十七条条评标标委员会会在书面面评标报报告中推推荐的中中标候选选人应当当限定在在一至三三人,并并标明排排列顺序序。招标标人应当当接受评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人,不得得在评标标委员会会推荐的的中标候候选人之之外确定定中标人人。评标标委员会会提出书书面评标标报告后后,招标标人一般般应当在在十五日日内确定定中标人人,但最最迟应当当在投标标有效期期结束日日三十个个工作日日前确定定。第四四十八条条使用用国有资资金投资资或者国国家融资资的项目目,招标标人应当当确定排排名第一一的中标标候选人人为中标标人。
31、排排名第一一的中标标候选人人放弃中中标、因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同,或者者招标文文件规定定应当提提交履约约保证金金而在规规定的期期限内未未能提交交的,招招标人可可以确定定排名第第二的中中标候选选人为中中标人。排名名第二的的中标候候选人因因前款规规定的同同样原因因不能签签订合同同的,招招标人可可以确定定排名第第三的中中标候选选人为中中标人。招标标人可以以授权评评标委员员会直接接确定中中标人。国务务院对中中标人的的确定另另有规定定的,从从其规定定。第四四十九条条招标标人不得得向中标标人提出出压低报报价、增增加配件件或者售售后服务务量以及及其他超超出招标标文件规规定的违违背中标标人意愿愿的
32、要求求,以此此作为发发出中标标通知书书和签订订合同的的条件。第五五十条中标通通知书对对招标人人和中标标人具有有法律效效力。中中标通知知书发出出后,招招标人改改变中标标结果的的,或者者中标人人放弃中中标项目目的,应应当依法法承担法法律责任任。中标标通知书书由招标标人发出出,也可可以委托托其招标标代理机机构发出出。第五五十一条条招标标人和中中标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起三十日日内,按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同。招标人人和中标标人不得得再行订订立背离离合同实实质性内内容的其其他协议议。招标标文件要要求中标标人提交交履约保保证金或或者其他他形式履履约担保保的,中
33、中标人应应当提交交;拒绝绝提交的的,视为为放弃中中标项目目。招标标人要求求中标人人提供履履约保证证金或其其他形式式履约担担保的,招标人人应当同同时向中中标人提提供货物物款支付付担保。履约约保证金金金额一一般为中中标合同同价的110%以以内,招招标人不不得擅自自提高履履约保证证金。第五五十二条条招标标人与中中标人签签订合同同后五个个工作日日内,应应当向中中标人和和未中标标的投标标人一次次性退还还投标保保证金。第五五十三条条必须须审批的的工程建建设项目目,货物物合同价价格应当当控制在在批准的的概算投投资范围围内;确确需超出出范围的的,应当当在中标标合同签签订前,报原项项目审批批部门审审查同意意。项
34、目目审批部部门应当当根据招招标的实实际情况况,及时时作出批批准或者者不予批批准的决决定;项项目审批批部门不不予批准准的,招招标人应应当自行行平衡超超出的概概算。第五五十四条条依法法必须进进行货物物招标的的项目,招标人人应当自自确定中中标人之之日起十十五日内内,向有有关行政政监督部部门提交交招标投投标情况况的书面面报告。前款款所称书书面报告告至少应应包括下下列内容容:(一一)招标标货物基基本情况况;(二二)招标标方式和和发布招招标公告告或者资资格预审审公告的的媒介;(三三)招标标文件中中投标人人须知、技术条条款、评评标标准准和方法法、合同同主要条条款等内内容;(四四)评标标委员会会的组成成和评标
35、标报告;(五五)中标标结果。第五章罚则第五五十五条条招标标人或者者招标代代理机构构有下列列情形之之一的,有关行行政监督督部门责责令其限限期改正正,根据据情节可可处三万万元以下下的罚款款:(一一)未在在规定的的媒介发发布招标标公告的的;(二二)不符符合规定定条件或或虽符合合条件而而未经批批准,擅擅自进行行邀请招招标或不不招标的的;(三三)依法法必须招招标的货货物,自自招标文文件开始始发出之之日起至至提交投投标文件件截止之之日止,少于二二十日的的;(四四)应当当公开招招标而不不公开招招标的;(五五)不具具备招标标条件而而进行招招标的;(六六)应当当履行核核准手续续而未履履行的;(七七)未按按审批部
36、部门核准准内容进进行招标标的;(八八)在提提交投标标文件截截止时间间后接收收投标文文件的;(九九)投标标人数量量不符合合法定要要求不重重新招标标的;(十十)非因因不可抗抗力原因因,在发发布招标标公告、发出投投标邀请请书或者者发售资资格预审审文件或或招标文文件后终终止招标标的。具有有前款情情形之一一,且情情节严重重的,应应当依法法重新招招标。第五五十六条条招标标人以不不合理的的条件限限制或者者排斥资资格预审审合格的的潜在投投标人参参加投标标,对潜潜在投标标人实行行歧视待待遇的,强制要要求投标标人组成成联合体体共同投投标的,或者限限制投标标人之间间竞争的的,责令令改正,可以处处一万元元以上五五万元
37、以以下的罚罚款。第五五十七条条评标标过程有有下列情情况之一一,且影影响评标标结果的的,有关关行政监监督部门门可处三三万元以以下的罚罚款:(一一)使用用招标文文件没有有确定的的评标标标准和方方法的;(二二)评标标标准和和方法含含有倾向向或者排排斥投标标人的内内容,妨妨碍或者者限制投投标人之之间公平平竞争;(三三)应当当回避担担任评标标委员会会成员的的人参与与评标的的;(四四)评标标委员会会的组建建及人员员组成不不符合法法定要求求的;(五五)评标标委员会会及其成成员在评评标过程程中有违违法违规规、显失失公正行行为的。具有有前款情情形之一一的,应应当依法法重新进进行评标标或者重重新进行行招标。第五五
38、十八条条招标标人不按按规定期期限确定定中标人人的,或或者中标标通知书书发出后后,改变变中标结结果的,无正当当理由不不与中标标人签订订合同的的,或者者在签订订合同时时向中标标人提出出附加条条件或者者更改合合同实质质性内容容的,有有关行政政监督部部门给予予警告,责令改改正,根根据情节节可处三三万元以以下的罚罚款;造造成中标标人损失失的,并并应当赔赔偿损失失。中标标通知书书发出后后,中标标人放弃弃中标项项目的,无正当当理由不不与招标标人签订订合同的的,在签签订合同同时向招招标人提提出附加加条件或或者更改改合同实实质性内内容的,或者拒拒不提交交所要求求的履约约保证金金的,招招标人可可取消其其中标资资格
39、,并并没收其其投标保保证金;给招标标人的损损失超过过投标保保证金数数额的,中标人人应当对对超过部部分予以以赔偿;没有提提交投标标保证金金的,应应当对招招标人的的损失承承担赔偿偿责任。第五五十九条条招标标人不履履行与中中标人订订立的合合同的,应当双双倍返还还中标人人的履约约保证金金;给中中标人造造成的损损失超过过返还的的履约保保证金的的,还应应当对超超过部分分予以赔赔偿;没没有提交交履约保保证金的的,应当当对中标标人的损损失承担担赔偿责责任。因不不可抗力力不能履履行合同同的,不不适用前前款规定定。第六六十条中标无无效的,发出的的中标通通知书和和签订的的合同自自始没有有法律约约束力,但不影影响合同同中独立立存在的的有关解解决争议议方法的的条款的的效力。第六章附则第六六十一条条不属属于工程程建设项项目,但但属于固固定资产产投资的的货物招招标投标标活动,参照本本办法执执行。第六六十二条条使用用国际组组织或者者外国政政府贷款款、援助助资金的的项目进进行招标标,贷款款方、资资金提供供方对货货物招标标投标活活动的条条件和程程序有不不同规定定的,可可以适用用其规定定,但违违背中华华人民共共和国社社会公共共利益的的除外。第六六十三条条本办办法由国国家发展展和改革革委员会会会同有有关部门门负责解解释。第六六十四条条本办办法自220055年3月1日起施施行。
限制150内