提高人口素质加强义务教育 加强义务教育.docx
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1、提高人口素质加强义务教育 加强义务教育 我国的人口限制政策作为一种外生的手段,无法实现人口质量对数量的替代,甚至出现了逆淘汰的现象,不能真正实现向现代人口发展模式的彻底转变。下一阶段,我国人口发展战略和政策取向的重点,是要逐步从限制人口数量向提高人口素养转移。 人口素养是一个国家或地区人口群体的身体素养、文化科技素养和思想道德素养的综合表现,人口素养的提高体现在一般劳动能够转化为人力资本,成为推动经济持续增长的重要生产要素。人力资本的投入是转变经济增长模式的重要途径。人力资本的投入能大大提高自然资源、物质资本、一般劳动等生产要素运用效率,具有收益递增的效应。 为此,我们要主动实施“全民素养工程
2、”。重视全民教化是实施“全民素养工程”的首要条件。加强义务教化又是重视全民教化的基础。推动人口素养的全面提高,首要的是九年义务教化的全面公允落实。 一 日前教化部印发了关于实行科学发展观进一步推动义务教化均衡发展的看法。并提出了力争在2012年实现区域内义务教化初步均衡,2020年实现区域内义务教化基本均衡的目标。我国教化部部长袁贵仁在全国推动义务教化均衡发呈现场阅历沟通会上也指出各地要把义务教化作为教化改革与发展的重中之重,把均衡发展作为义务教化的重中之重。 这个频频走进公众视野的“均衡教化”概念并非新近提出。 早在2003年的全国基础教化工作会议上,教化部副部长王就在讲话中指出:“坚持基础
3、教化主动、均衡、持续、协调发展是本年度基础教化工作的总体要求。” 而2005年5月教化部印发的关于进一步推动义务教化均衡发展的若干看法提出要“有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教化差距扩大的势头,逐步实现义务教化的均衡发展”,要求各级行政部门将推动义务教化均衡发展摆在重要位置。 2006年由第十届全国人民代表大会常务委员会其次十二次会议通过的新义务教化法更是我国义务教化发展史上的重要里程碑,它首次以法律的形式提出“促进义务教化均衡发展”思想,并明确提出要缩小学校之间的办学差距,不设重点校、重点班,促进老师的沟通,使学生们都能受到公允的教化。 2007年党的十七大上,中共中心再次旗帜显明地提出
4、教化公允是社会公允的基石,从而把教化均衡发展、教化公允提到了前所未有的高度。 由以上内容我们可以看出,随着我国义务教化的不断发展和普及,义务教化的均衡发展问题也受到人民和政府越来越多的关注,而教化部此次的看法又以“时辰表”和“线路图”的形式明确提出我国义务教化均衡化发展的目标,并对目标的实现给出了切实可行的指导看法,这对我国义务教化的完善有着非同寻常的意义。 依照我国基础教化司副司长杨念鲁的定义,义务教化的均衡发展主要是指以下三个方面,即城乡之间,地区之间,学校校际之间,在义务教化的办学条件,办学水平,师资素养、教化质量等等方面达到的大致平衡和相当。 参照此定义,我国现阶段的义务教化仍存在的一
5、些不均衡问题,如城乡教化水平差别大,不同学校间教学资源分布严峻不均等,这些是由我国特定的历史和社会经济发展状况确定的。在我国在改革初期,义务教化的基础非常薄弱,各地的义务教化的起点差别较大。而近年来,由于社会经济的快速发展,加上政府对教化事业的关注,我国的义务教化得到了普遍的提高和发展。虽然如此,也还是有一些遗留问题没有得到很好的解决。一方面,存在在我国经济社会发展中的不平衡现象对教化领域产生了影响,致使各地的教化发展体现出差异性:另一方面,我国的义务教化相关体制,如保障义务教化均衡发展的公共财政体系,以及义务教化阶段学校的教学条件和质量的评估管理体系,这些体制的不完善,干脆影响了义务教化均衡
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