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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.美国大众体育管理体制及其运行机制的研究 11美国国大众体体育的内内涵和文文化特征征 体体育运动动是美国国人民生生活的重重要组成成部分,在在许多方方面影响响着美国国人民的的日常生生活,其其普及程程度表现现在诸多多方面。美美国体育育的范围围很广,主主要包括括职业体体育、业业余性的的竞技体体育、学学校体育育和涵盖盖面很广广的大众众体育。受受美国文文化和政政治、经经济体制制的影响响,美国国体育无无论在管管理体制制还是在在运行机机制上,与与其他国国家均有有很大不不同,
2、形形成了自自成体系系的管理理模式和和运行方方式,一一些成功功之处被被体育管管理学界界称为发发展体育育运动的的“美国式式经验”。 美美国大众众体育的的内涵十十分丰富富,很难难对其进进行全面面界定。按按美国学学者的有有关理论论,娱乐乐体育和和休闲体体育(LLeissuree annd RRecrreattionn)被认认为是美美国大众众体育的的核心内内容。从从美国文文化的起起源上看看,早期期的英国国移民带带来了英英国式的的“户外休休闲运动动”,与119世纪纪美国本本土广泛泛兴起的的“球类娱娱乐活动动”共同构构成了美美国大众众体育的的基本内内涵。研研究美国国体育史史的学者者们认为为,英国国的户外外运
3、动、美美国的球球类运动动和德国国的体操操运动被被称为现现代美国国体育的的三大起起源。 990年代代中期,美美国娱乐乐和休闲闲协会就就美国公公民体育育活动的的方式进进行了一一项全国国性调查查。调查查发现,美美国公民民从事休休闲活动动和身体体锻炼的的方式表表现出多多样性的的特点(见见表1)。表1 美国国大众体体育的基基本活动动内容和和参加情情况运 动 项项 目所占比例(%)练习/以健健身为目目的的散散步23.2游泳23家庭锻炼18保龄球14.5淡水钓鱼11.5高尔夫球10.3钓鱼10.3自行车10.2网球7慢跑/跑步步7有氧健身操操6.5野营6.4打猎5.2板球4轮滑3.6速降滑雪3.3骑马3.3
4、滑水3.2海水钓鱼2.8滑冰2.2 美美国人认认为,单单纯的休休闲和娱娱乐活动动并不能能完全等等同于体体育运动动。休闲闲活动主主要分为为三大类类:1身体锻锻炼;22户外外活动;3旅旅行与旅旅游。以以休闲和和娱乐为为主要特特征的美美国大众众体育,既既为人们们提供了了娱乐,也也是人们们的一种种休闲方方式。除除较好地地体现了了体育运运动的本本质功能能外,它它还在很很大程度度上拓宽宽了美国国的消费费市场,甚甚至促进进了政治治家的政政治活动动。不过过,要从从整体上上评估多多样化的的美国大大众体育育,则情情况是非非常复杂杂的,主主要是缺缺乏衡量量的统一一标准,也也没有相相应的组组织者收收集这方方面的数数据
5、。 22美国国基层大大众体育育活动的的基本组组织形式式 各各种形式式的体育育健身和和休闲俱俱乐部是是美国大大众体育育的基本本组织形形式。美美国体育育史专家家认为,美美洲大陆陆的首家家体育俱俱乐部是是18世世纪末德德国移民民在辛辛辛那提建建立的。欧欧洲移民民把欧洲洲体育俱俱乐部的的组织形形式带到到美国,并并且与美美国本土土的休闲闲体育特特点相互互结合,形形成了具具有美国国特色的的大众体体育组织织形式。 22.1 美国大大众体育育俱乐部部的基本本类型 美美国的大大众体育育俱乐部部具有明明显的多多样化特特点。从从经营性性质上看看,有商商业性俱俱乐部和和公益性性俱乐部部;从规规模上看看,有几几个人组组
6、成的活活动小组组,也有有每年投投资上千千万的大大型俱乐乐部;从从参加者者情况看看,有青青少年俱俱乐部、成成年人俱俱乐部、妇妇女俱乐乐部、老老年人俱俱乐部;从场地地使用情情况上看看,有些些俱乐部部拥有自自己的场场地设施施,而大大量公益益性俱乐乐部则使使用公共共休闲场场地和公公共体育育设施。 美美国早期期的体育育俱乐部部主要是是带有休休闲性的的乡村俱俱乐部,参参加俱乐乐部的人人需一次次交纳一一笔类似似投资的的费用,以以后还要要定期交交纳会费费。这些些俱乐部部的项目目多为高高尔夫球球、网球球和游泳泳,俱乐乐部的成成员还可可在俱乐乐部内开开展其它它社交娱娱乐活动动。600年代以以后,随随着网球球、高尔
7、尔夫球等等球类运运动项目目在美国国的兴起起,俱乐乐部的数数量迅猛猛增加。770880年代代,以有有氧健身身操为代代表的有有氧运动动风靡全全美,进进一步带带动了体体育健身身娱乐的的发展。进进入900年代,增增长的势势头仍在在持续。119933年,美美国人每每年参加加体育健健身活动动超过1100天天的人数数达到443500万,335554岁年年龄段增增加的幅幅度最大大。1998719996年的的10年年间,美美国各种种体育俱俱乐部的的会员增增加了551%。 美美国的体体育管理理学者把把美国的的大众体体育俱乐乐部分为为三个层层次。第第一层次次为那些些传统性性的老式式俱乐部部,如网网球俱乐乐部、高高尔
8、夫球球俱乐部部、帆船船俱乐部部等,这这类俱乐乐部大约约有60000个个;第二二层次主主要是健健身俱乐乐部和使使用球拍拍的运动动项目俱俱乐部,这这类俱乐乐部大约约有80000100000个个;第三三层次是是隶属于于各类社社会组织织(如男男青年基基督教联联合会、女女青年基基督教联联合会、青青年天主主教联合合会)的的所谓“准俱乐乐部”,以及及公园、医医院、旅旅馆、疗疗养院的的休闲和和健身俱俱乐部。这这类俱乐乐部的数数量最多多,超过过2万个个。 美美国著名名的“健康产产业”专家托托尼德莱克克斯把美美国的大大众体育育俱乐部部分为77种类型型:商业性性健身中中心和健健美俱乐乐部;私人体体育健身身俱乐部部;
9、旅馆、大大型建筑筑和公园园中的休休闲和健健身中心心;隶属于于社会团团体的俱俱乐部;各类公公司的体体育健身身俱乐部部(健身身中心);心血管管康复中中心及运运动医学学活动和和恢复中中心;业余和和职业的的运动项项目俱乐乐部。由由此可见见,美国国大众体体育俱乐乐部的范范围很广广,其经经营管理理模式也也表现出出多样化化的特征征。 22.2 大大众体育育俱乐部部的设施施资源与与管理 (11)各级级政府提提供的公公共休闲闲场所和和公共体体育设施施 美美国的公公共休闲闲场所和和体育设设施主要要是指联联邦、州州、地方方及社区区政府,利利用税收收、拨款款修建的的休闲娱娱乐场所所和体育育设施。这这些设施施免费或或以
10、极低低费用向向居民开开放,本本身并不不赢利,或或者很少少赢利,它它们对城城市和社社区的发发展具有有非常重重要的影影响。 美美国联邦邦政府、州州政府和和地方政政府分别别拥有22.6亿亿英亩、442000万英亩亩和10000万万英亩的的土地可可用于休休闲活动动。这些些土地包包括森林林、湖泊泊、河流流、海滩滩、山峰峰、沙漠漠、休闲闲活动线线路、草草原以及及其他地地带。在在所有土土地中,有有一半是是森林,99%是自自然保护护区,110%是是钓鱼与与游戏区区,6%是公园园以及其其他指定定的休闲闲区。在在所有的的这些休休闲土地地中,人人们可进进行徒步步旅行、钓钓鱼、打打猎、登登山、帆帆船、独独木舟、慢慢跑
11、、游游泳、冲冲浪、滑滑雪、野野营、摩摩托车、滑滑翔以及及其他多多种多样样的休闲闲和健身身活动。 (22)美国国社区体体育的场场地设施施 几几乎每个个社区都都有自己己的社区区活动中中心,为为社区居居民参加加各种活活动提供供便利。社社区活动动中心大大多是多多用途的的中心,其其中包括括各种各各样的体体育活动动: 户户外体育育活动高尔尔夫球、网网球、游游泳、钓钓鱼、野野餐、骑骑马、滑滑翔、飞飞机模型型以及其其他需要要特殊场场地与设设备的活活动。 室室内体育育乒乓乓球、羽羽毛球、游游泳、舞舞蹈以及及电子与与机械游游戏。 健健身与锻锻炼活动动健身身、健美美与锻炼炼活动,结结合游泳泳和其他他体育活活动。 电
12、电动车活活动如各种种电动四四轮车、小小型赛车车、摩托托车以及及冬季运运动所需需电动车车,如雪雪橇等。 大大部分社社区活动动中心都都由市政政府的公公园与休休闲部门门进行管管理,且且一般都都要指定定几名职职员去管管理社区区中心。在在大城市市,这些些人员都都是专职职的专业业人员,在在小型社社区往往往都是由由社区政政府的官官员兼任任。 社社区体育育活动的的另一个个重要地地点是美美国的社社区公园园系统。美美国城市市社区中中,平均均每10000人人就拥有有122英亩的的社区公公园。美美国社区区公园虽虽然大小小各异,但但大多数数都有相相对完善善的体育育设施。这这种社区区公园可可以同时时满足大大量社区区居民的
13、的各种体体育需求求。除一一些常规规性的体体育设施施外,社社区公园园还辟有有高尔夫夫球场、儿儿童游戏戏场、野野餐区域域、运动动场、游游泳池、自自行车与与徒步旅旅行道。 (33)学校校体育设设施 美美国多数数学校都都有完善善的体育育设施。根根据800年代的的调查,在在2万所所中学中中,拥有有体育馆馆2万个个、田径径综合设设施1.7万个个,游泳泳池40000个个。美国国大学体体联所属属的7330所高高等院校校中,拥拥有室内内篮球场场25771个、体体育馆7790个个、橄榄榄球场7744个个、田径径综合设设施6882个、游游泳池6603个个、摔跤跤馆4222个、冰冰球场1146个个、山地地滑雪基基地4
14、44个。许许多学校校的田径径馆、棒棒球馆和和游泳池池规模宏宏大,配配有合成成塑胶跑跑道、人人工草皮皮、电动动计时器器、电影影录像设设备、浴浴室和更更衣室等等,并有有容纳数数千甚至至上万名名观众的的座位。美美国各学学校的体体育设施施不仅完完全能满满足体育育课和课课外锻炼炼之用,许许多还向向社会开开放。 (44)私人人和社会会团体的的体育设设施 美美国有223亿英英亩(即即60%)的土土地归私私人所有有,由于于私人占占有的土土地往往往靠近城城市,因因此,美美国私人人的休闲闲资源对对美国大大众体育育具有重重要意义义。在这这些私人人占有的的土地中中,有大大量的野野营地、射射击场、打打猎和钓钓鱼的野野营
15、地、马马术运动动场、划划船设施施、休假假农场和和牧场。公公司和企企业则拥拥有大部部分的休休闲疗养养地、商商业运动动海滨、冲冲浪与滑滑雪地、主主题公园园与私有有森林。 在在私人休休闲场地地的使用用上有33种形式式:一是是商业、企企业以赢赢利为目目的对休休闲地带带进行开开发。这这包括野野营与野野餐地、疗疗养地、旅旅游牧场场、商业业海滨、高高尔夫球球场、冲冲浪地带带、射击击场、赛赛马场、装装备与远远足服务务以及主主题公园园;二是是非商业业性使用用。在美美国,有有许多私私人俱乐乐部与公公益事业业型的组组织,如如美国男男青年基基督教协协会、美美国女青青年基督督教协会会、美国国男女童童子军等等,这些些俱乐
16、部部和组织织的场地地设施主主要服务务于俱乐乐部会员员,同时时也向其其他人开开放,并并收取一一定的费费用,但但这种收收费不是是营利性性的;三三是公司司、企业业无偿或或低价向向雇员及及社会开开放场地地与设施施。 相相对而言言,私人人休闲场场地往往往能用比比较小的的场地吸吸引较多多的人,使使用频率率也比较较高,它它还能迎迎合特定定的群体体的需要要。一般般情况下下,私人人休闲体体育场所所比公共共场所能能更快地地顺应大大众体育育的发展展需求。 22.3 大大众体育育俱乐部部的基本本运作情情况 770年代代以前,美美国的大大众体育育俱乐部部绝大多多数依托托社区的的公益性性俱乐部部,往往往是由一一些体育育爱
17、好者者自发组组织起来来的,运运动项目目为单一一性的游游泳、跳跳水、网网球、高高尔夫球球、体操操、壁球球、手球球、网球球、羽毛毛球、帆帆船、滑滑雪、柔柔道、空空手道以以及其他他一些休休闲活动动。会员员只交纳纳少量会会员费,内内部日常常管理工工作一般般都是由由社区内内的志愿愿者承担担。 880年代代以来,美美国出现现了越来来越多的的赢利性性俱乐部部。900年代初初期的一一项调查查表明,美美国700%的俱俱乐部属属于“小型企企业”,因为为这些俱俱乐部的的年均收收入不超超过3550万美美元,只只有略高高于1%的俱乐乐部年收收入超过过这一数数字。虽虽然这种种类型的的俱乐部部也采用用会员制制,但权权力归于
18、于由企业业老板组组成的董董事会。这这些俱乐乐部不仅仅向会员员提供场场地和器器材,大大多数还还配有教教练进行行辅导。另另外,一一些美国国商业性性娱乐场场俱乐部部主要是是保龄球球场、滑滑冰场、游游乐园、夏夏令营营营地等,这这些场所所主要是是为满足足美国人人的体育育娱乐消消费,消消费者只只要付钱钱即可使使用场馆馆内的体体育设施施器材。提提供个人人指导服服务的俱俱乐部已已越来越越普及,在在这些俱俱乐部中中,主要要为那些些体重超超标的妇妇女、缺缺乏身体体锻炼经经验的中中老年人人以及那那些愿意意认真参参加形体体锻炼和和健美活活动的人人提供个个人指导导服务。俱俱乐部成成员获得得个人指指导服务务的付费费标准大
19、大约在每每小时225美元元左右。 近近年来,美美国体育育健身俱俱乐部的的性质和和工作方方针已略略有改变变。过去去,体育育健身俱俱乐部主主要集中中在开展展纯粹的的健身活活动、恢恢复运动动或体育育比赛活活动上。现现在,俱俱乐部的的活动内内容比过过去丰富富多了,许许多俱乐乐部已把把工作重重点放在在妇女和和儿童身身上,吸吸收妇女女参加身身体锻炼炼,组织织儿童参参加游戏戏和舞蹈蹈活动。许许多俱乐乐部已加加入各联联合性的的团体组组织,如如美国俱俱乐部合合作总会会、健康康与网球球合作总总会、高高级俱乐乐部联合合会以及及其他大大量的社社会团体体。 22.4 美美国大众众体育指指导员的的资格认认定 虽虽然美国国
20、大众体体育的内内容十分分丰富,范范围很广广,但其其活动质质量仍保保持了较较高水平平,最重重要的原原因就是是美国有有比较健健全的健健身指导导员资格格认定制制度,持持证上岗岗已成为为健身指指导员的的先决条条件。美美国的许许多体育育组织都都有相当当严格的的健身指指导员认认定标准准,这里里仅列出出对美国国大众体体育影响响最大的的几种健健身指导导员认定定制度。 (11)美国国运动医医学会指指导员资资格认定定制度 美美国运动动医学会会是一个个国际性性的学术术组织,该该组织从从19772年开开始认定定医学健健身指导导员资格格,其权权威性在在美国得得到最广广泛的认认可。美美国运动动医学指指导员资资格共分分为两
21、大大领域:预防性性运动处处方领域域和运动动疗法领领域。前前者是对对没有病病史的人人进行运运动指导导,并制制定运动动处方,包包括健康康健身教教练、运运动指导导员和健健身总监监;后者者是为预预防成人人病进行行运动指指导,包包括运动动检查技技师、运运动指导导专家和和运动计计划总监监。运动动医学会会指导员员资格主主要是针针对医学学健身有有关的体体育运动动,对提提高数量量众多的的美国大大众体育育俱乐部部的体育育健身活活动质量量产生了了重要影影响。 (22)美国国有氧运运动教练练资格认认定制度度 770年代代以来,有有氧健身身操一直直是美国国开展得得最为广广泛的大大众体育育运动,这这项运动动对美国国人民的
22、的日常生生活产生生了十分分重要的的影响。美美国有氧氧运动教教练的培培养和资资格认定定机构有有50个个以上,其其中,全全美有氧氧健身协协会和国国际舞蹈蹈训练协协会被认认为是最最具有权权威性的的组织。这这两个协协会都于于19883年建建立了有有氧健身身教练的的资格认认定制度度,并委委托专门门的测试试机构进进行资格格认定考考试出题题和评卷卷,有各各自的考考试办法法与合格格标准。获获得资格格认定的的指导员员,每年年还须进进行一次次更新认认定,并并需参加加15个个时间单单位的进进修学习习。 (33)美国国教练员员协会体体育教练练认定制制度 全全美体育育教练协协会的体体育教练练员资格格认定制制度建立立于1
23、9965年年。19970年年开始,每每年实施施一次资资格认定定考试,考考试分笔笔试、口口试和实实践考试试,内容容包括:预防运运动损伤伤;对损损伤的认认识与评评价;损损伤的管管理、治治疗与处处理;恢恢复;运运动计划划的制定定与管理理;教育育与咨询询等。这这一制度度对提高高美国基基层体育育教练员员的素质质起到了了关键性性的作用用。 33美国国社会团团体对大大众体育育的管理理 从从总体上上看,美美国政府府对大众众体育只只是提供供最基本本的场地地和设施施支持,而而且这种种支持往往往随着着某些立立法时效效的变化化,表现现出不稳稳定的特特征。美美国大众众体育的的开展主主要是依依靠各种种社会力力量,这这些社
24、会会力量结结合起来来就产生生了各种种独立的的、不独独立的和和半独立立的社会会组织。这这些与大大众体育育有关的的社会组组织种类类各异,数数量繁多多。据统统计,目目前美国国与体育育相关的的全国性性非政府府组织多多达3117个,各州和和地方政政府的相相应分支支组织则则难以完完全统计计,它们们在体育育的组织织管理方方面保持持着很强强的独立立性和自自治性。归归纳起来来,这些些组织大大体有以以下几类类: 33.1 体育组组织 目目前,美美国大约约有2006个全全国性单单项运动动协会和和行业体体育组织织,这些些协会分分别建立立了州级级和地方方级分会会,在全全国范围围内推广广各自的的体育项项目,并并在各自自的
25、体育育项目管管理上,享享有最高高的管理理权限。这这些协会会的工作作重点之之一就是是在各个个社区内内广泛推推广各自自的运动动项目。 例例如,美美国最有有影响的的全国性性职业冰冰球组织织美国国职业冰冰球联盟盟,就非非常注意意利用社社区公园园和社区区娱乐中中心推广广群众性性冰球运运动。其其社区推推广计划划以6岁岁到166岁的孩孩子为重重点培养养对象,建建立青少少年对冰冰球运动动及对各各种职业业冰球俱俱乐部的的忠心和和热情,并并在许多多社区公公园和娱娱乐中心心普及街街头冰球球,职业业冰球联联盟甚至至为参与与者提供供示范练练习和提提高技术术服务。光光是在加加州北部部,该联联盟就组组织了2200个个社区的
26、的2万多多名孩子子。这些些中心配配备了必必要的运运动器械械和教学学书籍,并并提供22个小时时的训练练课程。绝绝大多数数全国性性单项运运动协会会都制定定了类似似的、以以社区为为中心的的活动计计划,吸吸引青少少年参加加体育运运动。 美美国业余余体育联联合会是是负责管管理青少少年体育育运动的的社会组组织,它它制定了了范围广广泛的系系列计划划,用于于推广和和发展青青少年体体育运动动。值得得注意的的是,美美国奥委委会作为为美国业业余体育育最重要要的协调调机构,其其管理权权限远远远超过了了奥林匹匹克的范范围。该该协会还还包括110个以以社区为为基础的的综合体体育组织织和7个个伤残人人体育组组织,该该组织制
27、制订的奥奥林匹克克社区体体育计划划,对美美国的社社区体育育产生了了越来越越重要的的影响。 美美国的健健康、体体育、娱娱乐和舞舞蹈联盟盟是一个个非常重重要的群群众组织织,会员员包括近近3万名名有关健健康、体体育、娱娱乐和舞舞蹈方面面的专业业人士,它它在美国国大众体体育的推推广中发发挥着重重要作用用。 33.2 自愿组组织 据据美国内内政部119944年的一一项调查查,美国国人参加加过志愿愿活动的的占全国国总人口口的488%。在在美国的的志愿活活动中,参参加宗教教活动的的人数比比例最高高,占550.55%,与与体育有有关的健健康活动动和娱乐乐活动分分别占222.77%和113.55%。许许多自愿愿
28、组织积积极组织织青少年年参加社社区体育育活动,他他们雇用用了许多多休闲专专业人员员,开展展内容各各异的青青少年体体育活动动。同时时,他们们也对地地方的体体育指导导员进行行培训。这这些组织织主要包包括男童童子军营营、女童童子军营营、美国国男童俱俱乐部、美美国女童童俱乐部部、美国国少女营营火团、44-H俱乐乐部等。 以以美国的的业余高高尔夫球球联赛为为例,它它是为各各地筹集集社会慈慈善基金金而举办办的,比比赛由慈慈善团体体或企业业与美国国职业高高尔夫球球协会共共同主办办,与比比赛相关关的工作作(如停停车场的的管理、办办手续等等)是靠靠志愿者者组织来来完成的的,这种种联赛作作为社区区的例行行活动,已
29、已渗透进进了美国国社会。主主办单位位和协会会企业在在举办慈慈善活动动时,可可享受减减免税或或其他优优惠政策策。 33.3 宗教组组织 美美国的宗宗教组织织在组织织大众体体育,尤尤其是青青少年课课外体育育活动方方面起着着十分重重要的作作用。有有些宗教教团体主主要通过过开展青青少年体体育运动动来宣传传自己的的宗教思思想,如如天主教教青年会会的活动动内容主主要就是是体育运运动,它它拥有226000多个体体育馆,通通过制定定“午夜篮篮球”计划,吸吸引了1100多多万名青青少年开开展体育育运动,达达到减少少犯罪的的目的。另另外,宗宗教团体体“基基督教青青年会”和“基督教教女青年年会”都是美美国奥委委会成
30、员员,两个个组织开开展多种种形式的的体育活活动,甚甚至还组组织全国国锦标赛赛。据统统计,每每年大约约有5000万青青少年定定期参加加这两个个宗教团团体所组组织的体体育活动动。 33.4 种族团团体 美美国的一一些种族族团体也也有很强强的体育育传统,如如犹太社社区中心心协会。这这个协会会在每个个犹太人人社区内内都有分分支组织织,为不不同年龄龄者提供供体育知知识和健健康计划划,还积积极吸收收和训练练年轻运运动员参参加各种种比赛。美美国的其其它种族族团体也也往往通通过社区区的分支支机构,组组织各种种体育活活动,来来保持种种族凝聚聚力。 无无论是专专门的体体育组织织,还是是与体育育有关的的其他社社会组
31、织织,它们们在体育育的组织织管理方方面保持持着很强强的独立立性和自自治性。美美国联邦邦宪法规规定:“社会组组织的自自由经营营和自我我管理具具有无上上权威。”这一点同样得到美国体育界的认同,也是美国大众体育管理的重要特点。 44地方方社区政政府承担担大众体体育发展展的主要要责任 美美国社会会的发展展实际上上是以社社区发展展为基础础的。作作为社区区文化主主体的社社区体育育,在社社区发展展中起到到了重要要的作用用。地方方社区负负责开发发与维护护整个社社区的休休闲区域域和体育育设施。社社区政府府的公园园与休闲闲管理部部门与社社会团体体和学校校密切合合作,最最大限度度地发挥挥社区休休闲活动动和体育育运动
32、方方面的潜潜力。 美美国的社社区管理理体制比比较个性性化,许许多社区区的管理理模式不不完全相相同。但但是,在在80%以上的的社区里里,社区区体育由由社区政政府的休休闲与公公园部门门管理,还还有一些些社区分分别由健健康卫生生和文化化部门管管理。这这些主管管部门负负责为社社区居民民提供体体育、休休闲和娱娱乐场地地与设施施,并且且还经常常性地组组织活动动,提供供服务。据据美国休休闲与公公园协会会的统计计,在地地方休闲闲和体育育活动中中,755%的活活动是由由社区组组织的。 大大多数社社区政府府都成立立了公园园与休闲闲委员会会,直接接对社区区公园和和社区活活动中心心进行管管理。这这种委员员会的负负责人
33、都都是由社社区政府府的行政政首脑直直接任命命,任期期五年,其其主要任任务包括括:动员员社区中中一切可可利用的的体育资资源,向向社区内内所有成成员平等等地提供供体育和和休闲的的机会;了解和和研究社社区成员员的各种种体育需需求,与与社会团团体合作作,制定定社区体体育活动动计划,组组织和引引导社区区体育活活动;在在社区各各部门、体体育协会会和俱乐乐部等有有关组织织之中进进行联络络,促进进合作和和沟通,并并提供财财力、人人力和物物力,最最大限度度地满足足社区居居民的各各种体育育需求。社社区政府府最重要要的管理理职能体体现在场场地设施施的建设设、管理理和维护护方面。按按美国休休闲与公公园协会会的分类类,
34、这些些社区场场地设施施包括公公共公园园、公共共体育馆馆和体育育场、小小型社区区活动中中心和学学校体育育设施。 该该委员会会一般设设有3个个下属部部:计划与与开发部部,负责责社区休休闲场地地和体育育设施的的开发和和维护;活动服服务部,负负责社区区内体育育活动计计划、组组织与引引导;综合部部,负责责人事、财财政、公公关及日日常办公公事务。公公园与休休闲委员员会的具具体职能能是:根据联联邦、州州的法律律及社区区地方法法令,组组织引导导本社区区的大众众体育活活动;向人们们提供公公共休闲闲场地和和体育设设施,并并组织和和监督社社区内的的体育活活动;挑选和和任命合合格的体体育教练练人员;向上级级汇报财财政
35、,接接受用于于大众体体育的捐捐赠和赞赞助;定期向向市长汇汇报社区区体育工工作情况况。 由由于人们们闲暇时时间的增增加,社社区活动动中心必必须经常常调整开开放的时时间,并并评估自自己的工工作,以以满足社社区居民民的需求求。为此此,由社社区代表表、居民民代表以以及有关关社会团团体的代代表组成成的咨询询委员会会,成为为连接社社区政府府与社区区中心的的纽带。这这种咨询询委员会会由各方方面人士士组成,能能有效地地反映社社区居民民对休闲闲活动和和体育锻锻炼的需需求。 55联邦邦政府对对美国大大众体育育的管理理美国联邦政政府认为为,在大大众体育育诸多因因素中,最最核心的的问题应应该是能能否向大大众提供供足够
36、的的体育、休休闲和娱娱乐的场场地与设设施。联联邦政府府通过多多项立法法,向美美国公民民提供了了高质量量的、足足够的休休闲场地地和体育育设施(见见表2)。美美国的国国土资源源约有11/3直直接归联联邦政府府管理,其其中700%归内内政部,225%归归农业部部,休闲闲体育是是主要用用途之一一。联邦邦政府对对休闲体体育的管管理包括括:向人人们提供供进入休休闲场地地与设施施的便利利条件,提提供信息息和进行行指导。表2 联邦邦政府各各机构提提供的休休闲场地地联邦政府机机构提供的休闲闲场地数数量每年使用情情况内政部国家家公园服服务处国家公园779000万英亩亩2.6亿人人次内政部国家家森林服服务处2亿多英
37、亩亩森林,草草地与沙沙漠、海海岸资源源,被称称为“国民的的运动场场”2亿多人次次农业部土地地管理局局管理大约11/5的的国有土土地,33.433亿英亩亩7000万万人次美国国防部部1100万万英亩、4442个个湖泊与与水库等等水资源源5亿人次农业部开垦垦局400个贮贮水的水水坝,水水库表面面面积达达18000万平平方英里里4500万万人次 美美国政府府于19963年年批准成成立了内内政部户户外休闲闲局。119788年,户户外休闲闲局被重重新组合合为内政政部遗产产保护与与休闲服服务处,它它承袭了了户外休休闲局的的所有职职能。119811年该处处被取消消,其所所有职能能被内政政部公园园服务处处承袭
38、。这这些联邦邦休闲管管理机构构的建立立,对美美国大众众体育产产生了深深远的影影响,主主要体现现在两个个方面:其一,由由其制定定并由国国会19965年年通过的的土地地与水资资源基金金法为为大众体体育场地地设施的的建设提提供了大大笔资金金,促使使美国大大众体育育设施在在7080年年代中期期达到了了高潮;其二,指指导各州州和地方方政府制制定各自自的休闲闲计划。 大大约有229个联联邦政府府机构,向向州及地地方政府府提供有有关休闲闲场地和和设施建建设、维维修的拨拨款,这这些款项项主要用用于对场场地和设设施进行行规划和和开发、组组织特殊殊群体(老老年人、残残疾人、低低收入者者)的休休闲体育育活动、水水资
39、源的的开发以以及夏季季休闲指指导。美美国基本本上没有有垂直的的大众体体育管理理体系,联联邦政府府对地方方政府主主要是提提供拨款款、指导导和信息息沟通,联联邦政府府还有110个机机构,通通过188个项目目向公共共与私人人休闲体体育活动动提供低低息财政政援助。有有30个个以上的的联邦政政府项目目为休闲闲场地和和体育设设施开发发、管理理、保护护以及组组织活动动方面提提供技术术援助。 美美国总统统健康与与运动理理事会也也是涉及及大众体体育管理理最显著著的联邦邦政府机机构,这这个理事事会虽然然没有管管理职能能和权威威,但它它的主要要作用表表现在信信息传播播和健康康宣传方方面。990年代代以来,它它组织了
40、了“总统挑挑战”、“总统体体育奖励励计划”等系列列全国性性的健身身活动,促促进了全全国范围围内大众众体育的的开展。该该组织的的另一个个重要作作用是对对立法者者施加影影响。 针针对美国国形形色色色的与与体育有有关的社社会组织织,美国国联邦政政府还经经常在这这些组织织之间进进行协调调,支持持各种社社会组织织开展体体育活动动。在美美国政府府的支持持和协调调下,全全国大学学体育协协会、终终生体育育基金会会、美国国业余体体联、美美国健康康、体育育、休闲闲与舞蹈蹈协会等等社会团团体,在在推动大大众体育育的开展展方面发发挥了重重要作用用。 66美国国州政府府对大众众体育的的管理 相相当长的的时期,州州政府很
41、很少关注注大众体体育。近近年来,随随着大众众体育的的蓬勃发发展,州州政府逐逐步承担担起了发发展体育育运动方方面的责责任。从从目前的的情况看看,州政政府的体体育工作作主要集集中在户户外休闲闲体育方方面,其其主要职职能包括括:制定定户外休休闲方面面的法规规;对地地方的休休闲工作作进行监监督;提提供户外外休闲体体育场地地设施的的服务;与联邦邦政府机机构在户户外休闲闲体育方方面进行行信息沟沟通与合合作。 美美国国会会于19965年年颁布了了土地地与水资资源保护护基金法法。要要获得该该项基金金,各州州必须指指定一个个机构去去管理该该项基金金,提交交一个美美国户外外休闲局局认可的的州户外外休闲计计划,建建
42、全向地地方社区区拨这项项基金的的程序。这这一基金金极大地地推动了了休闲体体育场地地设施的的建设,促促使州公公园、森森林以及及野生生生物保护护机构发发展新的的休闲体体育项目目。 在在美国550个州州的户外外运动管管理机构构中,有有16个个州的户户外运动动机构对对钓鱼、运运动、森森林与公公园进行行综合管管理,226个州州有钓鱼鱼与运动动的综合合管理机机构,221个州州有专门门的休闲闲体育管管理机构构,有111个州州将公园园与森林林放在一一起管理理,分别别有177个与116个州州对森林林与公园园进行单单一管理理。此外外,500个州都都有“州总统统健康与与体育委委员会”。 美美国的550个州州政府大大
43、约拥有有78000万平平方英亩亩土地与与水资源源,以及及24000万英英亩的森森林地带带,具有有很高的的休闲价价值。美美国的州州公园与与地方公公园有很很大不同同,它远远离人口口中心,面面积更大大,保持持了更多多的自然然特点,提提供更适适合大自自然环境境的休闲闲体育活活动。880年代代中期至至90年年代,到到州公园园进行休休闲活动动和体育育锻炼的的人数,一一直稳定定在每年年7亿人人次左右右。 77对美美国大众众体育发发展产生生重要影影响的立立法 美美国政府府非常注注重利用用法律手手段对大大众体育育进行管管理和调调控。与与大众体体育高度度相关的的法律和和法规不不完全是是专门的的体育立立法,还还包括
44、许许多公共共立法。这这些法律律和法规规主要从从以下几几个方面面影响美美国大众众体育的的发展: 77.1 确保学学校体育育教学的的质量 美美国的体体育立法法可追溯溯至199世纪中中期,主主要局限限于学校校体育方方面。118666年,加利福福尼亚州州通过了了公共教教育必须须包括体体育课的的法令,成成为美国国历史上上第一个个体育立立法。随随后逐渐渐扩大到到现代体体育运动动的诸多多方面。118711至19919年年,有近近半数的的美国州州制订了了有关体体育的法法令条文文,这些些法令条条文涉及及运动竞竞赛、娱娱乐、健健康、体体育、体体育教育育各方面面。19919年年,美国国国会提提出体育育法案,它它是美
45、国国历史上上第一个个全国性性体育立立法。119355年,美美国国会会通过对对洛杉矶矶奥运会会免税收收的法令令,以后后又陆续续通过有有些州对对体育税税收优惠惠的法令令。这些些法规对对美国基基层体育育俱乐部部的运作作产生了了重大影影响。 77.2 保证美美国公民民平等参参与体育育活动的的权利 119722年,美美国国会会通过了了“第九教教育修正正案”。该项项法令规规定,所所有的美美国公民民都具有有同等受受教育和和参加体体育运动动、使用用体育设设施的权权利。这这项立法法对保证证各阶层层人士平平等参加加体育活活动起到到了突出出作用,被被认为是是对美国国大众体体育产生生深远影影响的公公共立法法,特别别对
46、消除除妇女和和少数民民族的歧歧视和偏偏见,促促进妇女女体育和和少数民民族体育育的发展展起到了了重要作作用。 119133年通过过了残障障人康复复法。该该项法令令规定,不不得在生生活、就就业、教教育、体体育等方方面歧视视残障人人,规定定在体育育课和校校内校际际体育中中为残疾疾学生提提供设施施和活动动计划。这这项法令令及19966年年、19967年年和19975年年三项有有关残疾疾人的法法令,在在保障残残疾人的的合法权权力、促促进伤残残人体育育运动的的开展方方面起到到了推动动作用。 77.3 保证政政府为公公民提供供基本休休闲场地地和体育育设施 美美国国会会19665年通通过的土土地与水水资源基基
47、金法,建建立了“土地与与水资源源保护基基金”。同时时,还颁颁布了联联邦规划划休闲法法,该该法案规规定,休休闲的目目的要同同其他目目的同等等对待。随随后,国国会每年年都向该该基金拨拨款数亿亿美元,其其中绝大大部分用用在了休休闲场地地和体育育设施的的建设上上,这使使美国的的休闲场场地和体体育设施施在600700年代得得到了快快速发展展,在770880年代代中期达达到了高高潮。该该项法案案还规定定,州政政府要获获得基金金,必须须提交户户外运动动计划,而而社区政政府要获获得基金金,也必必须达到到一定标标准。这这项公共共立法对对各级政政府的户户外运动动管理及及其他休休闲项目目的管理理都产生生了深远远影响。截截止到880年代代末,美美国500个州全全部制定定了各自自的户外外休闲计计划,许许多地方方社区由由于达标标而获得得了基金金。这一一立法为为大众体体育场地地设施的的建设提提供了大大笔资金金,促使使联邦政政府的森森林资源源和水上上资源成成为美国国人民进进行休闲闲活动和和体育锻锻炼的公公共场所所。 77.4 促进各各种社会会体育组组织的统统一 受受美国文文化的影影响,美美国的各各种体育育组织和和与体育育有关的的社会组组织数量量很多,它它们各自自行使自
限制150内