关于街道加强集体资产管理的调查与思考 资产管理制度范本.doc
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1、关于*街道加强集体资产管理的调查与思考 资产管理制度范本打造规范管理品牌 谱写效益倍增篇章对_乡(街道)加强集体资产管理的调查与思考集体资产作为基层群众多年辛勤劳动积累的成果,是发展基层经济、增加群众收入、改善生活条件的重要物质基础,管好用活集体资产,对于壮大集体经济实力、增强基层组织凝聚力、促进社会和谐,有着十分重要的意义。_乡(街道)健全规章制度、创新运作模式、完善监管体系,集体资产管理取得了较好的经济效益和社会效益,其管理经验在城市化和城市现代化进程加速推进的背景之下颇具借鉴价值。一、基本情况_乡地处_市区中心地带,是市委、市政府所在地,于20_2年增设街道建制,下辖7个社区,其中有4个
2、村居合一社区和3个纯社区,辖区面积近7.4平方公里。目前,乡村组三级集体总资产7.45亿元,其中乡级1.38亿元、占18.5,村级3.87亿元、占51.9;集体房屋面积18.93万平方米,其中乡级3.43万平方米、占总面积的18.1,村级9.68万平方米、占51.1。在规范管理之前,_乡集体资产普遍存在权责不明、管理不善、监督不力、收益不大、流失严重等问题;1998年5月在全市率先成立资产管理办公室,进一步理顺乡、村、组三级资产管理体系,_集体资产管理逐步走上了良性发展之路,房屋租赁出租率、合同履约率和租金收缴率均达到100,集体资产收益年均增长率稳定在10以上。二、主要做法_乡着重在完善制度
3、、规范运作、强化监管三个方面下功夫,集体资产管理体系渐趋完善、活力日益彰显、长效机制加速形成。1、完善制度。先后出台加强集体资产管理工作的意见、资产管理制度等文件,进一步夯实制度建设基础。一是产权管理制度。遵循“谁投资、谁所有、谁受益”原则,对集体资产进行清产核资、明晰产权、建立台账;针对产权变更、股份经营、企业清算等情况,由第三方专业资产评估机构进行评估,合理界定集体资产价值,做到及时入账、账物相符。二是资产公开制度。通过村务公开栏、村民代表大会等形式,公开、公示集体资产管理决策、资产收益分配、重大资金使用等环节情况,接受公众监督。三是重大事项报告制度。涉及集体资产产权变更、土地资利用、项目
4、合作开发等重大事项,由村(社区)及时向乡(街道)报告,乡村共同论证,必要时指派有关部门全方位、全过程监督投资活动。2、规范运作。坚持市场化运作,把资产保值增值与经营质态提升、税培植相结合,力求实现多赢。一是搭建投资平台。整合全乡资,吸收闲散资金,依据公司法成立投资发展有限公司,对乡级集体资产及资实行公司化经营,加强项目投资开发,建立投资发展公司开发建设、资产管理办公室监督管理的工作格局,形成了资资产资金的良性循环。投发公司成立以来,相继投资建成了四季园农贸市场、新西门农贸市场、_商务中心等一批项目,进一步增加了集体资产储备。二是创新租赁形式。坚持“凡租必竞”原则,规定新建或合同期满的集体房产一
5、律进入房屋租赁市场,通过公开招租、公开竞价等方式确定资产承租方;不宜实行公开竞租的,采取当面议租形式,坚持一事一议、灵活对待,确保租金收益平均增幅不低于20。推行公开竞租第二年,全乡集体房屋出租率较上一年度提高了30个百分点,净增租金收入达400万元。三是提升经营质态。充分依托地处城市CBD区位优势,坚持“租金与税金并重,形象与业态并举”,着力引进一批体量大、质态优、税好的企业入驻。放大_公元国际大厦、金马大厦等一批总面积达3万多平方米楼宇经济效应,在获得租赁收益的同时,形成了集购物、休闲、餐饮、娱乐、商务办公等于一体的复合型现代商务集聚区,实现了租赁品味提升和优质税培植互动并进,产生了良好的
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