土地集约利用理论.ppt
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1、Company LOGO城市土地集城市土地集约利用理利用理论 潘玉娇潘玉娇 S090096Contents 一一.概概念的介念的介绍和解和解释 二二.城市土地集城市土地集约利用的理利用的理论研研究究 三三.城市城市土地集约利用的影响要素土地集约利用的影响要素 四四.城市城市土地集约利用规律土地集约利用规律-空间分布规律空间分布规律 Company Logo(一)土地概念的理论发展和代表流派(一)土地概念的理论发展和代表流派 v 第一个阶段第一个阶段 从我国古代开始,人们就对土地有了初步的认识。公元从我国古代开始,人们就对土地有了初步的认识。公元121121年,年,说文解字说文解字(东汉文字东汉
2、文字学家许慎著学家许慎著)中将土地解释为:中将土地解释为:“土者,吐也,即吐生万物之意土者,吐也,即吐生万物之意”;管子校正管子校正(春秋春秋政治家管仲著政治家管仲著)中将土地定义为:中将土地定义为:“地者,万物之本源,诸生之根菀也。地者,万物之本源,诸生之根菀也。”v第二个阶段第二个阶段 随着人类社会的发展和科学技术的进步,人们对土地的认识和了解也逐步趋于完善,因随着人类社会的发展和科学技术的进步,人们对土地的认识和了解也逐步趋于完善,因此,对土地的概念也就由此全面和系统,学术界的各类观点主要从学科的角度进行了区此,对土地的概念也就由此全面和系统,学术界的各类观点主要从学科的角度进行了区分分
3、 v 第三个阶段第三个阶段 综合以上多学科提出的土地概念,目前被西方很多学者所接受的观点来自综合以上多学科提出的土地概念,目前被西方很多学者所接受的观点来自19761976年联合国年联合国粮农组织粮农组织(FAO)(FAO)提出的提出的土地评价纲要土地评价纲要中对土地概念的解释,中对土地概念的解释,“土地是比土壤更为广土地是比土壤更为广泛的概念,它包括影响土地用途潜力的所有自然环境如气候、地貌、土壤、植被和水文泛的概念,它包括影响土地用途潜力的所有自然环境如气候、地貌、土壤、植被和水文以及人类过去、现在的活动成果以及人类过去、现在的活动成果”。中国地学界在此基础上更加强调土地是一个自然地。中国
4、地学界在此基础上更加强调土地是一个自然地理综合体的概念。理综合体的概念。Company Logo土地的基本特性土地的基本特性 土地具有显著区别于其他资源的特性土地具有显著区别于其他资源的特性 v首先,对于土地的自然资源特性,包括其自然生产性、位首先,对于土地的自然资源特性,包括其自然生产性、位置固定性、区域差异性及总量的有限性,这是人类无法改置固定性、区域差异性及总量的有限性,这是人类无法改变的客观现实,并不像其他一般性生产资料及其功能可以变的客观现实,并不像其他一般性生产资料及其功能可以被更先进和更完备的生产资科所代替,无论科技如何发展,被更先进和更完备的生产资科所代替,无论科技如何发展,土
5、地的上述功用都是不以人的意志为转移的,土地在人类土地的上述功用都是不以人的意志为转移的,土地在人类的生存和发展过程中永远发挥着不可替代的作用。的生存和发展过程中永远发挥着不可替代的作用。v其次,随着人类社会和科技进步的发展,土地的经济特性其次,随着人类社会和科技进步的发展,土地的经济特性即作为社会资产的这种特性已经表现得日益显著,特别是即作为社会资产的这种特性已经表现得日益显著,特别是在经济学上,土地已经变成一种商品,作为一种财富,是在经济学上,土地已经变成一种商品,作为一种财富,是资金运用的同义语。土地的社会资产性主要体现在人们对资金运用的同义语。土地的社会资产性主要体现在人们对土地的利用过
6、程中,具体表现为:土地利用的可持续性、土地的利用过程中,具体表现为:土地利用的可持续性、土地经济供给的稀缺性、土地报酬土地经济供给的稀缺性、土地报酬(收入收入)递减的可能性、递减的可能性、土地利用方向变更的困难性等方面。土地利用方向变更的困难性等方面。Company Logo土地利用土地利用(二)土地利用(二)土地利用土地利用含义土地利用含义土地利用含义土地利用含义 土地利用方式土地利用方式土地利用方式土地利用方式 土地利用分类土地利用分类土地利用分类土地利用分类 Company Logo土地利用含义土地利用含义v目前学术界对土地利用的概念主要集中在把其定义为一种目前学术界对土地利用的概念主要
7、集中在把其定义为一种活动或一种过程,代表观点有:土地利用是人类通过与土活动或一种过程,代表观点有:土地利用是人类通过与土地结合获得物质产品和服务的经济活动过程;土地利用是地结合获得物质产品和服务的经济活动过程;土地利用是指在一定社会生产方式下,人们为了一定的目的,依据土指在一定社会生产方式下,人们为了一定的目的,依据土地自然属性及其规律,对土地进行的使用、保护和改造活地自然属性及其规律,对土地进行的使用、保护和改造活动;土地利用是指由土地质量特性和社会土地需求协调所动;土地利用是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程;土地利用属于一种永久性或周期性决定的土地功能过程;土地利用属
8、于一种永久性或周期性的人类干预活动,由于土地支持着整个生态系统,因此土的人类干预活动,由于土地支持着整个生态系统,因此土地利用是人类为了从土地中获取相关利益,用一种相对系地利用是人类为了从土地中获取相关利益,用一种相对系统性的方式,对生态系统中的关键因素进行人为控制的应统性的方式,对生态系统中的关键因素进行人为控制的应用。用。(加注释)(加注释)Company Logo土地利用方式土地利用方式 一是从土地利用广度一是从土地利用广度扩展,不断扩大土地利扩展,不断扩大土地利用面积,并强调外延扩散用面积,并强调外延扩散以提高土地的利用率以提高土地的利用率,属于粗放型土地利用,属于粗放型土地利用 二是
9、向土地利用深度挖二是向土地利用深度挖潜,增加投入,强调内潜,增加投入,强调内涵增长以提高土地的涵增长以提高土地的产出率,属于集约产出率,属于集约型土地利用。型土地利用。第一第一种种方式方式第二第二种种方式方式Company Logo土地利用分类土地利用分类 v土地分类是根据土地的性状、地域和用途等方面存在的差土地分类是根据土地的性状、地域和用途等方面存在的差异性,按照一定异性,按照一定 的规律,将土地归并成若干不同的类别。的规律,将土地归并成若干不同的类别。从我国的实际情况出发,同时借鉴国外一些发达国家的经从我国的实际情况出发,同时借鉴国外一些发达国家的经验,国家新颁布的验,国家新颁布的土地管
10、理法土地管理法科学地将我国土地分为科学地将我国土地分为三大类,即农用地、建设用地和未利用地,三大类,即农用地、建设用地和未利用地,“农用地是指农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑水利用地、养殖水面等;建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。是指农用地和建设
11、用地以外的土地。”Company Logo(三)城市土地(三)城市土地 1 1 城市土地的含义城市土地的含义城市土地的含义城市土地的含义 2 2 城市土地的特性城市土地的特性城市土地的特性城市土地的特性 3 3 城市土地利用城市土地利用城市土地利用城市土地利用 Company Logo城市土地含城市土地含义v 城市土地的含义有狭义和广义之分。从狭义上看,城城市土地的含义有狭义和广义之分。从狭义上看,城市土地仅指城市市区市土地仅指城市市区 即城市建设用地,用于非农业用途;即城市建设用地,用于非农业用途;从广义上看,则是指城市行政区内陆地和水域及其地上、从广义上看,则是指城市行政区内陆地和水域及其
12、地上、地下的空间总称,即城市行政区域内的全部土地。地下的空间总称,即城市行政区域内的全部土地。(下图(下图为中国城市土地范围图)为中国城市土地范围图)Company Logo城市土地特性城市土地特性v首先,城市土地利用的高度集约性。由于城市化进程的加首先,城市土地利用的高度集约性。由于城市化进程的加快,导致土地供给的稀缺程度加剧,引起城市土地价格不快,导致土地供给的稀缺程度加剧,引起城市土地价格不断上扬,从而追使人们不得不设法高度集约利用土地,如断上扬,从而追使人们不得不设法高度集约利用土地,如尽量合理安排城市布局以产生聚集效益,从而节约大量基尽量合理安排城市布局以产生聚集效益,从而节约大量基
13、础设施和交通占用土地;以批租形式获得城市中心区地块础设施和交通占用土地;以批租形式获得城市中心区地块使用权的土地受让人,只有发挥土地的集中性用途,建造使用权的土地受让人,只有发挥土地的集中性用途,建造较高容积率的写字楼或商用楼才能弥补巨额土地出让金。较高容积率的写字楼或商用楼才能弥补巨额土地出让金。v其次,城市土地位置的极端重要性。城市土地区位的差异其次,城市土地位置的极端重要性。城市土地区位的差异会形成不同的级差收益,直接影响企业的经济效益,多个会形成不同的级差收益,直接影响企业的经济效益,多个企业在同一区位聚集会产生地区化经济,从而降低产品成企业在同一区位聚集会产生地区化经济,从而降低产品
14、成本;区位差异也体现在土地价格中,如城市中心区的土地本;区位差异也体现在土地价格中,如城市中心区的土地与距中心区几公里的土地之间的价值差距可能高达几十倍、与距中心区几公里的土地之间的价值差距可能高达几十倍、几百倍。几百倍。Company Logo城市土地利用城市土地利用v城市土地利用是指城市土地在不同的经济部门之间、各个城市土地利用是指城市土地在不同的经济部门之间、各个项目之间的合理配置和使用的过程。根据定义可知,城市项目之间的合理配置和使用的过程。根据定义可知,城市土地利用主要包括两个方面:合理配置和使用。其中合理土地利用主要包括两个方面:合理配置和使用。其中合理配置是城市土地合理利用的前提
15、和基础,而使用则是城市配置是城市土地合理利用的前提和基础,而使用则是城市土地利用的经济效益、社会效益和生态效益的具体实施过土地利用的经济效益、社会效益和生态效益的具体实施过程。程。v城市土地的合理配置实质上是对城市土地利用方向进行合城市土地的合理配置实质上是对城市土地利用方向进行合理分配,确定土地的各种不同经济用途,使城市土地利用理分配,确定土地的各种不同经济用途,使城市土地利用达到各方效益的均衡和统一。城市土地作为城市经济的重达到各方效益的均衡和统一。城市土地作为城市经济的重要生产要素之一,具有供给的稀缺性和需求的无限性;同要生产要素之一,具有供给的稀缺性和需求的无限性;同时,城市土地用途变
16、更的困难性也极易造成更改利用方向时,城市土地用途变更的困难性也极易造成更改利用方向的巨大经济损失,因此城市土地的合理配置是利用的核心的巨大经济损失,因此城市土地的合理配置是利用的核心和关键。城市土地资源配置的主体是政府和市场。城市土和关键。城市土地资源配置的主体是政府和市场。城市土地的使用是指城市土地经过合理配置以后,土地的所有者地的使用是指城市土地经过合理配置以后,土地的所有者或使用者根据一定的经济目的,以及已配置土地的特征和或使用者根据一定的经济目的,以及已配置土地的特征和功能对土地进行开发、经营和管理的过程。功能对土地进行开发、经营和管理的过程。Company Logo(四)土地集约利用
17、的基本内涵四)土地集约利用的基本内涵 v1.1.土地集约利用土地集约利用v土地集约利用是粗放利用的对称,均指土地的利用方式,最早来自于土地集约利用是粗放利用的对称,均指土地的利用方式,最早来自于对农业土地利用的研究。综观历史,早在两千多年以前,我国古代文对农业土地利用的研究。综观历史,早在两千多年以前,我国古代文献就有集约经营思想的论述。在最早的农书献就有集约经营思想的论述。在最早的农书齐民要术齐民要术中提到:中提到:“凡人家营田,须量己力,宁可少好,不可多恶凡人家营田,须量己力,宁可少好,不可多恶”,强调土地的经营不,强调土地的经营不能广种薄收,宁可少而精,直接表达了精耕细作、集约经营的思想
18、。能广种薄收,宁可少而精,直接表达了精耕细作、集约经营的思想。v西方国家进入资本主义社会后,随着生产力水平的不断提高,科学技西方国家进入资本主义社会后,随着生产力水平的不断提高,科学技术的应用,农业的经营方式也逐渐从粗放向集约的方向发展。李嘉图术的应用,农业的经营方式也逐渐从粗放向集约的方向发展。李嘉图(David(DavidRicardo)Ricardo)等古典政治经济学家在地租理论中首先提出,所谓等古典政治经济学家在地租理论中首先提出,所谓农业土地集约经营,是指在一定面积的土地上,集中地投入较多的生农业土地集约经营,是指在一定面积的土地上,集中地投入较多的生产资料和活劳动,使用先进的技术和
19、管理方法,以求在较小面积的土产资料和活劳动,使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。按照生产要素投入的地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。按照生产要素投入的构成不同,分为资金集约型、劳动集约型和技术集约型。马克思也曾构成不同,分为资金集约型、劳动集约型和技术集约型。马克思也曾指出,指出,“在经济学上,所谓耕作集约化,无非是指资本集中在同一土在经济学上,所谓耕作集约化,无非是指资本集中在同一土 地上,而不是分散在若干毗连的土地上。地上,而不是分散在若干毗连的土地上。”此外,著名的土地经济学此外,著名的土地经济学家理查德家理查德T T伊利认为,伊
20、利认为,“对现在已利用的土地增加劳力和资本,这对现在已利用的土地增加劳力和资本,这个方法叫做土地利用的集约。个方法叫做土地利用的集约。”Company Logo(四)土地集约利用的基本内涵(四)土地集约利用的基本内涵v2.2.城市土地集约利用城市土地集约利用 目前有关城市土地集约利用内涵的界定在学术界存在着三种基本观点,目前有关城市土地集约利用内涵的界定在学术界存在着三种基本观点,它们之间关系密切,不可分割,每一种观点都是对前一种观点的补充它们之间关系密切,不可分割,每一种观点都是对前一种观点的补充和扩展。和扩展。v第一种观点:强调城市土地集约利用与农业土地集约利用的目的基本第一种观点:强调城
21、市土地集约利用与农业土地集约利用的目的基本一致,主要是为了获得更高的经济效益,通过增加对土地的投入,以一致,主要是为了获得更高的经济效益,通过增加对土地的投入,以达到提高土地的利用率和生产率。这一观点是对城市土地集约利用最达到提高土地的利用率和生产率。这一观点是对城市土地集约利用最基本含义的阐述,仅注重其经济效益最大化,完全属于经济范畴的概基本含义的阐述,仅注重其经济效益最大化,完全属于经济范畴的概念。念。v第二种观点:在对以上集约利用观点的认可下。特别强调城市土地集第二种观点:在对以上集约利用观点的认可下。特别强调城市土地集约利用不完全是经济范畴,还要考虑土地的利用结构和布局的优化问约利用不
22、完全是经济范畴,还要考虑土地的利用结构和布局的优化问题,即除了提高经济效益外,还要综合考虑社会效益和生态效益,在题,即除了提高经济效益外,还要综合考虑社会效益和生态效益,在集约用地的基础上追求城市的可持续发展和适宜人居的根本目标。集约用地的基础上追求城市的可持续发展和适宜人居的根本目标。v第三种观点:在以上两点的基础上,还进一步强调城市土地集约利用第三种观点:在以上两点的基础上,还进一步强调城市土地集约利用是在特定时段中,特定区域内的一个动态的、相对的概念,不同的经是在特定时段中,特定区域内的一个动态的、相对的概念,不同的经济发展水平有不同的土地利用集约程度的标准,城市土地的集约利用济发展水平
23、有不同的土地利用集约程度的标准,城市土地的集约利用是随着时间、空间的改变而不断地发展和变化的。是随着时间、空间的改变而不断地发展和变化的。Company Logo二二.城市土地集约利用的理论研究城市土地集约利用的理论研究 1.土地报酬递减理论与土地集约利用土地报酬递减理论与土地集约利用 2.土地规模利用与土地规模经济土地规模利用与土地规模经济 3.农业区位论与地租理论农业区位论与地租理论 4.工业区位论与城市产业集聚效应工业区位论与城市产业集聚效应 5.城市发展规划理论与城市发展规划理论与“适度集约适度集约”思想思想 6.可持续发展思想与城市化进程可持续发展思想与城市化进程 Company L
24、ogo1.土地报酬递减理论与土地集约利用土地报酬递减理论与土地集约利用v所谓土地报酬,是指生产过程中投入生产因素的经济生产力所获得的所谓土地报酬,是指生产过程中投入生产因素的经济生产力所获得的产品数量。由于受土地生产力的因素限制律的作用,在技术和其他条产品数量。由于受土地生产力的因素限制律的作用,在技术和其他条件不变的前提下,人们在同一块土地上连续投入资本和劳动,而达到件不变的前提下,人们在同一块土地上连续投入资本和劳动,而达到一定限度时,其增加收益就会递减,这一现象通常称为土地报酬递减一定限度时,其增加收益就会递减,这一现象通常称为土地报酬递减律。如下图,土地报酬的第一阶段,随着资源投入产出
25、大幅递增,属律。如下图,土地报酬的第一阶段,随着资源投入产出大幅递增,属于土地的粗放利用阶段;第三阶段资源投入过多,造成产出不增反降,于土地的粗放利用阶段;第三阶段资源投入过多,造成产出不增反降,属于过度的集约利用土地;而在第二阶段,资源的投入与土地的产出属于过度的集约利用土地;而在第二阶段,资源的投入与土地的产出处于最佳的配合比例,在处于最佳的配合比例,在F F点最终达到边际投入等于边际产出,可称为点最终达到边际投入等于边际产出,可称为合理的集约经营。因此著名剑桥学派的创始人英国经济学家马歇尔认合理的集约经营。因此著名剑桥学派的创始人英国经济学家马歇尔认为:报酬递减规律适用于各业中为了生产和
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