调研文章《浅议查办案件中的治本功能》.docx
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1、浅析查办案件的治本功能在廉政建设和反工作中,查办案件不仅是治标的重要手段, 也具有治本的重大功能。坚持标本兼治、构建惩防体系,就必须 不断深化对发挥查案治本功能的认识,努力实现查案治本功能最 优化。笔者根据工作实践,就对查案工作中的治本功能,谈点粗 浅认识。一、查案治本的基本功能一是强基固本的教育功能。首先,查案的根本目的是教育人。 查处违法违法案件,不仅是对案件主体对象的调查与惩治,重要 的是通过调查违法违法事实,惩处行为,使涉案人员和其他人员 受到深刻教育,做到人人遵纪守法,人人自觉维护党纪政纪、法 律法规的权威。其次,教育体现于案件的各个环节。案件准备中, 要制定调查方案,考虑攻心战术,
2、确定方式方法,这些工作周到 细致,案件查处就进展顺利,同样对涉案人员的教育效果就明显。 案件查处中,通过与违法者面对面的谈话和较量,宣讲党纪条规 和政策,明确指出其存在的问题及其危害,帮助违法者认识自己 的错误,这是对违法者本人最直接的教育,也是对其周围人的一 个提醒和告诫。案件查处后,通过对案件的深入剖析,揭示分子 腐化堕落的思想根源和蜕变轨迹,对广大党员干部进行思想教育, 指出在什么情况下、哪些环节中易犯错误,敲响警钟,避免其他 党员干部重蹈覆辙。再次,案件为教育提供生动的教材。利用自 查案件,以案施教,用身边事教育身边人,对性强,警示性大, 最直接、最生动,能使广大党员、干部保持清醒的头
3、脑,受到深 刻的启迪,得到有益的教诲,进一步增强坚定性。二是规范制约的制度功能。规章制度具有强制性、稳定性和 连续性的特点,依靠制度防治,是坚持依纪依法执国的必然要求。 对违法违法行为的查处,客观上是对案件涉及到的规章制度是否 完善的一种检验。通过查办案件和对发案原因的剖析,能够准确 地找出导致违法行为发生的制度漏洞和缺陷,使制度修订更具有 对性、实效性和可操作性,从而收到事半功倍的效果。三是清淤排毒的监督治理功能。权力失去监督必然会滋生。监督不得力、管理不到位是一些违法违法问题发生的重要原因, 而查办案件则是对权力进行有效监督的有力措施。强化监督和管 理就是要求党员干部切实按照规章制度办事,
4、通过查办案件,发 现现有制度不落实的原因,帮助发案单位完善管理措施,加强对 权力的有效监督,促使党员领导干部严格按照规章制度办事,使 规章制度对于防止的保障作用得以充分发挥。四是源头防治的改革创新功能。不少问题的形成和发生,从 根本上讲,或者同残存的旧体制有关,或者与保障制度落实的运 行机制不完善有关。通过查办案件,能够真正触及到因体制机制 弊端导致问题发生的要害,能够更加深刻地认识到改革创新的重 要性和紧迫性,加强深层次的理性思考,明确改革创新的方向, 提出改革的要求和建议,推动体制机制改革进程,从源头上来预 防和治理。五是规矩行为的纪律功能。随着市场经济体制的逐步完善, 新情况、新问题层出
5、不穷,有些纪条规相对滞后,约束力减弱。 还有一些行为和问题尚没有相应的纪律和法律来约束,参照处理 或比照处理的自由裁量空间较大,极易出现处理不公和滋生新的 问题,影响纪律的严肃性和权威性。通过查办案件,能够有效地 发现纪律的空档和缺陷,及时提出修改建议,不断健全和完善相 关纪律条规。二、查案治本的有效措施查办案件中的诸多治本功能,在廉政建设和反工作中占有重 要地位,发挥着重要作用。然尔,在实际查案中,往往忽视这些 功能的发挥,查而未教、查而不研、查而未纠的现象不同程度的 存在,查案治本功能的发挥远未到位,必须深化对发挥查案治本 功能的认识,努力实现办案治本功能最优化。(一)建章立制,规范查案治
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