2016922供给侧结构性改革.ppt
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1、 以供给侧结构性改以供给侧结构性改革引领经济新常态革引领经济新常态科左后旗委党校科左后旗委党校 韩潇韩潇引言引言供供给侧结构性改革的提出构性改革的提出 2013年9月华夏新供给经济学研究院成立,由贾康、白重恩、王庆等12位学者发起设立,是知名民间智库组织,2015年提出供给侧改革。习近平总书记多次强调供习近平总书记多次强调供给侧结构性改革问题给侧结构性改革问题 “在适度扩大总需在适度扩大总需求的同时,着力求的同时,着力加强供给侧结构加强供给侧结构性改革,着力提性改革,着力提高供给质量和效高供给质量和效率,增强经济持率,增强经济持续增长动力续增长动力”。2015 2015年年1111月月1010
2、日习近平总日习近平总书记在中央财经领导小组第十书记在中央财经领导小组第十一次会议的讲话中首次提出一次会议的讲话中首次提出“供给侧结构性改革供给侧结构性改革”“要解决世界经济深层次问题,单纯靠货币刺激政策是不够的,必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力,使供给体系更适应需求结构的变化。”2015年11月18日,习近平在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会发表演讲时再提结构性改革。2015年中央经济工作会议确立2016年是推进结构性改革的攻坚之年。指出:“稳稳定经济增长,要更加定经济增长,要更加注重供给侧结构性改注重供给侧结构性改革。革。”“明年及今后一个明年及今后一个时期,要在适度扩大时
3、期,要在适度扩大总需求的同时,着力总需求的同时,着力加强供给侧结构性改加强供给侧结构性改革革”“十三五十三五”规划划 明确明确“坚持发展是第一要务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以以供供给侧结构性改革构性改革为主主线,扩大有效供大有效供给,满足有效需求,加快形成引足有效需求,加快形成引领经济发展新常展新常态的的体制机制和体制机制和发展方式,保持展方式,保持战略定力,略定力,坚持持稳中求中求进。”-2016.3-2016.3讨论内容内容一、什么是供给侧结构性改革二、为什么要推进供给侧结构性改革 三、供给侧结构性改革的政策思路四、供给侧结构性
4、改革的重点任务五、怎样落实供给侧结构性改革?五、怎样落实供给侧结构性改革?一、一、什么是供给侧结构性改革什么是供给侧结构性改革供给侧结构性改革 =供给侧+结构性+改革供给与需求供给与需求供给侧与需求侧供给侧与需求侧供给管理与需求管理供给管理与需求管理供供给与需求与需求 供给、需求是基本的经济学概念,总供给与总需求的平衡是经济稳定均衡发展的基本条件。供供给侧与需求与需求侧 推动经济增长的因素既来自于推动经济增长的因素既来自于需求,也来自于供给。需求,也来自于供给。从需求侧看,经济增长要靠消费、从需求侧看,经济增长要靠消费、投资和出口投资和出口“三驾马车三驾马车”来拉动。来拉动。从供给侧看,经济增
5、长取决于劳动、从供给侧看,经济增长取决于劳动、资本、土地等生产要素的供给和有效资本、土地等生产要素的供给和有效利用。利用。“三驾马车三驾马车”主要影响短期经主要影响短期经济增长率,生产要素的供给和有效利济增长率,生产要素的供给和有效利用决定经济增长的长期趋势。用决定经济增长的长期趋势。所所谓供供给侧结构性改革构性改革 就是从供就是从供给侧入手,入手,针对结构构问题而推而推进的改革。的改革。旨在通旨在通过改革改革矫正要素配正要素配置扭曲,置扭曲,扩大有效供大有效供给,提高,提高供供给结构的适构的适应性和灵活性,性和灵活性,推推动我国社会生我国社会生产力水平整体力水平整体跃升,增升,增强经济持持续
6、增增长动力。力。二、为什么要推进供给侧二、为什么要推进供给侧结构性改革结构性改革 1.1.推推进供供给侧结构性改革,是构性改革,是适适应我国我国经济发展新常展新常态的必然要的必然要求。求。2.2.是推是推动经济转型升型升级,重塑,重塑经济增增长动力系力系统,促,促进潜在增潜在增长率回升的要求。率回升的要求。我国经济发展进入新常态我国经济发展进入新常态 新常态是中国经济迈向更高水新常态是中国经济迈向更高水平的必经阶段,新常态下,我国经平的必经阶段,新常态下,我国经济发展表现出速度变化、结构优化、济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度要从动力转换三大特点,增长速度要从高速转向中
7、高速,发展方式要从规高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型。模速度型转向质量效率型。2012、2013年增速均为7.7%1999以来最低。2014年增长7.3%,24年来新低。2015年增长6.9%,25年来最低2016-2020年,保6.5%,看出口:看出口:出口下降(国际总需求不出口下降(国际总需求不振、进入高成本时代。)振、进入高成本时代。)看投资:看投资:投资回落(制造业产能过投资回落(制造业产能过剩。房地产库存巨大)剩。房地产库存巨大)看消费:看消费:消费回落(供需错配,供消费回落(供需错配,供给跟不上需求。收入分配改革滞后。给跟不上需求。收入分配改革滞后。)当前制当前
8、制约和影响中国和影响中国经济持持续发展的主要展的主要问题,不是周期,不是周期性的,而是性的,而是结构性的。矛盾的构性的。矛盾的主要方面不在需求主要方面不在需求侧,而在供,而在供给侧。主要表。主要表现在支撑中国持在支撑中国持续发展的展的传统动力已力已经衰减。衰减。中中长期潜在期潜在经济增增长率下降。率下降。必须更加注重供给侧结构性改必须更加注重供给侧结构性改革,调动一切能对经济持续发展起革,调动一切能对经济持续发展起作用的作用的“供给侧供给侧”力量,力量,提高供提高供给质量和全要素生产率给质量和全要素生产率,把内需的把内需的潜力、创新的活力、改革的红利叠潜力、创新的活力、改革的红利叠加起来,推动
9、经济转型升级,重塑加起来,推动经济转型升级,重塑经济增长动力系统,促进潜在增长经济增长动力系统,促进潜在增长率回升。率回升。三、供给侧结构性改革的政策思路三、供给侧结构性改革的政策思路宏观政策要稳宏观政策要稳产业政策要准产业政策要准微观政策要活微观政策要活改革政策要实改革政策要实社会政策要托底社会政策要托底 (一)宏观经济要稳 1.要为结构性改革营造 稳定的宏观经济环境。2.创新宏观调控的思维和方式。创新宏观调控的思维和方式。3.3.继续实施积极的财政政策和继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。稳健的货币政策。创新新调控思控思维习近平同志曾指习近平同志曾指出:出:“面对当前面对当前经济形势,
10、做好经济形势,做好经济工作,要经济工作,要“静观其变,平心静观其变,平心静气,小心翼翼静气,小心翼翼”。创新新调控方式控方式区间调控区间调控定向调控定向调控双向调控双向调控区区间调控控定向定向调控控保持政策基调不变的条件下,更加注重政策的针对性、前瞻性和有效性,更加强调瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”精准发力。双向双向调控控 从需求和供从需求和供给给两两侧进侧进行双行双向向调调控,更加控,更加强强调调供供给侧给侧管管理,从注重短理,从注重短期干期干预预到培育到培育持持续续增增长动长动力力。继续实施施积极的极的财政政策和政政策和稳健的健的货币政策。政策。积极:加大力度、减税政策,极:加大力度
11、、减税政策,阶段段性提高性提高财政赤字率。政赤字率。稳健:灵活适度。降低融健:灵活适度。降低融资成本,成本,优化信化信贷结构,构,为结构性改革构性改革营造适造适宜的宜的货币金融金融环境境 。(二)产业政策要准(二)产业政策要准产业结构在很大程度上决定着资产业结构在很大程度上决定着资源配置的效果。源配置的效果。产业政策要准,就是要准确定位政策要准,就是要准确定位结构性改革方向。构性改革方向。推进农业现代化推进农业现代化 。加快制造强国建设。加快制造强国建设。实施实施“中国制造中国制造20152015”、“互互联网联网+行动计划行动计划”,实施,实施工业强基工程,支持战略工业强基工程,支持战略性新
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