走进申论.pdf
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1、1 一、申论的前世与今生“申论”的字面意思1.“申论”一词,出自论语“申而论之”。2.从字面来理解,“申”为引申、申述,如“三令五申”、“申明立场”等都取此意,“论”为议论、论证,“申论”则指针对特定话题提出自己观点,并展开论述。申论的前世(科举中的“策论”)我国自汉武帝“罢黜百家,独尊儒术”,到隋朝废除九品中正制,开始采用分科考试的方式选拔官员,渐渐把儒家经典作为官方考试取士标准,由此科举制度正式形成,“策论”就是科举考试的形式之一。“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述,即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性,侧重于考查应试者解决问题的能力。虽然科举人才选拔制度不注重分析问题和解决
2、问题能力的考察,使得应试能力与社会行政管理能力相脱离,但无论如何,选拔官员以文化修养为依据,是文明进步的一种表现。申论的今生(演变来的申论考试)申论考试作为国家机关公务员录用考试的科目之一,最早出现于2000 年中央国家机关公务员录用考试之中。申论要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题,全面考查应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能,充分体现了信息时代的特征,也适应当今国家公务员实际工作的需要。申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法,但摒弃了科举脱离实际行政的缺陷,在内容上比“策论”更具有现实针对性,在形式上比“策论”更加灵活多变。同时,申论也借鉴
3、了西方民主、科学的理性之光,重在考查考生的综合素质,如:阅读理解、模拟行政立场考虑问题的能力。经过十多年的实践,以及专家学者们的改进与完善,申论现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目。申论考试承接着选拔国家行政管理人才,树立政府权威,强化官方及主流社会所倡导的价值体系的新希望。它不仅仅是一门考试,一种人才选拔方式,更影响主流价值观念的塑造。考察的能力和要求申论考试为考生提供了一系列反映特定实际问题的文字材料,要求考生仔细阅读这些材料,概括出它们反映的主要问题,并提出解决此问题的实际方案,最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。结合申论的大纲,我们知道申论搜考察的是应试者七种能力,即:2(1
4、)阅读理解能力:阅读几千字的无序材料,从中提炼答题信息,总结材料反映的问题;(2)分析判断能力:分析材料间、字里行间对答题有用的信息,主、次要信息等;(3)提出和解决问题的能力:明确材料反映的主要问题,并针对问题提出相应的对策,考察重点题型是提出对策类题;(4)语言表达能力:语言规范、措辞严谨、条理清晰等、站在模拟行政的角度来思考问题,语言表述应符合严谨规范的行政文化要求;(5)文体写作能力:应用文文体写作;(6)时事政治运用能力:答题内容应符合国家大政方针、政策动向;(7)行政管理能力:要求结合具体事情、具体职位而论,或体现具体分析解决问题的能力,或体现宏观把握能力等。当然,这些只是申论最为
5、粗浅的知识,但只有把握了申论的来源,我们才能在追本溯源的基础上通过试题的试题来深入了解申论的特点,并熟悉申论的作答方法。二、申论的作答要求与命题特点作答要求就是根据给定的材料内容提出相关的问题,并要求考生作答。作答要求紧扣资料内容,与给定材料存在直接的关系。由于公考越来越趋同于国考,下面我们主要针对国考的作答要求进行分析。1.作答要求的作用阅读作答要求的目的,简单来讲就是在作答要求中找到材料所论述的核心事实,说得通俗一些那就是找出材料到底说了几个最重要的事情。只要找到了这个核心,我们在后续的阅读中才不会脱离核心事实。2.命题模式从全国各地的申论考试情况来看,当前主流的申论命题方式是四题模式(国
6、考四大题五小题)。因此,考生在备考过程中,应以四题模式为练习重点。3.题目类型传统申论考试的基本题型有三种,即概括问题、提出对策、议论文写作。而现在,基本题型一般有五个,一是3 增加了综合分析类试题,二是加入了应用文写作。当然这不是绝对的,有时会缺少某种题型。如2003 年国考,就没有概括题,只有对策题和论述题。每一基本题型当中又包括数个具体题型,具体题型的变化最能体现试卷求新求变的特点。比如概括类题目,从对象来分,包括对主要问题、主要内容、影响、现状和发展趋势、基本方针政策、目的与意义、焦点和理由、启示等的概括;从形式来看,提炼标题、找关键词做背景链接、指出含义、编写摘要等都是概括题的一种变
7、形。其它三种基本题型,也是如此。我们以 2012 年国考副省级以上申论试题为例:(一)认真阅读资料,回答以下两道题目。(20 分)1给定资料26 反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题,请对这些问题进行概括和归纳。(10 分)要求:准确、全面、有条理,不超过250 字。这道题要求考生结合材料对市场经济下社会生活的种种问题进行概括,属于归纳概括主要问题类题型。(二)给定资料5 中提到,某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据给定资料,反驳“网民 A”的观点。要求:(1)观点明确,分析透彻,论据真实;(2)语言流畅,层次分明,有说服力;(3)不超过400 字。这道题要求考生对“网民 A”的观点进
8、行反驳,既然是反驳,考生首先就要明确网民A 的观点;其次指出网民A观点错在哪里;最后分析得出正确的观点,这是一道明显的综合分析类试题。1.给定资料 1 反映的问题需要妥善处理,假定你是市政府职能部门的工作人员,领导安排你处理此事,请你提出解决问题的具体措施。(20 分)2.这道题要求考生站在市政工作人员的立场提出解决材料1 反映的问题的措施,首先考生需要提炼材料1 反映的问题,然后针对问题提出措施,属于对策类试题。(四)给定资料7 中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事,请你以这个故事为话题,自拟题目,写一篇文章。(40 分)要求:(1)结合给定资料,并注意联系当前社会实际和自身
9、体会;(2)观点明确,内容充实,层次清楚,语言流畅;(3)总字数8001000 字。这是最后一道题,属于申论写作题,由于申论写作的重点在于论述措施,所以它也算一道典型的论述类试题。当然,需要明确的是,随着申论考试的成熟,应用文写作已经成为近年国考必考的题型之一,应引起我们充分的重视。4 4.出题形式灵活,有复合题型申论的题目设置有其独特性,往往会出现一道题内两个问的形式。测查面随之加大,也提升了考生作答的难度。如 2012 年联考第三题:根据“给定资料4”中的媒体报道,概括 H 区爆发狂犬病疫情以及屠狗行动中前前后后所暴露的问题,并针对问题提出自己的解决建议。(25 分)要求:1、对存在的问题
10、概括准确、扼要;2、多提建议具体明确、有针对性;3、不超过500 字。5.题目设计针对性变强在最初申论的题目设计中,作答要求的针对的往往是整篇申论材料。如2001 年国家公务员考试中,有条理地概述这些材料的主要内容,字数不超过200 字。(20 分)假定你是某职能部门的工作人员,请你就 PPA 风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈,也可以就某一个方面谈。(30 分)要求:(1)意见合理,具体可行;(2)条理清楚,语言简明;(3)字数不超过300 字。不论是概括“材料的主要内容”,还是“解决 PPA 风波引发的问题的善后意见”都是针对全部申论材料而设置的。这种题目的设置在最近的考试中作答
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