区防汛抗旱指挥部工作规则.docx
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1、区防汛抗旱指挥部工作规则第一章 总则第一条为规范和加强区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指)工作,依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例等法律法规和国家有关文件精神,制定本工作规则。第二条防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。区防指在区委、区政府领导下,充分发挥在防汛抗旱工作中的牵头抓总作用。区防指成员单位根据各自职责和区防指要求协同高效开展防汛抗旱工作。第三条本工作规则规定了区防指及其办事机构、成员单位和地方在暴雨、台风、洪涝、干旱等灾害预防准备、监测预警、应急响应、善后总结工作中的主要职责和任务。第二章 工作职责第四条区防指负责组织
2、、指挥、协调、指导、监督全区防汛抗旱工作,主要职责是:(一)贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部、省防汛抗旱指挥部、市防汛抗旱指挥部及区委、区政府对防汛抗旱工作的决策部署;(二)制定全区防汛抗旱工作制度;(三)依法组织制定辖区内重要江河和重要水工程的防御洪水方案、洪水调度方案、应急水量调度方案等;(四)组织开展防汛抗旱检查,监督落实重要工程和重点地区防汛抗旱责任;(五)组织协调、指挥决策和指导监督重大水旱灾害应急抢险救援工作,调度运用影响重大的防洪抗旱工程设施;(六)指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实;(七)承担有关法律法规规定的职责。第五条区防指领导职责。(一)总指挥:组织、指挥全区防汛抗旱工作。(
3、二)常务副总指挥:受总指挥委托,组织、指挥区防汛抗旱工作。(三)副总指挥(区人武部负责人):协调现役部队、组织民兵力量参加抗洪抢险、抗旱救灾工作。(四)副总指挥(区政府办主任):协调督促落实各项防汛抗旱工作。(五)副总指挥(区应急管理局局长):组织落实区防指日常工作,协助总指挥、常务副总指挥开展重大水旱灾害应急抢险救援工作,督促落实各项防汛抗旱工作。(六)副总指挥(区水利局局长):协助总指挥、常务副总指挥开展影响重大的防洪抗旱设施调度运用工作,督促落实各项防汛抗旱工作。(七)副总指挥(区气象局局长):组织灾害性天气的监测预报预警及相关技术支撑工作。第六条区防指办公室(以下简称区防办)承担区防指
4、日常工作,设在区应急管理局。主要职责是:(一)组织拟订并实施区级防汛抗旱应急预案;(二)收集掌握汛情、旱情、险情、灾情和防汛抗旱行动情况等;(三)组织防汛抗旱会商,分析研判形势,提出应对方案与建议;(四)协调、监督各地各有关部门落实区防指工作部署;(五)组织指导防汛抗旱物资储备和防汛抗旱队伍建设;(六)组织指导防汛抗旱宣传教育和培训演练;(七)组织指导重大水旱灾害应急处置的调查评估工作。第三章 会议制度第七条区防指会议包括全体会议、专题会议和会商会议。第八条区防指全体会议由区防指总指挥或委托第一副总指挥主持召开,区防指全体成员参加。会议主要任务是研究分析防汛抗旱形势,提出工作重点和措施,部署和
5、推进防汛抗旱工作。原则上每年主汛期前召开一次,根据需要可以增加会议召开次数。第九条专题会议是指以区防指名义召开的研究部署台风防御、重大洪涝和干旱灾害应对等专题工作的会议。根据专题会议主要任务,由总指挥、常务副总指挥或副总指挥主持召开,区防指相关成员单位和相关地方防指有关人员参加。第十条根据预测预报和汛情旱情发展,区防指适时召开会商会议,分析防汛抗旱形势,研究部署防范应对等工作,区防指相关成员单位派员参加,列席人员根据会议需要确定。其中,预防阶段、级以下响应期间,由区防办负责同志主持;级响应期间,由区防指常务副总指挥主持;级以上响应期间,上报市防指,由市防指主持应对。第四章 预防准备第十一条落实
6、防汛抗旱责任制。(一)汛前,区防办提出区防指组成人员调整建议和区政府领导防汛抗旱责任分工建议,其中总指挥、第一副总指挥、常务副总指挥调整建议和区政府领导防汛抗旱责任分工建议,报区政府批准;其他成员调整建议,报总指挥批准。(二)汛前,区防指向社会公布小二型水库防汛行政责任人,以及区级防汛抗旱行政责任人,并报市防汛抗旱指挥部备案。(三)汛前,区防办督促各地防指落实本地区的防汛抗旱责任人,建立各级领导包保责任制,落实基层网格化工作责任制。(四)汛前,区防指成员单位按照各自职责督促落实防洪工程、山洪灾害、地质灾害、城市排水防涝、旅游景区、避灾场所、油气管道、交通线路、涉水工矿企业和工程等各类防汛责任人
7、。第十二条完善预案方案体系。(一)区防办组织编制完善区级防汛抗旱应急预案,报区政府批准后印发;各地组织编制完善本地区防汛抗旱应急预案,经本级人民政府批准后报区防指备案。(二)区防指有关成员单位应根据区级防汛抗旱应急预案,制定本系统(行业)防汛抗旱应急预案方案。根据在区级防汛抗旱预案中承担的职责任务需要,制定本单位应急工作手册。(三)区水利局组织编制区重要江河湖泊防御洪水方案,经区防指审核后报区政府批准。区重要江河和重要水工程的防洪抗旱调度和应急水量调度方案,按照管理权限组织编制,经区水利局审批后报区防指备案。第十三条开展风险隐患排查。(一)汛前,各地、区防指有关成员单位组织开展辖区内、系统(行
8、业)内工程设施以及重要区域、重点部位等防汛抗旱风险隐患排查,建立问题清单、责任清单、整改清单和工作台账,限时完成问题整改。对汛前难以完成整改的,制定应急度汛预案,落实度汛责任措施。(二)汛前,区防指组织有关成员单位对区风险隐患排查情况开展督查,并将督查整改意见通报当地政府。第十四条做好物资和队伍准备。(一)区防办组织做好区防指防汛抗旱物资补充更新工作,加强区级防汛抢险专业队伍建设。(二)区防指成员单位根据各自职责做好应急物资储备和专业应急救援装备、力量的准备及保障工作。(三)各地根据实际需要,加强资源整合和力量调配,储备防汛抗旱物资,组建防汛抢险专业队伍、群众性巡查队伍,并登记造册,明确抢险救
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